Приложение N 2. Порядок исчисления среднего совокупного дохода семьи при начислении жилищных субсидий

Приложение N 2
к постановлению
Главы Рыбинского муниципального округа
Ярославской области
от 27 июля 1998 г. N 1096

Порядок
исчисления среднего совокупного дохода
семьи при начислении жилищных субсидий

Настоящий порядок исчисления среднего совокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, разработан в соответствии с постановлением Министерства труда РФ N 11 от 28 января 1994 "Об утверждении Методики исчисления среднего совокупного дохода семьи".

1. При исчислении среднего совокупного дохода семьи в составе членов семьи учитываются: супруги, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающими жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету (договору), а также иные лица, имеющие в соответствии с законами и иными нормативными актами равное с нанимателем (собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей(лиц), которые имеют отдельные лицевые счета, то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).

2. Жилищные субсидии предоставляются гражданам по месту регистрации. Факт проживания на конкретной площади подтверждается записью в домовой книге (данные паспортного учета).Указанное не распространяется на супругов (мужа и жену). Их доход учитывается в составе совокупного дохода семьи независимо от места проживания.

В случае раздельной регистрации супругов определяется среднедушевой доход, приходящийся на членов этой семьи, с учетом которого и рассчитывается субсидия по числу зарегистрированных по каждому адресу при условии, что они не являются нанимателями (собственниками) двух и более помещений.

Жилищные субсидии могут быть начислены по фактическому проживанию при условии документального подтверждения.

3. Если в лицевой счет вписан несовершеннолетний ребенок, состоящий с нанимателем (собственником) в родственных отношениях (внук, племянник и т.п.) и имеющий родителей, зарегистрированных по другому адресу, то на несовершеннолетнего ребенка определяется среднедушевой размер дохода из расчета совокупного дохода семьи с родителями.

4. Если на жилой площади зарегистрировано только лицо, обучающееся на дневном отделении высшего (среднего специального) учебного заведения и получающее (не получающее) стипендию в качестве основного источника дохода и имеющее родителей по другому адресу, то на него определяется среднедушевой доход из расчета совокупного дохода семьи с родителями.

5. Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало обращение за субсидией.

В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный срок лица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами сохраняется право на жилую площадь: военнослужащие, проходящие срочную службу по призыву, дети, находящиеся на воспитании в государственных учреждениях и т.п.

При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязан представлять необходимые подтверждающие документы.

6. При исчислении совокупного дохода семьи учитываются все виды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц".

Кроме того, в состав совокупного дохода семьи дополнительно включаются следующие виды доходов:

а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью или частично) в соответствии с представленными этим гражданам льготами;

б) все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначаемые в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

в) стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, докторам, студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений;

г) единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком;

д) стоимость натурального довольствия, предоставляемого в соответствии с законами и иными нормативными актами, а также суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия;

е) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в период профессионального обучения и переобучения из Государственного фонда занятости РФ;

ж) доходы от акций и других ценных бумаг;

з) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу по контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, а также приравненных к ним категорий граждан;

и) опекунские пособия, назначенные на несовершеннолетних детей органами образования в установленных законом случаях;

к) суммы полученных алиментов.

7. Источники дохода, не учитываемые в совокупном доходе семьи при рассмотрении вопроса о выплате жилищных субсидий складываются из:

а) разовых денежных выплат, доплат, компенсаций, субсидий и т.п. малообеспеченным семьям, выплачиваемых из фонда социальной поддержки населения и других внебюджетных фондов;

б) дохода от личного подсобного хозяйства и приусадебного хозяйства; в) единовременных наследований;

г) суммы уплаченных алиментов;

д) процентного дохода на сберегательных счетах в сберегательном банке;

е) ссуд, субсидий, выданных на улучшение жилищных условий, в качестве средств для вступления в жилищные кооперативы;

ж) единовременных пособий на рождение ребенка и на погребение, выплачиваемых в размерах, установленных действующим законодательством.

7. Определение совокупного дохода семьи производится на основании документов, используемых при налогообложении физических лиц, а также других документов, представляемых гражданами, обратившимися за субсидией. 8. Определение совокупного дохода семьи производится на основании документов, используемых при налогообложении физических лиц, а также других документов и сведений, представляемых гражданами, обратившимися за субсидией.

9. Среднемесячный совокупный доход семьи определяется как сумма доходов всех членов этой семьи.

Доходы по оплате труда, полученным алиментам, пособиям по безработице, денежному и натуральному (в стоимостном выражении) довольствию по семьям, в которых нет изменений по численности в течение трех месяцев, принимаются как сумма дохода за три календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу обращения за субсидией, деленная на три. Если состав семьи в течение трех месяцев с момента обращения за субсидией изменился, то среднемесячный доход по названным показателям принимается на момент обращения.

Доходы по всем видам пенсий и пособий, социальным выплатам, стипендиям и дотациям на питание студентам и учащимся, учитываемым в совокупном доходе семьи принимаются по состоянию на начало месяца, в котором гражданин (семья) обратился за субсидией.

10. Для лиц, не имевших доходов в течение трех полных календарных месяцев, а также ранее не подлежащих учету в составе семьи и признанных ее членами, доходы учитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде.

При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых в расчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца его прибытия (выбытия).

11. В состав семейного дохода включается сумма минимальной оплаты труда, установленной законодательством РФ в следующих случаях:

- отсутствия пособия по безработице за нарушение режима посещения или истечения срока выплат;

- административного отпуска на предприятиях;

- отсутствия доходов в связи с тем, что предприятие не ведет хозяйственной деятельности. Возможен запрос через налоговую инспекцию.

Субсидии во всех вышеуказанных случаях назначаются временно на срок от 1 до 6 месяцев. По окончании срока действия субсидии при повторном предъявлении заявителем справок об отсутствии доходов аналогичного содержания, дальнейшее назначение субсидии приостанавливается.

12. В случае отсутствия документального подтверждения суммы полученных алиментов совокупный доход семьи увеличивается на размер пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.

13. В случае, когда трудоспособные члены семьи не работают, не зарегистрированы в центре занятости населения и не имеют дохода или добровольно отказываются от части дохода, то данной семье может быть отказано в предоставлении жилищной субсидии или от нее затребованы дополнительные сведения о занятости и доходах (ГосНИ, регистрационно-лицензионная палата и т.д.). В исключительных случаях семьям, в состав которых входят неработающие и не состоящие на учете в центре занятости граждане, субсидия назначается на срок не более 6 месяцев подряд.

14. В случае, если член семьи обучается в среднем или высшем учебном заведении на коммерческой основе, то совокупный доход семьи при начислении жилищной субсидии увеличивается на минимальный размер стипендии, выплачиваемой в данном (или аналогичном учебном заведении).

15. Подтверждение информации о направлении значительной части дохода семьи на покупку имущества, недвижимости, вложения в финансовые компании и т.п. является основанием для отказа в назначении субсидии.