Приложение. Временное положение об организации похоронного дела в Рыбинском муниципальном округе, правилах работы и порядке содержания муниципальных кладбищ

Приложение
к постановлению
главы Рыбинского
муниципального округа
Ярославской области
от 22 июля 2005 г. N 1798

Временное положение
об организации похоронного дела в Рыбинском муниципальном округе,
правилах работы и порядке содержания муниципальных кладбищ

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет систему организации похоронного дела в Рыбинском муниципальном округе, устанавливает правила работы специализированной службы по вопросам похоронного дела и содержания муниципальных кладбищ.

Положение разработано в целях реализации Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ " О погребении и похоронном деле "

1.2. В настоящем положении используются следующие понятия и определения:

Захоронение - погребенные останки или прах.

Зона "моральной защиты" (моральная зона, зеленая защитная зона) - зона, разделяющая застройку территории общего пользования и объекта похоронного назначения. Она представляет собой часть территории кладбища по его периметру с плотной полосой насаждений.

Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших.

Закрытое кладбище - кладбище, на территории которого запрещены захоронения. Решение о закрытии кладбища принимается администрацией округа. Информацию о закрытых кладбищах можно получить в специализированном предприятии.

Кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего.

Место захоронения - могила, ниша, либо иное вместилище останков человека (праха).

Место погребения - отведенные в соответствии с этническими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

Могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн.

Надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, кресты и т.п.

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.

Повторное захоронение - захоронение гроба с телом в могилу, в которой в данный момент уже находится захоронение, разрешается только по истечении полного периода минерализации, устанавливаемого организациями санитарно-эпидемиологического надзора, но не ранее, чем через 20 лет после первичного захоронения.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

Похоронное дело - отрасль хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон. Ритуал - порядок проведения обряда, в том числе похоронного.

Ритуальные услуги - работы (услуги) по погребению, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела, иными лицами в соответствии с их компетенцией, установленной действующим законодательством.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - муниципальное предприятие, на которое в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" возложена обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированной службы определяется Уставом предприятия.

1.3. Решение о создании мест погребения, правовом статусе отдельных видов мест захоронения принимается администрацией округа в соответствии с требованиями действующего законодательства

1.4. Городские и сельские кладбища, расположенные в границах города Рыбинска и Рыбинского района, являются муниципальной собственностью.

1.5. Городские кладбища находятся в ведении специализированной службы по вопросам похоронного дела, уполномоченной администрацией округа на их содержание и эксплуатацию.

Сельские (поселковые) кладбища, не переведенные в ведение специализированной службы по вопросам похоронного дела, находятся в ведении сельской (поселковой) администрации (далее по тексту "сельская администрация").

1.6. Обязанность но осуществлению погребения умерших, оказанию ритуальных услуг и ведению кладбищенского хозяйства возлагается на муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального округа Ярославской области "Комбинат специализированного обслуживания населения - городские ритуальные услуги", которому в установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" порядке присвоен статус специализированной службы по вопросам похоронного дела (далее именуемое "специализированное предприятие") Порядок деятельности специализированного предприятия определяется Уставом предприятия.

1.7. Документы о смерти и справки для получения социального пособия на погребение выдаются на территории города уполномоченными специалистами отдела ЗАГС администрации, которые находятся при специализированном предприятии, на территории сельских (поселковых) административных территорий - уполномоченными специалистами сельской (поселковой) администрации.

1.8. Контроль за благоустройством, поддержанием порядка, соблюдения санитарного состояния на кладбищах и прилегающих территориях перед входом на городские кладбища возлагается специализированное предприятие.

1.9. Специализированное предприятие осуществляет координацию и контроль за деятельностью юридических и физических лиц, оказывающих ритуальные услуги, отслеживает случаи недобросовестного исполнения ритуальных услуг и сообщает о них в администрацию округа.

1.10. Услуги по погребению, перезахоронению, захоронению невостребованных умерших, транспортировке тел (останков) умерших в морги больниц,# и судебно-медицинской экспертизы для патологоанатомического вскрытия по направлению правоохранительных органов, поликлиники по месту жительства оказывает специализированная служба по вопросам похоронного дела.

2. Порядок деятельности специализированной службы

2.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела оказывает ритуальные услуги и осуществляет погребение умерших.

2.2. Специализированная служба обязана обеспечить:

2.2.1. Оказание услуг по погребению на безвозмездной основе согласно установленному законодательством гарантированному перечню услуг по погребению. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется в соответствии с действующим законодательством.

2.2.2. Оформление заказов и предоставление участков для погребения.

2.2.3. Организацию похоронного обслуживания

2.2.4. Благоустройство мест погребения, поддержания санитарного состояния территорий кладбищ в том числе:

- своевременную подготовку могил, подготовку регистрационных знаков;

- соблюдение установленных санитарных норм и порядка погребения;

- содержание в надлежащем порядке воинских захоронений, находящихся под охраной государства;

- ограничение въезда на кладбища транспортных средств для сохранения инженерных коммуникаций кладбищ;

- выполнение иных требований, предусмотренных действующим законодательством.

2.2.5. Благоустройство и содержание кладбищ осуществляются из средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2.3. Специализированная служба вправе оказывать дополнительные услуги:

- изготовление, установка, окраска, демонтаж оград и других надмогильных сооружений;

- осуществление ухода за местом погребения;

- торговля гробами, цветами, предметами и веществами, используемыми при погребении, и материалами для благоустройства могил;

- доставка умершего в морги по вызову клиента;

- другие услуги в соответствии с Уставом предприятия.

3. Порядок погребения

3.1. Погребение на кладбищах города производится в соответствии с санитарно-гигиеническими правилами и нормами работниками специализированного предприятия.

3.2. Погребение умершего производится при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, справки о кремации (при захоронении урны с прахом), родственники умершего,# либо доверенные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение, оформляют заказ на организацию похорон в специализированном предприятии.

3.3. Для погребения устанавливаются следующие размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно:

- одиночное захоронение - 2 х 1,5 м;

- родственное захоронение - 2 х 2,5 м;

- почетное захоронение - 2 х 3 м (решение о погребении на таких участках принимается специализированным предприятием (органами местного самоуправления) по предъявлению ходатайств соответствующих ведомств, организаций при обосновании и подтверждении заслуг умершего.);

- захоронение урны с прахом - 0,8 х 1,1 м;

- глубина могилы при захоронении умершего должна быть 1,5 м.

3.4. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего установлен таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга (супруги) или близкого родственника.

3.5. Повторное захоронение в могилу ранее умершего родственника производится по письменному разрешению руководителя специализированного предприятия (главы сельской администрации)

3.6. Разрешается захоронение на полузакрытых кладбищах в оградах близких родственников к ранее захороненному, без увеличения существующих оград.

3.7. При захоронении, в общем массиве действующих кладбищ и на свободных местах полузакрытых кладбищах строго соблюдать рядность установки оград. Проход между оградами должен быть по короткой стороне могилы 0,9 м. Высота оград не должна превышать 0,6 м.

3.8. Захоронения на полузакрытых кладбищах производятся с письменного разрешения администрации специализированного предприятия, сельской (поселковой) администрации.

3.9. Разрешение на захоронение в родственные ограды и могилы, оформление дополнительного места к родственному захоронению и разрешение на установку оград оформляется в специализированном предприятии, в сельской (поселковой) администрации.

3.10. При отсутствии архивных документов захоронение в могилы и на свободные места в существующих оградах производятся с разрешения специализированного предприятия, сельской (поселковой) администрации на основании письменного заявления близких родственников (родителей, супругов, детей, родных братьев и сестер) степень их родства и право на имущество (памятники, ограждения и другие надмогильные сооружения) должны быть подтверждены соответствующими документами.

3.11. Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производятся на общих основаниях.

3.12. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и находится на постоянном хранении в специализированном предприятии, сельской (поселковой) администрации.

3.13. При захоронении на могильном холме устанавливается регистрационная табличка с указанием регистрационного номера.

3.14. Захоронение в родственную могилу урн с прахом, а также изъятие из нее не допускается без разрешения специализированного предприятия, сельской (поселковой) администрации и соответствующей записи в книге учета захоронений и справки на захоронение. Захоронение урн с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения. Разрешается захоронение урн с прахом в родственное захоронение на закрытых кладбищах.

3.15. Гражданам (организациям), произведшим захоронение, по их заявлению выдается на возмездной основе удостоверение установленного образца о захоронении. Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае специализированным предприятием, сельской (поселковой) администрацией.

3.16. Захоронение безродных, неопознанных умерших и умерших, от которых отказались родственники, производится на специально отведенном участке городских кладбищ с обязательным составлением схемы захоронений.

3.17. Перезахоронение, эксгумация останков производится в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами.

3.18. Перевозка умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом (автокатафалками).

4. Установка надмогильных сооружений, их содержание
и благоустройство захоронений

4.1. Все работы на кладбищах, связанные с установкой, заменой надмогильных сооружений, ограждением выделенного участка для захоронения, благоустройство мест захоронения могут производиться только по согласованию и с уведомлением специализированного предприятия, сельской (поселковой) администрации при предъявлении документов на их изготовление (приобретение).

4.2. Специализированное предприятие, сельская (поселковая) администрация может заключать с предпринимателями, частными лицами, организациями, предоставляющими ритуальные услуги, связанные с установкой надмогильных сооружений, ограждением выделенного участка для захоронения, благоустройством мест захоронения, договор на компенсацию затрат по содержанию коммуникаций кладбищ (дорог, сточных труб, отводных канав) уборку мусора, за передвижение транспорта и производство работ на территории кладбищ. Средства, полученные от заключенных договоров должны направляться на благоустройство кладбищ.

4.3. Установка памятников и надмогильных сооружений не на месте захоронений запрещается.

4.4. Установленные надмогильные сооружения, ограды и благоустроенные места захоронения не должны иметь частей, выступающих за границы участка, выделенного под захоронение, или нависающих над ним.

4.5. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям действительно захороненных в данном месте умерших.

4.6. Граждане (организации) обязаны содержать надмогильные сооружения, могильный холм, надписи о захоронении в надлежащем состоянии собственными силами либо силами специализированного предприятия в соответствии с заключенными договорами.

4.7. При отсутствии надмогильного сооружения, ухода за захоронением и сведений о захоронении последние могут быть признаны бесхозными в установленном законодательством порядке.

5. Правила работы кладбищ

5.1. Кладбища открыты для посещений и производства на них работ ежедневно:

- с мая по сентябрь - с 8 до 20 часов;

- с октября по апрель - с 9 до 17 часов.

Погребение умерших производится

- с мая по сентябрь - с 10 до 16 часов;

- с октября по апрель - с 10 до 15 часов.

Погребение умерших производится ежедневно, кроме воскресенья и праздничных дней (захоронение в воскресение может производиться по распоряжению администрации специализированного предприятия, сельской (поселковой) администрации). Конкретное время погребения устанавливается при оформлении заказа по согласованию с заказчиком.

5.2.На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

5.3. Посетители кладбищ имеют право:

- пользоваться инвентарем для ухода за могилой, выдаваемый администрацией кладбищ на договорных условиях, или собственным;

- поручать специализированному предприятию уход за могилой и надмогильными сооружениями на условиях заключенных договоров;

- сажать цветы на могильном участке.

5.4. На территории кладбища запрещается:

- находиться после его закрытия;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать грунт, резать дерн;

- портить оборудование кладбищ, надмогильные сооружения, ритуальные венки, собирать украшения с могил;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы, засорять территорию;

- складировать в контейнера для мусора старые памятники, цветочницы и другие надмогильные сооружения (указанные предметы необходимо складировать у контейнерной площадки);

- сажать деревья;

- оставлять запасы строительных материалов без согласования со специализированным предприятием;

- осуществлять проезд по территории кладбища на всех видах транспортных средств, кроме специализированного транспорта, участвующего в процессе захоронения (автокатафалки) и транспорта по содержания территорий кладбищ (дорожно-эксплуатационная и уборочная техника). Исключение составляет проезд на личном легковом автотранспорте граждан-инвалидов и пожилых граждан с заболеванием опорно-двигательного аппарата по согласованию со специализированным предприятием (Правила въезда-выезда, движения и размещения специализированных автотранспортных средств на территориях кладбищ устанавливается специализированным предприятием (сельской (поселковой) администрацией);

- движение транспортных средств по территории кладбища юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги населению, допускаются при заключении договора со специализированным предприятием.

- торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, памятниками, оградами и пр. на городских кладбищах и прилегающих к ним территориях (санитарно-защитной зоне) осуществляется только на основании договора со специализированным предприятием, (сельской (поселковой) администрацией;

- перед въездом на кладбище должно быть оборудовано место для стоянки автомашин.

5.5. При главном входе на кладбище вывешивается схематический план кладбища и выписка из настоящих правил.

6. Ответственность за нарушение правил посещения кладбищ

6.1. За нарушение настоящих правил виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.