Постановление Администрации Ярославской области от 18 июля 2007 г. N 261-а "Об областной целевой программе "Обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов" на 2008 год" (с изменениями и дополнениями)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2008 г. N 701-п в настоящее постановление внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Ярославской области
от 18 июля 2007 г. N 261-а
"Об областной целевой программе "Обеспечение мероприятий
по развитию, организации и пропаганде донорства крови
и ее компонентов" на 2008 год"

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля, 27 августа, 24 декабря 2008 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов", в целях повышения качества оказания трансфузиологической медицинской помощи населению, обеспечения медицинских учреждений области кровью и ее компонентами администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов" на 2008 год (далее - Программа).

2. Департаменту экономического развития Ярославской области (Гольнев А.А.) в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

3. Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области (Каграманян И.Н.) предусматривать в областном бюджете на 2008 год средства на реализацию мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

Председатель Правительства -

первый заместитель

Губернатора области

И.И. Скороходова

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2008 г. N 701-п в настоящую программу внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа "Обеспечение мероприятий по развитию,
организации и пропаганде донорства крови
и ее компонентов" на 2008 - 2009 годы
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 18 июля 2007 г. N 261-а)

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля 2008 г., 27 августа, 24 декабря 2008 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	- областная целевая программа "Обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	- Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов"; - решение коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации и Президиума Российской академии медицинских наук "О концепции развития службы крови Российской Федерации" от 11.11.2003, протокол N 16; - постановление Администрации области от 28.02.2007 N 51-а "О Концепции развития системы здравоохранения Ярославской области на период до 2015 года"
Государственный заказчик Программы	- департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
Основной разработчик Программы (в установленном порядке)	- департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
Цель и задачи Программы	- цель - создание условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей лечебно-профилактических учреждений области в компонентах и препаратах крови в 2008 году задачи: - развитие, организация и пропаганда донорства крови и ее компонентов; - обеспечение инфекционной безопасности крови и ее компонентов при применении в лечебной практике; - внедрение новых технологий в производственную трансфузиологию.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- возможность передачи с донорской кровью и ее компонентами вирусных гепатитов В, С; - внедрение лейкофильтрации эритроцитарной массы; - карантинизация плазмы от общего объема заготовки; - плазма, заготавливаемая аппаратным методом; - выполнение плана комплектования донорских кадров.
Срок и этапы реализации Программы	- 2008 год
Объем и источники финансирования Программы	- 11650 тыс. рублей - всего, в том числе: средства областного бюджета - 11650 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- удовлетворение потребностей лечебно-профилактических учреждений в гемотрансфузионных средах; - исключение возможности передачи с донорской кровью и ее компонентами вирусных гепатитов В, С, ВИЧ; - увеличение внедрения лейкофильтрации эритроцитарной массы до 15 процентов; - увеличение объема карантинизации плазмы от общего объема заготовки до 60 процентов; - увеличение объема заготавливаемой плазмы аппаратным методом до 60 процентов; - увеличение плана комплектования донорских кадров до 84 процентов
Ответственные лица для контактов	- заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Ярославской области Барышев С.В., тел. 30 32 78

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность, 2008 год
Финансовые ресурсы:	тыс. рублей	11650
- областной бюджет	тыс. рублей	11650

I. Содержание проблемы

Организации, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов занимают важное место в системе здравоохранения и обеспечивают оказание трансфузиологической помощи как в плановом порядке, так и при чрезвычайных ситуациях. Они имеют общегосударственное стратегическое значение, их деятельность затрагивает вопросы безопасности страны.

В Ярославской области задачу обеспечения лечебных учреждений компонентами и препаратами крови выполняют ГУЗ ЯО ОСПК, ГУЗ ЯО Рыбинская СПК, ГУЗ ЯО ОКБ. В области отмечается возрастающая потребность в компонентах и препаратах крови.

В ближайшие годы прогнозируется снижение активности населения в сдаче крови и ее компонентов на безвозмездной основе в связи с отсутствием побудительных мотивов и стимулов. Необходимо создание новой действенной и активной системы целенаправленной агитации и пропаганды донорства, способствующей формированию побудительных мотивов и стимулов. В условиях рыночных отношений становится необходимым принятие комплекса мер, направленных на правовую и социальную защиту доноров, что позволит укрепить статус донора, обеспечит его защищенность от возможных неблагоприятных правовых, социальных последствий, связанных с выполнением донорских функций.

В условиях постоянного уменьшения числа доноров возникает проблема более рационального использования донорской крови и ее компонентов. Это может быть достигнуто внедрением в процесс заготовки крови и ее компонентов современных высокотехнологичных методов, в частности переходом на аппаратный плазмаферез и цитоферез, фракционирование крови центрифугированием.

Вопросы инфекционной безопасности при применении компонентов крови требуют перестройки в работе организаций, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов. Необходимо перейти на стопроцентную карантинизацию свежезамороженной плазмы как для клинического применения, так и поставляемой на фракционирование. В целях обеспечения лечебно-профилактических учреждений безопасными компонентами крови требуется проводить лейкофильтрацию на стадии заготовки. Для создания банка крови редких иммуносерологических групп необходимо провести оснащение ГУЗ ЯО ОСПК криоконсервирующим оборудованием и обучение персонала на базе НИИ гематологии и переливания крови. Криоконсервирование эритроцитов позволит сократить количество списываемых по истечении сроков хранения компонентов крови, обеспечить потребность эритроцитосодержащих сред при возникновении чрезвычайных ситуаций.

С целью ведения персонифицированного учета доноров, гарантирующего полную информацию о них, и упрощения учета во всей производственной деятельности станций переливания крови необходимо внедрить информационную систему "Станция переливания крови".

Совершенствование организаций, осуществляющих заготовку, переработку, хранение, обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, требует значительных финансовых вложений и программного решения.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для удовлетворения потребностей лечебно-профилактических учреждений области в компонентах и препаратах крови.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- развитие, организация и пропаганда донорства крови и ее компонентов;

- повышение качества и своевременности оказания трансфузиологической медицинской помощи больным; обеспечение инфекционной безопасности крови и ее компонентов при проведении гемотрансфузионной терапии;

- создание действенной и активной системы целенаправленной агитации и пропаганды донорства среди населения с участием широких кругов медицинской общественности, представителей Общества Красного Креста и других общественных организаций;

- достижение современного уровня заготовки, переработки, хранения, апробации донорской крови посредством внедрения новейших медицинских технологий.

III. Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в 2008 году.

IV. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы

В результате реализации Программы предполагается достичь следующих показателей:

N п/п	Наименование индикатора или показателя	Единица измерения	Начальный (базовый) уровень на момент начала реализации Программы	Плановое значение, 2008 год
1.	Возможность передачи с донорской кровью гепатитов В, С, ВИЧ	%	0	0
2.	Внедрение лейкофильтрации эритроцитной массы	%	10 %	15 %
3.	Карантинизация плазмы от общего объема заготовки	%	35 %	60 %
4.	Объем заготавливаемой плазмы аппаратным методом	%	36 %	60 %
5.	Выполнение плана комплектования донорских кадров	%	83 %	84 %

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку оборудования для организаций, осуществляющих заготовку, хранение, переработку, обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов.

Контроль за реализацией Программы осуществляет департамент здравоохранения и фармации Ярославской области путем проведения в установленном порядке ежеквартального анализа выполнения мероприятий Программы и представления этой информации в Правительство области.

Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

VI. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования из областного бюджета (в установленном порядке), тыс. рублей, 2008 год	Исполнители
1	2	3	4
1. Развитие, организация и пропаганда донорства крови и ее компонентов
1.1.	Выпуск агитационных буклетов, памяток донору, опубликование объявлений-приглашений на пункт сдачи крови, объявлений о проведении дней донора, оплата марок, этикеток для паспортизации продукции	223	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
1.2.	Обучение персонала учреждений службы крови вопросам производственной трансфузиологии и лабораторному делу	22	- "-
1.3.	Создание единого донорского центра (приобретение программного обеспечения рабочих мест)	400	- "-
1.4.	Комплектование донорских кадров, сдающих кровь или плазму на безвозмездной основе, согласно приложению 2 к Программе		- "-
	Итого	645
2. Меры социальной поддержки доноров
2.1.	Обязательное страхование донора на случай заражения его инфекционными заболеваниями при выполнении донорской функции		ГУЗ ЯО ОСПК, ГУЗ ЯО Рыбинская СПК, ГУЗ ЯО ОКБ
2.2.	Медицинское обследование донора перед сдачей крови и ее компонентов и выдача справки о состоянии его здоровья		государственные учреждения здравоохранения
2.3.	Возмещение ущерба, причиненного здоровью донора в связи с выполнением им донорской функции, включая расходы на лечение, проведение медико-социальной экспертизы и профессиональную реабилитацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации		- "-
2.4.	Обеспечение доноров бесплатным питанием в день сдачи крови или выдача денежной компенсации на питание		- "-
3. Меры социальной поддержки лиц, награжденных знаками "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР"
3.1.	Внеочередное лечение в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Ярославской области бесплатной медицинской помощи		государственные и муниципальные учреждения здравоохранения
4. Оснащение ГУЗ ЯО Областная стация переливания крови медицинским оборудованием
4.1.	Морозильные камеры на - 40°С MDF-U 5411 или их аналоги	500	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
4.2.	Морозильник на - 86°С MDF-U 73 или его аналог	500	- "-
4.3.	Аппараты для плазмафереза РSС-2 или их аналоги	500	- "-
4.4.	Донорские кресла MD-2500	300	- "-
4.5.	Аппарат для стерильного соединения магистралей ТSCD	700	- "-
4.6.	Автоматический клеточный процессор АРС -215 "Haemonetics" для глицеролизации эритроцитов или его аналог; комплект расходных материалов на 500 доз	2600	- "-
4.7.	Универсальные напольные центрифуги	1350	- "-
4.8.	Промывающее устройство	201	- "-
4.9.	Камера сборная теплоизоляционная "ISO 160" для хранения препаратов крови (доплата)	3704	- "-
	Итого	10355
5. Укрепление материально-технической базы ГУЗ ЯО "Рыбинская станция переливания крови"
5.1.	Капитальный и текущий ремонт здания	300	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
5.2.	Приобретение автомобиля для работы выездных бригад	350	- "-
	Итого	650
	Итого по Программе	11650

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2008 г. N 701-п настоящее приложение изложено в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Программе

Методика оценки эффективности реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2008 г.

N п/п	Индикаторы и показатели	Год	Низкая эффектив- ность	Средняя эффективность	Высокая эффектив- ность
1.	Возможность передачи с донорской кровью и ее компонентами вирусных гепатитов В, С	2008	3	2	0
2.	Внедрение лейкофильтрации эритроцитной массы	2008	10 %	12,5 %	15 %
3.	Карантинизация плазмы от общего объема заготовки	2008	35 %	40 %	60 %
4.	Плазма, заготавливаемая аппаратным методом	2008	36 %	40 %	45 %
5.	Выполнение плана комплектования донорских кадров	2008	83 %	83,5 %	84 %

Показатель результативности выполнения Программы:

максимальное достижение результатов - 6 баллов;

средняя результативность - от 3,5 до 6 баллов;

низкая - менее 3 баллов.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 24 декабря 2008 г. N 701-п настоящее приложение изложено в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Программе

План комплектования донорских кадров в муниципальных районах,
городских округах области, сдающих кровь или плазму и ее компоненты
на безвозмездной основе
с изменениями от 24 декабря 2008 г.)

N п/п	Наименование муниципального района (городского округа)	Численность населения на 2007 год, (человек)	Планируемый показатель безвозмездных донорских кадров, в 2008 году (человек)	Планируемый показатель донорства (человек на 1000 населения)
1.	г. Ярославль	603735	27000	44,7
2.	г. Рыбинск	214945	11000	51,1
3.	г. Переславль-Залесский	42684	1200	28,1
4.	Большесельский МР	9983	300	30,1
5.	Брейтовский МР	8462	250	29,5
6.	Борисоглебский МР	13786	350	25,4
7.	Гаврилов-Ямский МР	28124	1000	35,5
8.	Любимский МР	13148	350	26,6
9.	Даниловский МР	27882	1000	35,8
10.	Мышкинский МР	11335	300	26,5
11.	Некоузский МР	18623	400	21,5
12.	Некрасовский МР	23360	500	21,4
13.	Первомайский МР	12599	300	23,8
14.	Переславский МР	21200	450	21,2
15.	Пошехонский МР	17078	300	17,7
16.	Ростовский МР	70051	2000	28,6
17.	Рыбинский МР	30032	1500	50,0
18.	Тутаевский МР	58487	2000	34,2
19.	Угличский МР	51091	1500	29,4
20.	Ярославский МР	51240	1300	25,4
	Всего	1327845	53000	40,0