Приложение 1. Положение о порядке организации и размещения объектов уличной торговли

Приложение 1
к постановлению мэра
г. Ярославля
от 14 апреля 2004 г. N 1417

Положение
о порядке организации и размещения объектов уличной торговли
на территории города Ярославля

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2005 г., 14 июля 2006 г., 26 марта, 10 апреля, 19 июля 2007 г., 1 апреля 2008 г., 2 февраля 2010 г., 17 мая, 2 декабря 2011 г., 9 февраля, 2 июля, 13 ноября 2012 г., 19 февраля, 25 апреля, 23 мая, 16 октября 2013 г., 28 апреля 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии г. Ярославля от 19 февраля 2013 г. N 380 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Положение о порядке организации и размещения объектов уличной торговли на территории города Ярославля (далее - Положение) регулирует общественные отношения, связанные с размещением, организацией деятельности и содержанием нестационарных торговых объектов: лотков, сборно-разборных каркасных палаток из ткани и других материалов, автолавок, тележек, кафе летнего типа, передвижных изотермических емкостей (цистерн), торговли с рук и других объектов торговли и сферы услуг (бытового обслуживания и общественного питания), размещаемых на территориях общего пользования (далее объекты уличной торговли).

Положение не распространяется на правоотношения, возникающие при установке:

- нестационарных торговых объектов, являющихся временными постройками, не являющимися объектами капитального строительства, размещение которых осуществляется в порядке, установленном постановлением мэра от 15.05.2007 N 1519 "О размещении в городе Ярославле временных построек, не являющихся объектами капитального строительства" на основе схемы размещения временных построек, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Ярославля, утверждаемой заместителем мэра города Ярославля по вопросам градостроительства;

- объектов уличной торговли на земельных участках, принадлежащих гражданам или юридическим лицам на вещных или иных правах, размещение которых осуществляется правообладателями с соблюдением правил и норм, регулирующих данную сферу деятельности. При этом размещение объектов допускается на земельных участках целевое назначение и разрешенное использование которых связано с обеспечением населения услугами торговли, досуга, сферы обслуживания (земельные участки под садово-парковым хозяйством, объектами торговой сети, общественного питания, гостиницами, культурно-развлекательными, спортивными сооружениями и иными подобными объектами);

- объектов торговли на ярмарках, имеющих временный характер, проводимых органами городского самоуправления в порядке, установленном постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 N 435-п "Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них", на мероприятиях, посвященных дням воинской славы России, памятным датам России и праздничным дням, проводимых органами городского самоуправления или при участии органов городского самоуправления, на культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятиях, проводимых на территориях общего пользования в соответствии с Правилами организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий на территории города Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от 06.09.2007 N 502.

1.2. Размещение объектов уличной торговли допускается только на отведенных местах и при соблюдении Положения.

1.3. Отведенным для осуществления торговли местом является участок территории, предусмотренный подпунктом 3.4 Положения или на который в установленном Положением порядке выдан Паспорт объекта уличной торговли. При этом при осуществлении торговли должны соблюдаться указанные в Паспорте объекта уличной торговли тип и площадь объекта.

2. Основные требования к размещению объектов уличной торговли

2.1. Размещение объектов уличной торговли должно соответствовать архитектурным, санитарным и другим требованиям и обеспечивать:

- безопасность покупателей и продавцов;

- свободный доступ покупателей к местам торговли;

- соблюдение требований действующих нормативных правовых актов;

- возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;

- нормальную пропускную способность пешеходных и транспортных потоков в местах размещения;

- возможность подвоза товара;

- нормальную работу организаций, расположенных в непосредственной близости;

- охрану объектов культурного наследия;

- сохранение эстетического облика города.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 апреля 2014 г. N 1053 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Объекты уличной торговли (за исключением случаев, предусмотренных настоящим положением) не должны размещаться на проезжей части дорог, цветниках, газонах, детских площадках, во дворах жилых домов, в непосредственной близости (10 метров) к территориям школ, детских садов, зданиям, помещениям органов государственной власти, местного самоуправления или их структурных подразделений, сооружениям религиозного характера, а также в случаях, если функционирование объектов уличной торговли:

- создает явные неудобства для жителей города, в том числе гражданам, проживающим в прилегающих к месту расположения жилых домах;

- не соответствует требованиям, установленным Положением.

- абзац четвертый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 2.2

Абзац пятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 2.2

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г. Ярославля от 26 марта 2007 г. N 894 в подпункт 2.3 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3. В центральной части города (для целей Положения центральная часть города - территория, ограниченная рекой Волгой, Красным съездом, Красной площадью, улицей Ушинского, площадью Волкова, улицей Комсомольской, площадью Богоявленской, рекой Которослью) размещаются объекты торговли по реализации:

- печатной продукции;

- цветов;

- изделий народно-художественных промыслов;

- карнавальной и сувенирной продукции;

- овощей и фруктов;

- продукции сезонного спроса (мороженое, прохладительные напитки и т.д.);

- хлебобулочных изделий;

- продукции "быстрого" питания.

Объекты сферы услуг, а также любые объекты торговли при проведении городских и районных мероприятий в центральной части города размещаются вне зависимости от реализуемых товаров (услуг).

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии г. Ярославля от 19 февраля 2013 г. N 380 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. При создании пешеходных, пешеходно-торговых зон соответствующими постановлениями мэрии города могут предусматриваться особенности организации уличной торговли на указанной территории.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии г. Ярославля от 19 февраля 2013 г. N 380 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок размещения объектов уличной торговли

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 апреля 2014 г. N 1053 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов.

3.1.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) носит информативную функцию для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее хозяйствующие субъекты), которые имеют намерение разместить объект уличной торговли в отведенном месте. Схема содержит перечень мест для размещения объектов нестационарной торговой сети и состоит из следующих разделов по типам объектов, отличающихся предъявляемым к ним требованиям:

а) лотки, тележки, морозильные лари, прочие объекты уличной торговли;

б) объекты торговли из передвижных изотермических емкостей (цистерн);

в) автолавки, автомагазины, автоприцепы (типа "тонар");

г) кафе летнего типа.

3.1.2. Схема и изменения в нее формируются управлением развития потребительского рынка предпринимательства и туризма и утверждаются заместителем мэра города Ярославля по экономике.

3.1.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.3.

3.1.4. Для информирования заинтересованных лиц Схема и изменения в нее опубликовываются в газете "Городские новости" и размещаются на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://city-yaroslavl.ru), а также в установленном порядке на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2. Паспорт объекта уличной торговли:

3.2.1. Паспорт объекта уличной торговли (далее - Паспорт) является документом, означающим, что указанный в Паспорте участок территории является местом, отведенным хозяйствующему субъекту для осуществления торговли.

3.2.2. Паспорт должен находиться на объекте в период осуществления деятельности и предъявляться по требованию сотрудников контролирующих органов.

3.2.3. Объект уличной торговли должен соответствовать указанным в Паспорте характеристикам. В случае если объект торговли не соответствует указанным в Паспорте характеристикам, считается, что деятельность осуществляется в нарушение установленного порядка.

Паспорт выдается на срок до 1 года, для сезонных объектов на срок до 6 месяцев.

Срок действия Паспортов, выданных сроком на один год (в том числе, в соответствии со Схемой, утвержденной на календарный год), истекает в соответствующие месяц и число года, следующего за годом выдачи Паспорта.

3.2.4. Оформление Паспортов, ведение реестра оформленных Паспортов осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии (далее - КУМИ мэрии).

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 апреля 2014 г. N 1053 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Отвод торгового места:

3.3.1. Отвод торгового места производится путем проведения в порядке, установленном муниципалитетом города Ярославля, аукциона на право размещения объекта уличной торговли (далее - аукцион).

3.3.2. Организатором аукциона выступает КУМИ мэрии.

3.3.3. Начальная цена аукциона определяется в соответствии с приложением 1 к Положению.

3.3.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.3.4 пункта 3.3

3.3.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.3.5 пункта 3.3

3.3.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.3.6 пункта 3.3

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 16 октября 2013 г. N 2407 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Размещение кафе летнего типа на территории, непосредственно прилегающей к стационарным предприятиям общественного питания, лотков на территории, непосредственно прилегающей к розничным рынкам, производится без проведения аукциона.

Размещение кафе летнего типа на территории общего пользования, непосредственно прилегающей к стационарным предприятиям общественного питания, осуществляется стационарными предприятиями общественного питания на основании разрешения на право размещения кафе летнего типа на территории общего пользования, прилегающей к стационарным предприятиям общественного питания (далее - разрешение), выдаваемого на срок с 15 апреля по 15 октября.

Разрешение является документом, означающим, что указанный в разрешении участок территории общего пользования является местом, отведенным хозяйствующему субъекту для организации кафе летнего типа.

Разрешение должно находиться в кафе летного типа в период осуществления деятельности и предъявляться по первому требованию сотрудников контролирующих органов. Количество посадочных мест кафе летнего типа должно соответствовать количеству посадочных мест, указанному в разрешении. В случае если кафе летнего типа не соответствует указанным в разрешении характеристикам, считается, что деятельность осуществляется в нарушение установленного порядка.

Выдачу разрешений, ведение реестра оформленных разрешений осуществляет управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля.

Разрешение выдается в течение пяти рабочих дней после внесения платы за использование при размещении кафе летнего типа территории общего пользования, прилегающей к стационарному предприятию общественного питания, рассчитанной на основе базовой ставки, коэффициента назначения и коммерческой привлекательности, установленных в приложении 2 к Положению. Плата за использование территории общего пользования при размещении кафе летнего типа является фиксированной и не зависит от срока фактического размещения кафе летнего типа.

Администрирование доходов, поступающих в бюджет города в виде платы за использование при размещении кафе летнего типа территории общего пользования, прилегающей к стационарным предприятиям общественного питания, осуществляется мэрией города Ярославля.

Размещение лотков на территории, непосредственно прилегающей к розничным рынкам, производится управляющими розничными рынками компаниями самостоятельно с учетом требований норм и правил, регулирующих данную сферу деятельности.

Абзац девятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого пункта 3.4

4. Требования, предъявляемые к организации отдельных
объектов торговли

4.1. При осуществлении уличной торговли необходимо:

- соблюдать требования нормативных правовых актов, регулирующих осуществление данного вида деятельности;

- обеспечивать содержание места торговли и прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства территории города Ярославля;

- использовать торговое оборудование, отвечающее архитектурному облику города в месте торговли, содержать его в чистоте и порядке;

- соблюдать требования в области обращения с отходами на территории города;

- заключить договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов;

- не допускать переполнения урн, контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, сбор твердых бытовых отходов осуществлять в контейнеры, указанные в договоре на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов;

- незамедлительно освободить место торговли в случае необходимости проведения ремонтных, аварийно-восстановительных работ, работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4.2. Палатки, лотки, изотермические емкости, автолавки, автоприцепы.

4.2.1. Каждый объект торговли оборудуется емкостью (контейнером, урной) для сбора отходов объемом от 30 до 200 литров.

4.2.2. Лотки и морозильные лари оборудуются зонтиками.

4.2.3. Изотермические емкости (цистерны) перед началом сезона должны быть выкрашены, с нанесением названия реализуемого продукта (КВАС и др.).

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 апреля 2014 г. N 1053 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Кафе летнего типа:

4.3.1. Кафе летнего типа (далее - кафе) - объект общественного питания сезонного функционирования, организованный на базе быстровозводимых конструкций. Срок работы кафе устанавливается с 15 апреля по 15 октября. По истечении срока работы кафе производится демонтаж оборудования.

Если по истечении установленного предельного срока работы кафе демонтаж оборудования хозяйствующим субъектом не произведен, управление потребительского рынка, предпринимательства и туризма незамедлительно принимает меры, направленные на устранение выявленного нарушения.

4.3.2. При обустройстве кафе летнего типа могут использоваться как элементы оборудования, так и сборно-разборные (легко возводимые) конструкции.

4.3.3. При обустройстве кафе летнего типа могут использоваться как элементы оборудования, так и сборно-разборные (легко возводимые) конструкции.

4.3.4. Элементами сборно-разборных (легко возводимых) конструкций кафе летнего типа являются: навесы, стойки-опоры, настилы, ограждающие конструкции в виде декоративных панелей, монтируемых между стойками-опорами.

4.3.5. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.3.5.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 апреля 2014 г. N 1053 пункт 4.3 дополнен подпунктом 4.3.6, вступающим в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

4.3.6. Обустройство кафе летнего типа сборно-разборными (легко возводимыми) конструкциями не допускается в следующих случаях:

- конструкции не учитывают существующие архитектурные элементы декора здания, строения, сооружения: частично или полностью перекрывают архитектурные элементы здания, строения, сооружения, проходят по оконным и/или дверным проемам здания, строения, сооружения, элементы и способ крепления разрушают архитектурные элементы здания, строения, сооружения;

- отсутствуют элементы для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (пандусы);

- нарушается существующая система водоотведения (водослива) здания.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 апреля 2014 г. N 1053 пункт 4.3 дополнен подпунктом 4.3.7, вступающим в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

4.3.7. Опорные конструкции маркиз на фасаде здания, строения не должны размещаться за пределами границ фасада помещения, занимаемого стационарным предприятием общественного питания.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 апреля 2014 г. N 1053 пункт 4.3 дополнен подпунктом 4.3.8, вступающим в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

4.3.8. Высота зонтов не должна превышать высоту первого этажа здания, строения, занимаемого стационарным предприятием общественного питания.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 апреля 2014 г. N 1053 пункт 4.3 дополнен подпунктом 4.3.9, вступающим в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

4.3.9. Декоративное ограждение не должно превышать в высоту 100 см и не должно быть стационарным на период использования (должно легко демонтироваться).

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 апреля 2014 г. N 1053 пункт 4.3 дополнен подпунктом 4.3.10, вступающим в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

4.3.10. Подиум не должен превышать в высоту 30 см.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 апреля 2014 г. N 1053 пункт 4.3 дополнен подпунктом 4.3.11, вступающим в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

4.3.11. При оборудовании кафе летнего типа не допускается:

- использование кирпича, строительных блоков и плит;

- прокладка подземных инженерных коммуникаций и проведение строительно-монтажных работ капитального характера;

- заполнение пространства между элементами конструкций при помощи оконных и дверных блоков (рамное остекление), сплошных металлических панелей, сайдинг-панелей;

- использование для облицовки конструкции кафе и навеса полиэтиленового пленочного покрытия, черепицы, металлочерепицы, металла, рубероида, асбестоцементных плит.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 апреля 2014 г. N 1053 пункт 4.3 дополнен подпунктом 4.3.12, вступающим в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

4.3.12. Не допускается размещение кафе летнего типа на тротуарах и площадках, если:

- свободная ширина прохода от крайних элементов конструкции кафе летнего типа до края проезжей части составляет менее 1,5 метров;

- ширина прохода по центру улицы на пешеходной зоне менее 5 метров;

- пешеходная дорожка проходит по территории кафе летнего типа.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 апреля 2014 г. N 1053 пункт 4.3 дополнен подпунктом 4.3.13, вступающим в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

4.3.13. Рядом с кафе летнего типа размещаются урны емкостью не менее 30 л в количестве не менее двух, а также предусматривается благоустройство с применением тротуарной плитки, озеленения.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 28 апреля 2014 г. N 1053 пункт 4.3 дополнен подпунктом 4.3.14, вступающим в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

4.3.14. При размещении кафе летнего типа предусматривается наличие туалета для посетителей.

5. Размещение объектов уличной торговли на массовых
мероприятиях

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 2 февраля 2010 г. N 345 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Организация контроля за соблюдением положения

6.1. Территориальные администрации в целях надлежащей организации уличной торговли:

6.1.1. Осуществляют информирование хозяйствующих субъектов о требованиях законодательства при организации уличной торговли (в том числе об уборке территории и обращении с отходами), о рекомендуемых образцах используемого оборудования, типах контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.

6.1.2. Проводят мероприятия по размещению хозяйствующими субъектами урн и контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, выдают предложения по размещению мест временного хранения отходов.

6.1.3. Организуют работу по заключению хозяйствующими субъектами договоров на вывоз и утилизацию отходов, договоров по благоустройству и санитарному содержанию территории, а также иное взаимодействие хозяйствующих субъектов со специализированными организациями по вывозу и утилизации отходов, с подрядными организациями по уборке территории.

6.1.4. Осуществляют контроль выполнения хозяйствующими субъектами требований Правил благоустройства территории города Ярославля, организуют привлечение хозяйствующих субъектов, нарушающих требования норм и правил, в том числе в сфере благоустройства, к ответственности, а также взаимодействие с контролирующими организациями.

6.1.5. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.1.5

6.2. Управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии:

6.2.1. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.2.1

6.2.3. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.2.3

6.2.4. Анализирует функционирование уличной торговли, готовит предложения по совершенствованию торговой деятельности на территории города, в том числе по внесению изменений в Схему.

Заместитель мэра

по управлению

В.В. Величко