Приложение 1. Городская комплексная Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 гг.

Приложение 1
к решению муниципалитета
г. Ярославля
от 31 октября 2003 г. N 281

Городская комплексная Программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2004 - 2006 гг.

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2004 г.

1. Паспорт Программы

Наимено- вание Программы :	Городская комплексная Программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 гг., (далее - Программа).
Основания для разработ- ки Программы :	Федеральный Закон РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.99 N 120-ФЗ; Закон Ярославской области "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области" от 07.04.2003 N 17-З; Федеральная целевая программа "Дети России" на 2003 - 2006 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.10.2002 N 732.
Заказчик Программы :	Мэрия города Ярославля.
Разработ- чики Программы :	МУ "Городской академический центр по развитию практики и образования в социальной сфере"; Мэрия города Ярославля.
Исполни- тели Программы :	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Ярославля; Комитет по труду и социальной защите населения; Управление образования; Комитет по молодежной политике; Комитет по управлению муниципальным имуществом; Комитет информационных технологий; Управление здравоохранения; Комитет по физической культуре и спорту; Управление культуры; Управление информационной службы; Отдел административных органов; Территориальные администрации мэрии г. Ярославля; ГУ " Ярославский городской Центр занятости населения"; Ярославская областная клиническая наркологическая больница; УВД Ярославской области, РУВД(РОВД) г. Ярославля; МУ "Городской академический центр по развитию практики и образования в социальной сфере"; МУ "Городской центр изучения общественного мнения и социологических исследований"; МОУ "Центр развития образования".
Цель Программы :	Развитие городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и повышение эффективности ее работы.
Задачи Программы :	1. Формирование системы мер по реализации комплексного подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. Создание условий для объединения усилий государственных и общественных организаций по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. 3. Развитие и усовершенствование разноведомственной сети служб и учреждений, осуществляющих профилактику и реабилитацию детей и семей группы риска. 4. Оптимизация информационно-аналитического обеспечения деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 5. Повышение уровня кадрового и методического обеспечения органов управления и учреждений системы профилактики. 6. Формирование общественного мнения, поддерживающего цели и задачи системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Сроки реализа- ции Программы :	2004 - 2006гг.
Объем и источники финанси- рования Программы :	Всего по Программе: 5426,5 тыс. руб. в том числе: городской бюджет - 5226,5 тыс.руб.: 2004 г. - 2195,5 тыс.руб. 2005 г. - 1609 тыс.руб. 2006 г. - 1422 тыс.руб. внебюджетные источники - 200 тыс.руб. (2004 г.)
Ожидаемые конечные результа- ты реализа- ции Программы :	1. Улучшение криминогенной ситуации в подростковой среде. 2. Сокращение количества семей, находящихся в социально опасном положении. 3. Расширение сети учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной и психолого-педагогической поддержке и реабилитации. 4. Увеличение объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Руководи- тель Программы :	Заместитель мэра г. Ярославля по вопросам социальной политики и культуры, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Ярославля- Ипатов А.А.
Контроль за исполне- нием Программы :	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Ярославля.

2. Анализ проблемы и обоснование Программы

Глубокие изменения социально-экономических условий развития современного общества в целом, и в частности семьи, вызвали к жизни потребность в разработке новых подходов к изучению проблем семьи и детства, обусловили необходимость активного включения многих социальных институтов в процесс формирования муниципальной политики профилактики асоциального поведения в подростковой среде и семейного неблагополучия.

Положение детей и подростков в городе Ярославле нестабильно: происходит ослабление основных социальных функций семьи, наблюдается самоустраненность некоторых родителей от воспитания детей, появилось социальное сиротство, бродяжничество, не сокращается количество правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, распространяются такие отрицательные явления как алкоголизм, наркомания, проституция.

Решение проблем отклоняющегося поведения подростков возможно лишь на программно-целевой основе при объединении усилий всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

По данным УВД Ярославской области удельный вес подростковой преступности в общей структуре расследованных преступлений в 2002 году по г. Ярославлю составил 15,6% (по области - 16,8%, по России - 8,9%). На территории г. Ярославля за 2002 г. по сравнению с 2000 г. и 2001 г. произошло снижение подростковой преступности по следующим показателям:

а) количество преступлений, совершенных несовершеннолетними:

2000 г. - 997

2001 г. - 1052

2002 г. - 646

б) количество несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений:

2000 г. - 958

2001 г. - 866

2002 г. - 611

в) количество несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности:

2000 г. - 2558

2001 г. - 2622

2002 г. - 2377

Сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (в группах, грабежи, разбои).

Вместе с тем преступность несовершеннолетних в 2002 г. характеризовалась увеличением в ее структуре преступлений, совершенных на улице.

В 2002 году наблюдался рост безнадзорности несовершеннолетних. В местном и федеральном розыске находилось 658 детей и подростков: 295 из них ушли из семей, 363 - из учебно-воспитательных учреждений.

Сотрудниками органов внутренних дел города выявлено 1213 безнадзорных несовершеннолетних: 849 из них переданы родителям, 132 помещены в детские дома и интернаты, 143 - в другие учреждения, 57 направлены в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УВД Ярославской области. На профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних РОВД (РУВД) г. Ярославля состоит 1377 подростков, 277 родителей, отрицательно влияющих на своих детей. В комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав районов г. Ярославля на учете состоит 1535 подростков, 531 неблагополучная семья. В 2002 г. в районные суды города направлено 167 исковых заявлений о лишении родительских прав, 147 из них удовлетворены. Нарастающими темпами распространяется в городе наркомания и токсикомания среди детей и подростков. По сведениям Ярославской областной клинической наркологической больницы, в городе Ярославле официально зарегистрировано 300 несовершеннолетних с наркологическими заболеваниями. Основными причинами роста преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних в городе Ярославле являются:

1. Неблагополучная обстановка в семьях, в связи с их низким жизненным уровнем, асоциальным поведением родителей.

2. Малочисленность в городе социозащитных учреждений стационарного или дневного пребывания для детей, нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации.

3. Не отвечающая современным требованиям работа с детьми по месту жительства и организация свободного времени подростков группы риска.

4. Невозможность проведения дифференцированной, индивидуальной, превентивной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, из-за отсутствия в районах города единого банка данных на данные категории населения.

5. Недостаточно эффективная организация взаимодействия служб и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которая не позволяет обеспечить в полном объеме адресность и комплексность мер помощи семьям и детям группы риска. Эти негативные процессы требуют комплексного изучения ситуации в городе всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и принятия конструктивных современных мер для ее изменения. В этой связи необходимо сосредоточить внимание на решении наиболее острых проблем положения детей, отнеся к числу неотложных задач: объединение усилий в принятии срочных мер по профилактике социального сиротства и детской безнадзорности, девиантного поведения и преступности несовершеннолетних, семейного неблагополучия, по обеспечению жизненно важных социальных гарантий семьям с детьми, имеющим низкий уровень доходов, улучшению состояния здоровья детей, соблюдению трудовых прав несовершеннолетних. Реализация городской социальной программы "Молодежь" на 2001 - 2003 гг. (раздел "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди подростков и молодежи") позволила частично уменьшить остроту проблем безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в городе. Чтобы стабилизировать ситуацию с подростковой преступностью и безнадзорностью, обеспечить четкое межведомственное взаимодействие, целенаправленное использование финансовых ресурсов в условиях дефицита бюджетных средств, создать единое информационное поле, обеспечивающее регулярное поступление информации о тенденциях развития социальной политики города в части организации профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями, требуется принять стратегическую долгосрочную комплексную программу, разработанную на основе предложений субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г. Ярославля.

3. Концептуальные основы, принципы
и задачи профилактической работы в г. Ярославле

Вся деятельность системы профилактики г. Ярославля направлена на практическую реализацию концептуальных положений, предполагающих переход от системы карательных мер к профилактике как комплексу социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи, выражающейся в комплексе мер медико-психолого-педагогической поддержки семей и детей группы риска, защите их прав и законных интересов.

В новых исторических условиях развития общества стратегия социальной политики по защите прав детей в городе должна быть сориентирована на формирование здоровых отношений в социуме и, прежде всего, в сфере семьи, семейно-соседском окружении, между детьми и взрослыми. Активный процесс реформирования системы профилактики на современном этапе создает благоприятные предпосылки для создания и укрепления принципиально новой модели муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, ориентированной на развитие личности и оздоровление ее микросреды, раскрытие возможностей ребенка. Для нее характерна включенность самого ребенка как субъекта этой защиты, интегративность и целостность системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Современная модель защиты прав ребенка предполагает устранение разобщенности в деятельности всех ее компонентов и субъектов, перенесения акцента с работы "по факту" - на профилактический характер этой деятельности, позволяющий своевременно выявлять и, по возможности, устранять причины негативных явлений в детской среде и обеспечивать реальную защиту подрастающего поколения с учетом специфики его социального окружения. Таким образом, основные концептуальные положения предупреждения социальных отклонений несовершеннолетних в современных условиях могут быть определены следующими позициями:

1. Деятельность воспитательно-профилактической системы предполагается строить, исходя из концепции комплексной социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи, оказываемой обществом и его воспитательно-профилактическими институтами несовершеннолетним c отклоняющимся поведением, а также несовершеннолетним, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания.

2. Основной упор в воспитательно-профилактической работе перенести на раннее выявление неблагоприятных психобиологических, психолого-педагогических, социально-психологических факторов, обусловливающих отклонения в психическом и социальном развитии детей и подростков, а также выявление криминальной среды и лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, и оказание несовершеннолетним соответствующей помощи, поддержки и защиты.

3. От методов "поточной" профилактики, когда игнорировалась, не изучалась личность несовершеннолетнего правонарушителя, условия его семейного воспитания, особенности социальной ситуации, предшествующей правонарушению, перейти к методам сугубо индивидуального подхода. При таком подходе рассматривается не только правопоступок, совершенный правонарушителем, но и весь комплекс причин, обусловливающих отклонения в поведении подростка, особенности его личности, состояние здоровья с тем, чтобы с учетом его индивидуально-психологических особенностей могли быть применены адекватные воспитательно-профилактические меры.

4. Учитывая, что профилактикой и предупреждением правонарушений несовершеннолетних в городе занимается значительное число лиц и социальных институтов разноведомственного подчинения, важнейшим условием их эффективного функционирования является научно обоснованная дифференциация и координация их деятельности, обеспечивающая четкое взаимодействие и комплексный подход в осуществлении воспитательно-профилактической работы.

5. Критериями дифференциации общих и специальных органов ранней профилактики должны выступать типологические социально-психологические характеристики личности социально дезадаптированных несовершеннолетних, а также характеристики неблагоприятных условий семейного воспитания, характер социальной направленности неформальных подростковых групп и взрослого окружения.

4. Цели и задачи Программы

Цель Программы

Развитие городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и повышение эффективности ее работы.

Задачи Программы

1. Формирование системы мер по реализации комплексного подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Создание условий для объединения усилий государственных и общественных организаций по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Развитие и усовершенствование разноведомственной сети служб и учреждений, осуществляющих профилактику и реабилитацию детей и семей "группы риска".

4. Оптимизация информационно-аналитического обеспечения деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Повышение уровня кадрового и методического обеспечения органов управления и учреждений системы профилактики.

6. Формирование общественного мнения, поддерживающего цели и задачи системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Основные направления реализации Программы

Совершенствование профилактической, социально-педагогической и реабилитационной работы с семьей и детьми, находящимися в социально опасном положении.

Научно-методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Развитие учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6. Механизм реализации Программы

Программа является комплексной, межведомственной.

Исполнителями Программы выступают органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Ярославля. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Ярославля осуществляет координацию их взаимодействия по реализации мероприятий Программы.

7. Эффективность реализации Программы

Выполнение городской комплексной Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004 - 2006 гг. позволит достичь следующих результатов:

1. Создание благоприятных социально-экономических, социокультурных, социально-педагогических условий, содействующих воспитанию в семьях ярославцев здоровых в социальном отношении детей.

2. Формирование единого банка данных г. Ярославля о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

3. Расширение разноведомственной сети учреждений для несовершеннолетних и улучшение их материально-технического обеспечения.

4. Обеспечение функционирования сети детско-юношеских культурно-оздоровительных учреждений, в том числе клубов по месту жительства.

5. Совершенствование механизмов взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г. Ярославля.

8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом и сроками выполнения мероприятий Программы осуществляет мэрия города Ярославля, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ярославля.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляется путем:

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и составам исполнителей;

- координации действий всех заинтересованных ведомств и учреждений;

- заслушивания не реже одного раза в год отчетов исполнителей программы о ходе реализации мероприятий программы;

- ежеквартальных совещаний по рассмотрению выполнения Программы в соответствующих управлениях, комитетах, отраслевых учреждениях;

- проведения межведомственных совещаний по проблемам организаций и результатам работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних один раз в полугодие;

- ежегодного анализа деятельности муниципальных учреждений, работающих с безнадзорными детьми и детьми группы социального риска и их семьями;

- ежегодного отчета учреждений и ведомств по организации и результатам работы с безнадзорными детьми и детьми группы социального риска и их семьями;

- мониторинга ситуации с безнадзорностью, правонарушениями несовершеннолетних и динамики семейного неблагополучия в г. Ярославле и районах города, анализа данных мониторинга.

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 11 октября 2004 г. N 48 в раздел 9 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Мероприятия городской комплексной Программы

|Мероприятия | | | | |	Срок ис- пол- не- ния		Отве- тстве нный испо- лни- тель	Соисполни- тели		Объемы финансирования (тыс. руб.)					Источники финансирова- ния
						2004 г.		2005 г.	2006 г.	всего
| 2	3		4	5		6		7	8	9	10
Совершенствование профилактической, социально-педагогической и реабилитационной работы с семьей и детьми, находящимися в социально опасном положении
| Подготовка и |направление в |Государственную |Думу |Ярославской |области |предложения о |разработке |законодательно |го акта об |административ- |ной |ответственности |родителей или |иных законных |представителей, |допустивших |безнадзорное |нахождение |детей на улицах |и в |общественных |местах в |вечернее и |ночное время	200 4	УВД
| Оперативное |выявление в |общественных |местах |беспризорных и |безнадзорных |несовершенноле- |тних, |установление их |личности и |доставка в |учреждения |системы |профилактики |безнадзорности |и |правонарушений |несовершенноле- |тних	200 4 - 200 6	УВД, РОВД (РУВД)
| 2	3	4			5	6	7		8	9	10
| Обеспечение |временного |устройства |беспризорных и |безнадзорных |несовершенноле- |тних в МОУ |"Центр |психолого-педа- |гогической и |медико-социаль- |ной помощи |детям" (ул. |Невского, 7а) |или |госпитализация |их в лечебные |учреждения |города при |наличии |медицинских |показаний	200 4 -20 06	УО, УЗМ			УВД, РОВД (РУВД)
| Раннее |выявление и |социальный |патронаж |несовершенноле- |тних и семей, |находящихся в |социально |опасном |положении | | | | | | |	200 4 -20 06	ОСЗН террито -риаль- ных админи- страций			террито- риальные админист- рации, КДН районов города, РОВД (РУВД), учрежде- ния здравоох- ранения, обществе- нные организа- ции
| Создание и |актуализация |единого банка |данных о |несовершенноле- |тних и семьях, |находящихся в |социально |опасном |положении (с |разработкой |алгоритма сбора |этих данных)	200 4 -20 06	КДН города и районов города			ОСЗН и РОО террито- риальных админист- раций, РОВД (РУВД), учрежде- ния здравоох- ранения
| 2	3	4			5	6	7		8	9	10
| Оказание |адресной помощи |семьям с |несовершенноле- |тними детьми, |нуждающимся в |социальной |поддержке	200 4 -20 06	КТСЗН, ОСЗН террито -риаль- ных админи- страций			МУ "ЦСО" районов города	520	560 с уче- том инде- кса-ц ии		600 с уче- том инде- кса-ц ии	1680	городской бюджет, раздел "Социальная политика", подраздел "Социальная помощь"
| Проведение |плановых |медицинских |осмотров с |целью раннего |выявления детей |и подростков, |употребляющих |психоактивные |вещества | |	200 4 -20 06	УЗМ, ЯОКНБ			управле- ние образова- ния						Финансирова- ние в рамках городской Программы противо-дейс- твия распростране- нию наркотиков и их незаконному обороту
| Проведение |социально-пра- |вовых |консультаций |для населения |города по |вопросам защиты |прав семьи и |детства на базе |КДН и защите их |прав	200 4 -20 06	КДН города и районов города			структур. подразде- ления мэрии, муниципа- льные учрежде- ния
| Проведение |профилактичес- |ких тренингов, |дискуссий, |информационных |встреч с |подростками и |родителями по |вопросам |формирования |здорового |образа жизни и |правовой |компетенции | | | |	200 4 -20 06	КМП МУ "ЦИОМСИ "			управле- ние образова- ния, КДН города и районов города, ЯОКНБ КМП, КДН города	6 40	6 40		6 47	18 127	городской бюджет, раздел "Социальная политика", подраздел "Молодежная политика" раздел "Прочие учреждения", за счет средств МУ "ЦИОМСИ"
| 2	3	4			5	6		7	8	9	10
| Организация |работы клубов |для подростков |"группы риска" |на базе |муниципальных |учреждений |социального |обслуживания |подростков и |молодежи | |	200 4 -20 06	МУ СОПиМ "Моло- дость", МУ СОПиМ "Крас- ный перевал - 1"			РОО и ОСЗН террито- риальных админист- раций, РОВД (РУВД), учрежде- ния здравоох- ранения, ЯОКНБ	5	5		5	15	городской бюджет, раздел "Социальная политика", подраздел "Молодежная политика"
|Организация |трудоустройства |несовершенноле- |тних на |постоянную |работу и на |дополнительные |рабочие места. | - Создание и |актуализация |базы данных: | - о наличии |вакантных |рабочих мест |для |несовершенноле- |тних: | *для |постоянного |трудоустройства |; | * для |временного |трудоустройства |; | - о |несовершенноле- |тних, желающих |получить работу	200 4 -20 06	ГУ ЯГЦЗН, КМП			МУ "ЯГМЦ", террито- риальные админист- рации, КДН города и районов города						финансирова- ние в рамках городской Программы занятости населения г.Ярославля и городской Программы "Молодежь"
| Укрепление и |развитие сети |детских |творческих |коллективов в |учрежде-ниях |культуры города	200 4 -20 06	УК				30	30		30	90	городской бюджет, раздел "Культура"
|2	3	4			5	6	7		8	9	10
| Организация |массовых |мероприятий к |праздничным |датам для детей |из семей, |находящихся в |социально |опасном |положении |	200 4 -20 06	КТСЗН			ОСЗН террито- риальных админист- раций	110	110		110	330	городской бюджет, раздел "Социальная политика", подраздел "Социальная помощь"
| Организация |спортивно-оздо- |ровительных и |культурно - |досуговых |мероприятий в |учреждениях |культуры, |спорта, |дополнительного |образования, |клубах по месту |жительства для |подростков |"группы риска"	200 4 -20 06	Террито -риаль- ные админи- страции			КМП, управле- ние образова- ния, управле- ние культуры, КФС, КДН районов города, ПДН РОВД (РУВД)						в рамках финансирова- ния отраслей "Культура", "Образование" , "Физическая культура и спорт", "Молодежная политика"
| Организация в |образовательных |учреждениях |спортивных |секций, |кружков, клубов |по интересам |для детей и |подростков |	200 4 -20 06	УО			образова- тельные учрежде- ния города, КФС
| Организация |спортивных |соревнований и |праздников для |детей: |-соревнования |по футболу |среди городских |оздоровительных |лагерей;	200 4 -20 06 июн ь	КФС			спортив- ные учрежде- ния	93, 5	103		113	309,5	городской бюджет, раздел "Физическая культура и спорт"
| 2	3		4	5		6	7		8	9	10
| - соревнования |по ОФП среди |учреждений |дополнительного |образования; | | | - спортивные |праздники для |детей в период |зимних каникул; | | | -культурно-спо |ртивный |праздник |"Июньские |старты"	июнь де- кабр ь - ян- варь июнь			УО спортивные учреждения Управление образова- ния
| Организация |летнего отдыха |детей и |подростков | | | | | | | | | | |	2004 -200 6		КМП, УО, КТСЗН	территори- альные админист- рации, КДН города и районов города, РОВД (РУВД), УВД, обществен- ные организа- ции							в рамках финансирова- ния отраслей "Молодежная политика", "Образование" , "Социальная политика"
|Проведение |комплексных |межведомствен- |ных операций |"Подросток", |"Беглец" и др. | |	2004 -200 6		КДН горо- да и райо- нов горо- да, УВД	структур- ные подразде- ления мэрии, РОВД (РУВД)
|Взаимодействие |с |некоммерчески- |ми и |общественными |организациями, |ведущими работу |с семьей и |детьми	2004 -200 6		КДН горо- да	КДН районов города, отдел по связям с общест-ве- нностью мэрии
| 2	3	4		5		6	7		8	9	10
| Организация |благотворите- |льных акций для |воспитанников |Красноборской |спецшколы и |подростков, |содержащихся в |учреждениях |исполнения |наказания и |ЦВСНП УВД |Ярославской |области	1 раз в год	КДН города и райо- нов города		территори- альные админист- рации, УВД, УИН							за счет внебюджетных источников
Итого: 804 911 2569, ,5 854 5
Научно-методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
| 2	3		4	5		6		7	8	9	10
| Разработка |городской |модели |межведомственн- |ого |взаимодействия |субъектов |системы |профилактики |безнадзорности |и |правонарушений |несовершенноле- |тних	2004		КДН горо- да	МУ "ГАЦ", УВД, структур- ные подразде- ления мэрии
| Разработка |механизма |взаимодействия |социальных |педагогов |образователь- |ных учреждений |всех типов со |специалистами |системы |профилактики по |осуществлению |профилактичес- |кой работы по |предупреждению |безнадзорности |и |правонарушений |несовершенноле- |тних	2004		УО, МУ "ЦРО"	МУ "ГАЦ", КНД города
| Внедрение и |апробирование |новой модели |патронатного |воспитания, как |одной из форм |индивидуальной |профилактичес- |кой работы с |несовершенноле- |тними и их |родителями | |	4 кв. 2005 г., 2006		УО	ОСЗН территори- альных админист- раций
| 2	3		4	5		6		7	8	9	10
| Разработка и |внедрение: | - программ и |методик, |направленных на |формирование |законопослушно- |го поведения |несовершенноле- |тних; | - |межведомствен- |ных технологий |выявления и |учета |несовершенноле- |тних, попавших |в социально |опасное |положение; | - |межведомствен- |ных технологий |планирования и |оказания |комплексной |помощи |выявленным |детям и семьям |	2005		УО, МУ "ЦРО"					10		10	городской бюджет, раздел "Образование"
| Организация |конкурса |вариативных |программ по |профилактике |безнадзорности |и |правонарушений |несовершенноле- |тних среди |муниципальных |служб и |учреждений |города, |общественных |организаций |	2004 -200 6		КМП, КДН горо- да	структур- ные подразде- ления мэрии		20		25	30	75	городской бюджет, раздел "Социальная политика", подраздел "Молодежная политика"
| 2	3		4	5		6		7	8	9	10
|Проведение |научно-практи- |ческих |конференций, |круглых столов |по проблемам |защиты прав |семьи и детства | |	2004 -200 6		МУ "ГАЦ" , КДН горо- да	структур- ные подразде- ления мэрии		20		20	20	60	городской бюджет, раздел и подраздел "Учреждения социального обслуживания" , за счет средств МУ "ГАЦ"
| Создание и |пополнение |библиотеки |методической |литературы, |видеотеки по |правовому |воспитанию и |пропаганде |здорового |образа жизни |среди |несовершенноле- |тних	2004 -200 6		МУ "ГАЦ"	КДН города и районов города		4		5	5	14	городской бюджет, раздел и подраздел "Учреждения социаль-ного обслуживания" , за счет средств МУ "ГАЦ"
|Издание: |- сборников |законодатель-ны |х и нормативных |документов по |вопросам защиты |прав семьи и |детства; |- |информационно-м |етодического |сборника, |обобщающего |опыт работы |некоммерческих |и общественных |организаций с |семьей и |детьми; |- методических |пособий и |информационных |бюллетеней по |вопросам |формирования |здорового |образа жизни и |распространения |среди |несовершенноле- |тних и их |родителей |санитарно-гиги- |енических |знаний	2004 -200 6		МУ "ГАЦ" МУ "ГАЦ" УЗМ	КДН города КМП, отдел по связям с обществен- ностью мэрии МУЗ "Городская поликлини- ка N 3", ЯОКНБ		5 50		6 50	7 8 50	176	городской бюджет, раздел и подраздел "Учреждения социального обслуживания" , за счет средств МУ "ГАЦ" городской бюджет, раздел "Здравоохра- нение"
| Итого: 99 116 120 335 |------------------------------------------------------------------------- | Информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике | безнадзорности и | правонарушений несовершеннолетних |
| 2	3	4		5		6		7	8	9	10
| Подготовка |ежегодного |аналитического |доклада "Дети |Ярославля" (с |предоставлением |мэру и |муниципалитету |г. Ярославля)	200 4 -20 06	МУ "ГАЦ", КДН города		структур- ные подразде- ления мэрии
| Проведение |мониторинго-со- |циологического |исследования |"Состояние и |проблемы |безнадзорности |в городе |Ярославле" (2 |раза в год)	200 4 -20 06	МУ "ЦИОМ- СИ"		КДН города		96		96	96	288	городской бюджет, раздел "Прочие учреждения", за счет средств МУ "ЦИОМСИ"
| Ознакомление с |опытом работы |г.Москвы по |созданию |межрайонных и |подростковых |Центров |социальной |реабилитации |для |безнадзорных |детей	200 4	КДН города , МУ "ЦИОМ- СИ"		структур- ные подразде- ления мэрии
| Организация |работы |лекториев по |пропаганде |правовых знаний |и здорового |образа жизни |для подростков |и родителей | |	200 4 -20 06	КМП, КДН города		управление культуры, УВД		5		5	5	15	городской бюджет, раздел "Социальная политика", подраздел "Молодежная политика"
| 2	3	4		5		6		7	8	9	10
| Подготовка |цикла теле- и |радиопередач, а |также |публикаций в |местной прессе |по проблемам |профилактики |правонарушений |и занятости |несовершенноле- |тних	1 раз в три ме- ся- ца	управ- ление инфор- мацио- нной службы мэрии		КДН города, структур- ные подразде- ления мэрии, УВД
| Создание |информационной |сети орга-нов и |учреждений |системы |профилактики |безнадзорности |и |правонарушений |несовершенноле- |тних: |- модернизация |коммуникацион- |ного узла мэрии |для подключения |органов и |учреждений |системы |профилактики; |- модернизация |каналов связи |ОСЗН |тер.администра- |ций г.Ярославля	200 4 -20 06	КИТ		территори- альные админист- рации		780		65	65	910	городской бюджет, отрасль "МИС"
| Разработка |программного |обеспечения для |создания |единого банка |данных о |несовершенноле- |тних и семьях, |находящихся в |социально |опасном |положении |	200 4-2 005	КИТ		КДН города, МУ "ЦРО"		30				30	городской бюджет отрасль "МИС"
| 2	3	4		5		6		7	8	9	10
| Разработка и |внедрение |автоматизирова- |нного рабочего |места: | - |ответственного |секретаря КДН |города ("АРМ |ОСКДН"); | -ответственно- |го секретаря |КДН района |города (АРМ |ОСКДН"); | - инспектора |по делам |несовершенноле- |тних ПДН РОВД |(РУВД)	200 4	КИТ		КДН города, МУ "ЦРО", УВД
Итого: 911 166 166 1243
Развитие учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
| Создание |самостоятель-ны |х отделов по |делам |несовершенноле- |тних и защите |их прав в мэрии |и |территориальных |администрациях	2004		мэрия	территори- альные админист- рации							согласно постановлению мэра
| Открытие в |Заволжском, |Кировском, |Ленинском, |Фрунзенском |районах |отделений |помощи семье и |детям в МУ |"Центр |социального |обслуживания" |	2005 -200 6		КТСЗН , КУМИ	территори- альные админист- рации							согласно постановлению мэра
| 2	3		4	5		6		7	8	9	10
| Открытие |муниципальных |учреждений |социального |обслуживания |подростков и |молодежи в |Заволжском, |Красноперекопс- |ком, |Фрунзенском |районах	2004 -200 6		КМП, КУМИ	территори- альные админист- рации							согласно постановлению мэра
| Создание в |учреждениях |здравоохранения |отделений |медико-социаль- |ной помощи	2004 -200 5		УЗМ	территори- альные админист- рации		5		5	5	15	городской бюджет, раздел "Здравоохра- нение"
Итого: 5 5 5 15
Ресурсное обеспечение Программы
Подготовка и повышение квалификации кадров
| Организация |системы |повышения |квалификации |кадров, |работающих с |семьями и |детьми группы |риска |	2004 -200 6		МУ "ГАЦ"		структур- ные подразде- ления мэрии, высшие учебные заведения города	3		3	3	9	городской бюджет, раздел и подраздел "Учреждения социального обслуживания" , за счет средств МУ "ГАЦ"
| Подготовка |психологов-реа- |билитологов для |работы с |воспитанниками |детских домов и |школ-интернатов |города | |	2004		УО			65				65	городской бюджет, раздел "Образование"
| 2	3		4		5	6		7	8	9	10
| Анализ |обеспеченности |учреждений |дополнительного |образования |ставками |социальных |педагогов и |психологов для |работы с |несовершенноле- |тними, |находящимися в |социально |опасном |положении	2004		УО
| Организация и |проведение |тематических и |информационно- |обучающих |семинаров для |специалистов, |работающих в |системе |профилактики |безнадзорности |и |правонарушений |несовершенноле- |тних | | | |	2004 -200 6		МУ "ГАЦ", КДН города		ЯОКНБ	8 2		8 2	10 2	32	городской бюджет, раздел и подраздел "Учреждения социального обслуживания" , за счет МУ "ГАЦ" городской бюджет, раздел "Социальная политика", подраздел "Молодежная политика"
| Формирование и |обучение |волонтерской |группы для |работы в |девиантной |подростковой |среде | | | |	2004		МУ "ЦИОМ- СИ"								финансирова- ние в рамках городской Программы противодейст- вия распростране- нию наркотиков и их незаконному обороту
| Итого: 78 13 15 106 | | Развитие материально-технической базы органов и учреждений системы | профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
| 2	3		4	5		6		7	8	9	10
|Материально-те- |хническое |обеспечение: |- приобретение |автомашины для |ПДН РУВД |Дзержинского |района |г. Ярославля; |- приобретение |оборудования |для каналов |передачи |информации 6 |ПДН РОВД(РУВД) |и УВД |Ярославской |обл.; |- приобретение |7 комплектов |ПТК (ПК, |лазерный |принтер, |сетевое |оборудование) |для инспекторов |по делам |несовершенноле- |тних ПДН РОВД |(РУВД) |г. Ярославля и |УВД области; | | | | | | | | |	2004 -200 6		ОАО УВПОи ВФ УВПОи ВФ	УВД КИТ КИТ		145		125 200 30	175	915	городской бюджет, отрасль "Правоохрани- тельная деятельность"
| 2	3		4	5		6		7	8	9	10
|- приобретение |ПТК для |ответственного |секретаря КДН |города; | |-приобретение |ПТК для |ответственных |секретарей |районов города; | |- приобретение |ПТК для МОУ |"Центр развития |образования"			КИТ КИТ КИТ	территори- альные админист- рации		30 90 30		90			городской бюджет, отрасль "МИС"
|Организация |спортивной |площадки для |детей и |подростков на |территории |реабилитацион- |ного центра |Ярославской |областной |клинической |наркологической |больницы |(ул.Главная, |8а).	2004		ЯОКНБ			200				200	за счет внебюджетных источников и средств ЯОКНБ
|Оснащение |стационарного |отделения для |детей и |подростков на |15 коек на базе |Ярославской |областной |клинической |наркологической |больницы |(ул.Кудрявцева, |12)	2004		УЗМ	ЯОКНБ		3		10	30	43	городской бюджет, раздел "Здравоохра- нение"
Итого:						498		455	205	1158

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 11 октября 2004 г. N 48 в раздел 10 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Ресурсное обеспечение Программы на 2004-2006 гг.

тыс.руб.

За счет средств:	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Всего:
КМП	38	43	48	129
КТСЗН	630	670	710	2010
Управления образования	65	10	-	75
Управления культуры	30	30	30	90
Управления здравоохра- нения	58	65	85	208
КИТ	960	155	65	1180
КФС	93,5	103	113	309,5
Управления по взаимо- действию с право- хранитель- ными орга- нами и воинскими формирова- ниями	145	355	175	675
МУ "ГАЦ"	40	42	53	135
МУ"ЦИОМСИ"	136	136	143	415
Внебюджет- ных источников	200	-	-	200
Всего по Программе:	2395,5	1609	1422	5426,5

     Список сокращенных обозначений:

     ГУ ЯГЦЗН - государственное учреждение

     "Ярославский городской Центр

     занятости населения";

     КДН города - комиссия по делам

     несовершеннолетних и защите их прав

     г. Ярославля;

     КДН районов - комиссии по делам

     города несовершеннолетних и защите их прав

     районов города;

     КИТ - комитет информационных технологий

     мэрии;

     КМП - комитет по молодежной политике

     мэрии;

     КТСЗН - комитет по труду и социальной

     защите населения мэрии;

     МОУ "ЦРО" - муниципальное образовательное

     учреждение "Центр развития

     образования";

     МУ "ГАЦ" - муниципальное учреждение

     "Городской академический центр по

     развитию практики и образования в

     социальной сфере";

     МУ "ЦИОМСИ" - муниципальное учреждение

     "Ярославский городской центр

     изучения общественного мнения и

     социологических исследований";

     МУ "ЦСО" - муниципальное учреждение "Центр

     социального обслуживания";

     МУ "ЯГМЦ" - муниципальное учреждение

     "Ярославский городской молодежный

     центр";

     МУ СОПиМ - муниципальное учреждение

     социального обслуживания подростков

     и молодежи;

     ОСЗН - отдел социальной защиты населения

     территориальной администрации

     мэрии;

     ПДН - подразделение по делам

     несовершеннолетних РОВД (РУВД)

     КФС г. Ярославля;

     - комитет по физической культуре и

     спорту мэрии;

     РОВД - районный отдел внутренних дел;

     РОО - районный отдел образования

     территориальной администрации

     мэрии;

     РУВД - районное управление внутренних

     дел;

     УВД - Управление внутренних дел

     Ярославской области;

     ЯОКНБ - Ярославская областная клиническая

     наркологическая больница;

     УО - управление образования мэрии;

     УЗМ - управление здравоохранения мэрии;

     УК - управление культуры мэрии;

     УВПОиВФ - управление по взаимодействию с

     правоохранительными органами и воинскими

     формированиями мэрии.