Постановление Администрации Ярославской области от 3 октября 2003 г. N 194 "Об областной целевой программе "Противоэпидемическая защита населения Ярославской области от природно-очаговых инфекций" на 2004 - 2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославской области от 26 апреля 2006 N 121 настоящее постановление снято с контроля

В связи с эпидемиологическим неблагополучием по природно-очаговым инфекциям в Ярославской области, учитывая социальную значимость проблемы, и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Противоэпидемическая защита населения Ярославской области от природно-очаговых инфекций" на 2004 - 2005 годы (далее Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Абросимова И.В.) ежегодно в течение периода действия Программы включать ее в перечень областных целевых программ и уточнять объем средств, выделяемых на реализацию Программы, с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту здравоохранения и фармации Администрации области (Осинцев В.Н.) совместно с федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ярославской области" (Мелюк С.А.) при разработке проекта областного бюджета на 2004 год в установленном порядке предусмотреть выделение средств на финансирование мероприятий Программы.

4. Рекомендовать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования в установленном порядке обеспечить финансирование Программы.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать территориальные программы по противоэпидемической защите населения от природно-очаговых инфекций и обеспечить их выполнение.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ярославской области Скороходову И.И.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Областная целевая программа
"Противоэпидемическая защита населения Ярославской области от
природно-очаговых инфекций"
на 2004 - 2005 годы
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 3 октября 2003 г. N 194)

Паспорт
областной целевой Программы

 Наименование Программы  областная                     целевая программа

                         "Противоэпидемическая     защита      населения

                         Ярославской   области   от    природно-очаговых

                         инфекций" на 2004 - 2005 годы (далее Программа)

 Основание    разработки Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ

 Программы               "О  санитарно-эпидемиологическом   благополучии

                         населения", Санитарные  правила  СП  3.1.084-96

                         "Профилактика и борьба с  заразными  болезнями,

                         общими для человека и животных"

 Государственные         департамент    здравоохранения    и    фармации

 заказчики Программы     Администрации Ярославской области;

                         федеральное государственное  учреждение  "Центр

                         государственного  санитарно-эпидемиологического

                         надзора в Ярославской области" (ФГУ ЦГСЭН)

 Основные   разработчики ФГУ ЦГСЭН;

 Программы               департамент    здравоохранения    и    фармации

                         Администрации Ярославской области

 Цели и задачи Программы предупреждение  массовых  случаев   заболеваний

                         природно-очаговыми  инфекциями  в   Ярославской

                         области

 Сроки      и      этапы с 01.01.2004 по 31.12.2005

 реализации Программы

 Перечень разделов       I.   Содержание    проблемы    и    обоснование

 Программы               необходимости ее решения

                         II. Цели, задачи и сроки реализации

                         III. Ожидаемые конечные  результаты  реализации

                         Программы

                         IV.  Реализация  и  контроль   за   выполнением

                         Программы

                         V. Общая потребность в ресурсах

                         VI.  Перечень  мероприятий,  объем  и  источник

                         финансирования Программы

 Исполнители Программы   - ФГУ ЦГСЭН;

 (в        установленном -  департамент   здравоохранения   и   фармации

 порядке)                Администрации    Ярославской         области; -

                         Территориальный фонд обязательного медицинского

                         страхования (ТФ ОМС)

 Общая         стоимость 1170 тыс. руб.

 Программы

 2004 г.                  585 тыс. руб.

 2005 г.                  585 тыс. руб.

 в том числе:

 средства     областного

 бюджета

 2004 г.                 270 тыс. руб.

 2005 г.                 270 тыс. руб.

 средства ТФ ОМС

 2004 г.                 300 тыс. руб.

 2005 г.                 300 тыс. руб.

 средства       бюджетов

 предприятий

 2004 г.                 15 тыс. руб.

 2005 г.                 15 тыс. руб.

 Ожидаемые      конечные -  снижение  заболеваемости  природно-очаговыми

 результаты   реализации заболеваниями,

 Программы               - удержание  заболеваемости  природно-очаговыми

                         инфекциями на спорадическом уровне,

                         -   освобождение   эпидемиологически   значимых

                         объектов   от    грызунов    и    регулирование

                         численности грызунов в  населенных  пунктах  на

                         эндемичных  по  природно-очаговым  заболеваниям

                         территориях,

                         - создание иммунной прослойки  среди  населения

                         на   территориях,   эндемичных   по   клещевому

                         энцефалиту,  туляремии,  бешенству,   сибирской

                         язве

 Ответственные лица  для заместитель главного врача ФГУ ЦГСЭН  Дружинина

 контактов               Т.А. (тел. 73-73-92)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Ярославская область является неблагополучной по природно-очаговым инфекциям. Обширный и достоверный фактический материал, полученный на протяжении последних 30 лет специалистами отдела особо опасных инфекций ФГУ ЦГСЭН и характеризующий эпидемиологическую ситуацию на территории области в целом, обязывает привлечь внимание Администрации области к важным вопросам обеспечения здоровья населения. В соответствии с Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарными правилами СП 3.1. 084-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных" санитарно-эпидемиологическая служба обеспечивает постоянное, систематическое наблюдение за развитием эпидемического и эпизоотического процессов, вызываемых возбудителями природно-очаговых инфекций.

В последние годы совершенно отчетливо проявляется тенденция к ухудшению эпидемиологической ситуации по природно-очаговым инфекциям в Российской Федерации, включая Ярославскую область.

Так, за последние 5 лет среди населения области зарегистрировано 94 случая заболеваний лептоспирозом, 344 - геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (ГЛПС), 1774 - клещевым боррелиозом, 99 - клещевым энцефалитом, 169 - псевдотуберкулезом, отмечались заболевания туляремией. Были случаи летальных исходов от клещевого энцефалита, ГЛПС, лептоспироза.

Особенностью природных очагов инфекционных заболеваний, общих для человека и животного, является их исключительная стойкость, что требует значительных экономических затрат на их оздоровление и проведение работ по регулированию численности основных носителей и переносчиков природно-очаговых инфекций.

Многолетний опыт борьбы с этими инфекциями показал, что оздоровление природных очагов на больших территориях нереально. Своевременность же проведения санитарно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение заболеваний населения, оперативное прогнозирование эпидситуации и локализация природного очага в случае активизации эпизоотического процесса, обеспечивается проведением систематических работ по наблюдению за динамикой численности, генеративным состоянием и уровнем инфицированности мелких млекопитающих - основных источников и переносчиков возбудителей инфекции.

Эффективное эпизоотологическое обследование невозможно без своевременного и качественного выполнения лабораторных исследований, являющихся сигналом для оперативного проведения комплекса необходимых профилактических и противоэпидемических мероприятий.

В связи с вышеизложенным возникает необходимость оснащения лабораторий, в которых проводятся исследования на природно-очаговые инфекции, оборудованием, диагностическими материалами и приборами, позволяющими осуществлять лабораторную диагностику на более современном уровне.

В целях эффективного и своевременного лечения населения необходимо предусмотреть финансирование на закупку иммунно-биологических препаратов (вакцин, сывороток, иммуноглобулинов).

Вместе с тем отсутствие вакцины при таких инфекциях как клещевой боррелиоз и ГЛПС приводят к неэффективности проводимых профилактических мероприятий без достаточной осведомленности населения о проявлениях и последствиях заболевания, условиях заражения и индивидуальных мерах защиты. В связи с этим возрастает значение санитарно-разъяснительной работы, проводимой через средства массовой информации (радио, телевидение, печать, памятки населению).

Несвоевременность проведения противоэпидемических мероприятий, финансируемых из бюджетов муниципальных образований, и недостаточный мониторинг эпидемиологического процесса создают предпосылки выхода ситуации из-под контроля с возможными непредсказуемыми медицинскими и экономическими последствиями.

Выполнение предложенных Программой мероприятий, направленных на стабилизацию эпидемического процесса, экономически более выгодно, чем ликвидация вспышек заболеваний.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является предупреждение массовых случаев заболеваний природно-очаговыми инфекциями среди населения Ярославской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- оценка пораженности грызунов и объектов внешней среды возбудителями природно-очаговых инфекций и прогнозирование заболеваемости этими инфекциями среди людей;

- проведение истребительных мероприятий в отношении грызунов на эпидемиологически значимых объектах эндемичных территорий;

- проведение разъяснительной работы с населением по профилактике заражений природно-очаговыми инфекциями;

- организация проведения противоэпидемических мероприятий в очагах природно-очаговых инфекций.

III. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Снижение заболеваемости клещевым боррелиозом, псевдотуберкулезом, лептоспирозом.

2. Снижение уровня заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом до спорадического в активных природных очагах.

3. Оздоровление антропургических очагов природно-очаговых инфекций путем освобождения эпидемически значимых объектов от мышевидных грызунов, насекомых.

4. Регулирование численности мышевидных грызунов, клещей в населенных пунктах, расположенных в активных природных очагах, в лесных и полевых станциях.

5. Предотвращение заболеваний туляремией, клещевым энцефалитом путем внедрения массовой вакцинопрофилактики населения.

IV. Реализация и контроль за выполнением Программы

Программа будет реализована через систему планирования, оценки достижения промежуточных и итоговых результатов.

Контроль за реализацией Программы будут осуществлять гос. заказчики Программы в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Ярославской области на основании государственной статистической отчетности и данных эпидемиологического надзора за природно-очаговыми инфекциями в Ярославской области и включать:

- периодическую отчетность исполнителей о реализации программных мероприятий;

- контроль за целевым и эффективным использованием выделенных финансовых средств.

Исполнителями программы будет проводиться анализ, обобщение информации о ходе выполнения Программы и ежеквартально направляться аналитическая информация и данные об эффективности использования финансовых средств в управление по социальной политике Администрации Ярославской области.

V. Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2004	2005
Финансовые ресурсы:
- областной бюджет - внебюджетные источники: (ТФ ОМС) - бюджет предприятий	тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб.	540 600 30	270 300 15	270 300 15

VI. Перечень мероприятий, объем и источники финансирования Программы

Наименование мероприятий	Сроки исполнения (год)	Источники и объем финансирования (тыс. руб.) (в установленном порядке)						Исполнители (в установленном порядке)
		областной бюджет			прочие источники
		всего	2004	2005	всего	2004	2005
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Комплексное эпидемиологическое и эпизоотологическое исследование природных очагов области на ГЛПС, туляремию, лептоспироз, псевдотуберкулез, клещевой энцефалит и клещевой боррелиоз	2004 - 2005							ФГУ ЦГСЭН
2. Закупка вакцин для населения области против туляремии, лептоспироза, клещевого энцефалита для проведения прививок и по эпидемиологическим показаниям	2004 - 2005				600	300	300	ТФОМС; департамент здравоохранения и фармации; ФГУ ЦГСЭН
3. Изучение иммунной прослойки населения Ярославской области к вирусу ГЛПС для получения достоверных данных о напряженности природных очагов (не менее 100 сывороток)	2004 - 2005	40	20	20				департамент здравоохранения и фармации Администрации области; ГУ ЦГСЭН
4. Изучение иммунной прослойки населения области и объектов внешней среды к клещевому боррелиозу, клещевому энцефалиту с целью определения пораженности населения этой инфекцией, исследование клещей на зараженность боррелиями, энцефалитом	2004 - 2005	40	20	20				департамент здравоохранения и фармации Администрации области; ФГУ ЦГСЭН
5. Определение напряженности иммунитета к туляремии для планирования мероприятий по вакцинации населения в эндемичных районах	2004 - 2005	12	6	6				департамент здравоохранения и фармации Администрации области; ФГУ ЦГСЭН
6. Организация проведения вирусологических исследований на ГЛПС материала из природных очагов этой инфекции	2004 - 2005							департамент здравоохранения и фармации Администрации области; ФГУ ЦГСЭН
7. Лабораторные исследования на природно-очаговые заболевания материала из внешней природной среды	2004 - 2005							департамент здравоохранения и фармации Администрации области; ФГУ ЦГСЭН
8. Обследование на бруцеллез работников объектов, перерабатывающих сырье животного происхождения	2004 - 2005				30	15	15	департамент здравоохранения и фармации Администрации области; ФГУ ЦГСЭН; рукловодители предприятий
9. Исследование на псевдотуберкулез внешней среды эпидемиологически значимых объектов: баз, теплиц, складов, предприятий общественного питания, детских и других организованных коллективов	2004 - 2005							департамент здравоохранения и фармации Администрации области; ФГУ ЦГСЭН
10. Оснащение зоолого-эпидемиологической бригады орудиями механического лова, оборудованием, защитной одеждой, полевым снаряжением	2004 - 2005							ФГУ ЦГСЭН
11. Расходные материалы для исследований на природно-очаговые инфекции больных людей	2004 - 2005	28	14	14				департамент здравоохранения и фармации Администрации области; ФГУ ЦГСЭН
12.Обеспечение диагностическими и иммуно-биологическими препаратами для диагностики, лечения и профилактики природно-очаговых заболеваний областных ЛПУ	2004 - 2005	200	100	100				департамент здравоохранения и фармации Администрации области; ФГУ ЦГСЭН
13. В эндемичных районах организация и проведение семинаров, конференций с работниками лечебно-профилактических учреждений, ведомственных служб по профилактике природно-очаговых инфекций	2004-2005	60	30	30				департамент здравоохранения и фармации Администрации области; ФГУ ЦГСЭН
14. Разработка и размножение методических рекомендаций по организации и проведению противоэпидемических мероприятий в потенциально опасных и активных очагах природно-очаговых инфекций	2004-2005	40	20	20				департамент здравоохранения и фармации Администрации области; Ярославская государственная медицинская академия, ФГУ ЦГСЭН
15. Разработка, издание и распространение памяток для населения по профилактике природно-очаговых инфекций	2004-2005	100	50	50				департамент здравоохранения и фармации Администрации области; ФГУ ЦГСЭН; Областной центр медицинской профилактики
16. Организация санитарно-разъяснительной работы среди населения области с использованием видеоматериалов ВОЗ по природно-очаговым инфекциям	2004-2005	20	10	10				департамент здравоохранения и фармации Администрации области; ФГУ ЦГСЭН; Областной центр медицинской профилактики
17. Картографирование природных очагов инфекционных заболеваний с целью их учета и разработки профилактических мероприятий по природно-очаговым инфекциям	2004-2005							ФГУ ЦГСЭН
18. Организация проведения профилактической дезинфекции по эпидемическим показаниям в эндемичных по природно-очаговым заболеваниям территориях	2004-2005							администрация муниципальных образований

Примечания:

ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения;

ГЛПС - геморрагическая лихорадка с почечным синдромом;

ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение;

ТФОМС - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

ФГУ ЦГСЭН - Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ярославской области".