Приложение N 1. Регламент работы администрации Рыбинского муниципального округа

Приложение N 1
к постановлению
главы Рыбинского
муниципального округа
Ярославской области
от 5 ноября 1997 г. N 1695

Регламент
работы администрации Рыбинского
муниципального округа

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 26 февраля,
30 апреля, 15 сентября 1998 г., 7 июня 2000 г.

1. Общие положения

1.1. Администрация Рыбинского муниципального округа (далее по тексту - Администрация), являясь органом местного самоуправления и юридическим лицом, выполняет в интересах населения Округа полномочия, определенные Уставом Рыбинского муниципального округа (в дальнейшем - Устава).

1.2. В своей деятельности Администрация руководствуется законами и подзаконными актами Российской Федерации, Ярославской области, решениями Совета депутатов, постановлениями, распоряжениями Главы муниципального округа - Главы администрации, Уставом округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Рыбинского МО от 26 февраля 1998 г. N 314 в пункт 1.3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Нормативными актами Администрации являются постановления и распоряжения.

1.3.1. Для исполнения законов, подзаконных актов Российской Федерации, Ярославской области принимаются постановления.

1.3.2. Для организации работы Администрации издаются распоряжения.

1.3.3.Постановления и распоряжения Администрации подписывает Глава округа или должностное лицо, исполняющее его обязанности.

1.3.4. Постановления Администрации, затрагивающие права граждан Округа, доводятся до их сведения через средства массовой информации.

1.4. Заместители Главы администрации муниципального округа, руководители структурных подразделений Администрации издают приказы.

1.5. Указанные в п.п. 1.3 - 1.4 акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в них.

2. Структура. аппарат управления администрации

2.1. Глава муниципального округа:

2.1.1. Возглавляет Администрацию, утверждает Положение о ней, осуществляет общее руководство ее деятельностью.

2.1.2. В соответствии со своими полномочиями утверждает структуру и штаты Администрации.

2.1.3. Назначает на должности согласно структуры и штатов.

2.1.4. Через созданный аппарат управления Администрации организует выполнение ее полномочий, предусмотренных Уставом.

2.1.5. Выполняет иные функции, предусмотренные Уставом.

2.1.6. Непосредственно подчинены:

2.1.6.1. Специалисты - помощник Главы округа; пресс - секретарь Главы округа.

2.1.6.2. Подразделения:

- бухгалтерия;

- отдел специальной интегрированной связи (СИДС);

- управление архитектуры и градостроительства;

- сельские, поселковые администрации.

2.1.7. Закрепляются в порядке курирования:

- военный комиссариат округа;

- служба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГОиЧС).

2.2. Первый заместитель Главы администрации по экономике и финансам:

2.2.1. Обеспечивает руководство деятельностью Администрации по направлениям, формирующим бюджет, потребительский рынок и определяющим экономику округа.

2.2.2. Непосредственно подчинены:

- Управление экономики;

- Управление муниципального имущества;

- Управление финансов;

- Управление по развитию потребительского рынка и бытовых услуг населению;

- Отдел инвестиций.

2.2.3. Закрепляются в порядке курирования:

- Комитет по земельным ресурсам и землепользованию;

- Бюро технической инвентаризации города и района.

- Муниципальные предприятия торговли и бытовых услуг;

- "Оптовый рынок".

2.3. Заместитель Главы администрации по социальным вопросам:

2.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Администрации по направлениям, обеспечивающим выполнение социальных программ Округа.

2.3.2. Непосредственно подчинены:

- Управление социального обеспечения;

- Отдел социальной политики;

- Отдел по учету и приватизации жилья;

- Бюро транспорта и связи;

- Отдел записи актов гражданского состояния;

- Комиссия по реабилитации граждан, пострадавших от политических репрессий;

- Административная комиссия.

2.3.3. Закрепляются в порядке курирования:

- Фонд милосердия;

- Фонд социальной поддержки населения;

- Комитет экологии;

- Учреждения пожарной охраны.

2.4. Заместитель Главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике:

2.4.1. Осуществляет руководство деятельностью Администрации по направлениям, обеспечивающим содержание и развитие жилищно-коммунального и энергетического хозяйства Округа.

2.4.2. Непосредственно подчинены:

- Отдел жилищно-коммунального хозяйства;

- Служба оперативного контроля и чрезвычайных ситуаций;

- Хозрасчетное управление коммунального хозяйства.

2.4.3. Закрепляются в порядке курирования:

- Муниципальные предприятия коммунального хозяйства;

- Муниципальные предприятия жилищного хозяйства;

- Муниципальные предприятия энергетического хозяйства.

2.5. Заместитель Главы администрации по образованию, здравоохранению и культуре:

2.5.1. Осуществляет руководство деятельностью Администрации по направлениям, обеспечивающим выполнение программ развития образования, здравоохранения, культуры, спорта Округа.

2.5.2. Непосредственно подчинены:

- Управление по делам образования и молодежи;

- Отдел здравоохранения;

- Отдел культуры;

- Комиссия по делам несовершеннолетних;

- Комитет по физической культуре и спорту.

2.5.3. Закрепляются в порядке курирования:

- Управление внутренних дел по городу и району;

- Центр санитарно-эпидемиологического надзора;

- Муниципальные фармацевтические предприятия;

- Общественные, религиозные, политические организации;

- Средства массовой информации.

2.6. Заместитель Главы администрации по агропромышленному комплексу - начальник управления по развитию агропромышленного комплекса:

2.6.1. Осуществляет руководство деятельностью Администрации по направлениям, обеспечивающим производство, переработку сельскохозяйственной продукции, ведение водного и лесного хозяйства.

2.6.2. Непосредственно подчинены:

- Управление по развитию агропромышленного комплекса.

2.6.3. Закрепляются в порядке курирования:

- Предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции Округа, предприятия лесного и водного хозяйства.

Информация об изменениях:

Постановлением главы Рыбинского МО от 7 июня 2000 г. N 264 в пункт 2.7 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Управляющий делами администрации:

2.7.1. Осуществляет руководство по направлениям правового, информационного, организационного, хозяйственного обеспечения деятельности Администрации.

2.7.2 Непосредственно подчинены:

- Юридическое бюро;

- Отдел организационной работы с представительными органами и административными территориями;

- Информационно-технический отдел;

- Архив;

- Регистрационно-лицензионная палата;

- Административно-хозяйственный отдел.

2.7.3. Закрепляются в порядке курирования:

- Отношения с судами, прокуратурами по правовым вопросам;

- Сельские, поселковые администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением главы Рыбинского МО от 7 июня 2000 г. N 264 в пункт 2.8 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Непосредственную организацию работы по осуществлению полномочий, перечисленных в Уставе, выполняют управления, комитеты, отделы, входящие в структуру Администрации (в дальнейшем - структурные подразделения).

Задачи, функции, выполняемые структурными подразделениями, указываются в положениях. Положения разрабатываются на местах, согласовываются с заместителем Главы администрации по подчиненности, управляющим делами, юридическим бюро, утверждаются Главой администрации.

2.8.1. Организацию, планирование работы, распределение обязанностей между работниками, осуществляют руководители структурных подразделений.

2.8.2. Назначение на должность руководителя структурного подразделения и освобождение от нее осуществляется Главой муниципального округа по представлению соответствующего заместителя Главы администрации по подчиненности.

2.9. Коллегия Администрации.

2.9.1. В целях коллективного, предварительного обсуждения важнейших вопросов, определяющих политику по направлениям деятельности Администрации, созывается коллегия Администрации.

2.9.2. В состав коллегии входят Первый заместитель, все заместители Главы администрации, управляющий делами, начальник управления финансов.

2.9.3. Решения коллегии носят рекомендательный характер и могут реализовываться Главой округа через принятие постановлений.

2.9.4. Деятельность коллегии осуществляется на основании годового плана работы по реализации принципиально важных направлений социально-экономической политики Администрации, утверждаемых Главой муниципального округа. Ответственность за подготовку плана работы, организацию заседаний коллегии возлагается на управляющего делами.

2.9.5. Текущая работа коллегии осуществляется по квартальным планам. Предложения в план работы коллегии направляются управляющему делами за один месяц до начала квартала и содержат:

- обоснование необходимости внесения вопроса;

- срок его рассмотрения;

- ответственные за его подготовку лица;

- перечень приглашаемых на его рассмотрение лиц.

2.9.6. Управляющий делами обобщает поступившие предложения, формирует план заседаний и не позднее, чем за две недели до планируемого квартала представляет его на утверждение Главе округа.

2.9.7. Глава округа в течение трех дней рассматривает и утверждает план. Утвержденный план в течение одних суток рассылается канцелярией всем членам коллегии, лицам, ответственным за подготовку включенных в план вопросов.

2.9.8. В целях более глубокой, комплексной проработки сложных проблемных вопросов, затрагивающих полномочия различных подразделений Администрации, создаются с участием их представителей временные комиссии (группы).

2.9.9. Проекты документов (постановлений, справок и т.д.) должны быть вручены членам коллегии не позднее 5 дней до даты ее проведения.

3. Порядок подготовки и оформления правовых актов
администрации

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Рыбинского МО от 26 февраля 1998 г. N 314 настоящий Регламент дополнен пунктами 3.1 - 3.4.

3.1. Целесообразность подготовки и внесения на рассмотрение Главы округа проектов распорядительных документов согласовывается с заместителем Главы администрации, в ведении или курировании которого находится данный вопрос.

3.2. Проекты постановлений (распоряжений) вносятся на рассмотрение с приложением пояснительной записки, содержащей обоснование финансовых, экономических, социальных и иных условий их реализации, а также прогнозы ожидаемых последствий.

Информация об изменениях:

Постановлением главы Рыбинского МО от 7 июня 2000 г. N 264 в пункт 3.3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Структурное подразделение Администрации, которому поручена подготовка или рассмотрение распорядительного документа, проводит анализ его обоснованности, редакторскую доработку текста, согласование со структурными подразделениями Администрации, юридическим бюро Администрации, а также визирование проекта документа у руководителей структурных подразделений. Перечень органов и должностных лиц, с которыми должен быть согласован проект акта, определяют должностное лицо, ответственное за подготовку проекта и заведующий юридическим бюро Администрации округа.

3.4. Проекты постановлений (распоряжений), требующие решения вопросов о бюджетных ассигнованиях или поставках продукции для муниципальных и иных нужд, рассматриваться только при указании источников финансирования и наличии согласования с первым заместителем Главы администрации по экономике и финансам, другими компетентными должностными лицами и структурными подразделениями Администрации округа.

3.5. Ведение делопроизводства и требования, предъявляемые к оформлению документов, осуществляются в соответствии с Инструкцией по организации общего делопроизводства в Администрации.

3.6. Независимо от наименования распорядительного документа он должен соответствовать следующим требованиям:

- четкий, предельно краткий, исключающий двойное толкование текст;

- поручения конкретны, с указанием исполнителя и сроков исполнения;

- указание должностного лица (лиц), контролирующего(щих) исполнение поручений. Если контроль возлагается на нескольких лиц, то указывается ответственный в целом, а также контролирующие по пунктам;

- необходимость опубликования в средствах местной массовой информации.

3.7. Учитываются ранее принятые аналогичные решения. При этом исключается действие их, они признаются утратившими силу.

Информация об изменениях:

Постановлением главы Рыбинского МО от 7 июня 2000 г. N 264 в пункт 3.8 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Проекты постановлений, распоряжений обязательно визируются заместителем Главы администрации по направлению деятельности, руководителем, юристом подразделения, его готовящего, последним визирует советник Главы округа по правовым вопросам, юридическое бюро. Юридическое бюро проводит правовую экспертизу в течение 3-х дней, определяет наличие обязательных виз соответствующих должностных лиц, а при их отсутствии требует письменные замечания.

Проекты распоряжений, связанные с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, в обязательном порядке визируются заместителем Главы администрации по агропромышленному комплексу.

3.8.1. Перечень должностных лиц, визирующих проект документа, указывается на оборотной стороне его последнего листа. Здесь же указывается:

- наименование подразделения, должность, фамилия, номер телефона автора проекта;

- перечень подразделений, должностных лиц, кому рассылается документ;

- имя файла и виза заведующего информационно - техническим отделом.

К проекту постановления или распоряжения прикладывается карточка сопровождения, которую заполняет должностное лицо, подготовившее данный проект.

3.8.2. Замечания юридического бюро по проекту документа оформляются письменно, после чего он возвращается автору. После устранения замечаний проект вновь направляется на согласование в вышеуказанном порядке.

3.8.3. Разногласия, неурегулированные на стадии согласования проекта, обсуждаются заместителем Главы, ответственным за подготовку проекта. Участие всех согласующих лиц обязательно.

В результате обсуждения вырабатывается взаимоприемлемое решение.

При отсутствии согласованного решения к проекту прилагается перечень разногласий и подлинники письменных замечаний, после чего проект соответствующим заместителем Главы со своей аннотацией направляется для решения Главе округа.

3.8.4. Если в процессе последующей доработки в проект вносятся существенные изменения, он повторно направляется на визирование с соблюдением требований, указанных в пунктах 3.8 - 3.11 настоящего регламента.

3.8.5. Срок согласования проекта каждому должностному лицу, указанному в перечне, не может превышать двух рабочих дней.

3.9. Приказы, подписываемые заместителями Главы округа, руководителями структурных подразделений, не проходят согласования, указанные в пунктах 3.8 - 3.11 настоящего регламента.

3.10. Письма, телеграммы, исходящие от Администрации, и ответы на них подписывают Глава округа, заместители Главы администрации, управляющий делами в соответствии с полномочиями, указанными в пунктах 2.2 - 2.7 настоящего регламента и в их служебных положениях.

3.11. При подготовке проектов законодательных, подзаконных актов Федерального, областного значения, а также проектов решений Совета депутатов округа по инициативе структурного подразделения администрации округа:

- пр