Постановление Администрации Ярославской области от 28 сентября 2005 г. N 240 "Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославской области от 2 апреля 2007 г. N 112 настоящее постановление снято с контроля

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", усиления социальной поддержки и улучшения качества жизни инвалидов на территории Ярославской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год (далее Программа), определить программные мероприятия как приоритетные в сфере социальной защиты населения области и считать Программу составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) при формировании проекта областного бюджета на 2006 год включить Программу в проект перечня областных целевых программ Ярославской области.

3. Департаменту социальной защиты населения и труда Администрации области (Скворцов Г.А.) в течение периода действия Программы производить ее финансирование в пределах средств, предусмотренных департаменту в областном бюджете на 2006 год.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Скороходову И.И.

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И.Лисицын

Областная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 28 сентября 2005 г. N 240)

Паспорт областной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год

Наименование Программы	- областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год (далее Программа)
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности"; - Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Губернатора области от 09.06.2003 N 357 "О предоставлении услуг по сурдопереводу"; - постановление Губернатора области от 21.12.2004 N 859 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов"
Государственный заказчик Программы	- Администрация области в лице департамента социальной защиты населения и труда Администрации области
Основные разработчики Программы	- департамент социальной защиты населения и труда Администрации области; - управление по социальной политике Администрации области; областные общественные организации инвалидов
Цели и задачи Программы	- усиление социальной поддержки инвалидов и создание условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в реализации прав
Срок реализации Программы	- 2006 год
Перечень разделов Программы	I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами II. Цели и задачи Программы III. Срок реализации Программы IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы V. Порядок контроля за ходом реализации Программы VI. Общая потребность в ресурсах на 2006 год (в установленном порядке) VII. Мероприятия Программы
Исполнители Программы (в установленном порядке)	- департамент социальной защиты населения и труда Администрации области; - управление по социальной политике, управление общественных связей, информации и печати Администрации области; областные общественные организации инвалидов
Общая стоимость Программы	- 10160,0 тысячи рублей, в т. ч. средства областного бюджета - 10160,0 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение уровня и качества жизни инвалидов; - расширение объема и повышение качества услуг по профессиональной и социальной реабилитации инвалидов; - рост уровня занятости инвалидов на рынке труда; - создание в области доступной среды жизнедеятельности для инвалидов
Ответственные лица для контактов	- Журавлева В.Д. - заместитель директора департамента социальной защиты населения и труда Администрации области; Юхтина В.А. - начальник отдела по делам ветеранов и инвалидов управления по социальной политике Администрации области
Куратор Программы	- Скворцов Г.А. - директор департамента социальной защиты населения и труда Администрации области

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В Ярославской области проживает 129291 инвалид, что составляет 8% населения области. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов реабилитационных и социальных услуг, вспомогательных средств и приспособлений, соответствующих их индивидуальным потребностям, оказания материальной и иной поддержки.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающий систему экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества и достижения материальной независимости.

Реализация указанного закона на территории области осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Ярославской области в рамках региональных программ, разрабатываемых на определенный срок.

Выполнение ранее принятых областных программ в определенной степени улучшило в области ситуацию с обеспечением жизнедеятельности инвалидов, созданием условий для реализации индивидуальных программ реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество.

Полностью выполнены реконструктивные мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания, центре творческой реабилитации инвалидов.

В целях обеспечения доступа к объектам инфраструктуры инвалидов, не имеющих по состоянию здоровья возможности пользоваться общественным транспортом, во всех муниципальных районах созданы и эффективно работают службы социального такси, в Ростовском муниципальном районе приобретен специализированный автотранспорт для перевозки инвалидов с нарушением опорно-двигательных функций.

В структуре центров социального обслуживания получили развитие новые структурные подразделения: 11 отделений реабилитации, в 17 муниципальных округах открыты социальные пункты проката средств реабилитации.

Создана служба сурдопереводчиков для инвалидов по слуху. В 2004 году услуги сурдопереводчиков были оказаны 514 жителям области.

Должное внимание уделялось вопросам профессиональной реабилитации инвалидов. В 2004 году на базе образовательного учреждения "Профессиональный колледж Ярославской Ремесленной палаты" обучена группа молодых инвалидов с последующим трудоустройством. Положительный опыт в этом направлении продолжен: в 2005 году обучаются различным профессиям три группы инвалидов. Ежегодно более 400 безработных инвалидов, состоящих на учете в службе занятости, трудоустраиваются на предприятия области.

В области зарегистрировано 37 специализированных предприятий общественных объединений инвалидов. Этим предприятиям оказывалась материальная поддержка, в том числе на приобретение автомобиля для ООО "Ярославское учебно-производственное предприятие "Ярославич".

Активизирована работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе и для инвалидов. В организациях, завершивших аттестацию, имеются 150 рабочих мест, где используется труд инвалидов.

Ежегодно проводятся смотры-конкурсы "За равные возможности" среди предприятий, применяющих труд инвалидов.

Продолжена работа по формированию нормативной правовой базы Ярославской области в сфере социальной защиты инвалидов. Принято постановление Губернатора области от 21.12.2004 N 859 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов", определяющее вопросы обязательного трудоустройства инвалидов организациями области в пределах установленной квоты.

Ежегодно, в рамках проведения мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов, гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, оказывается материальная помощь.

Лица, проходившие службу по призыву, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, получают ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от группы инвалидности.

Однако, несмотря на принятые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения.

Особого внимания требуют инвалиды, лишенные возможности самостоятельно передвигаться вследствие неприспособленности инфраструктуры к условиям их жизнедеятельности. Неоснащенность жилых помещений специальными приспособлениями, отсутствие пандусов, поручней, подъемников на входах и внутри зданий объектов социальной инфраструктуры создают непреодолимую преграду для инвалидов. Серьезную проблему для инвалидов представляют передвижение по улицам и общественный транспорт.

Слабыми темпами развивается сеть учреждений социальной и профессиональной реабилитации, основная задача которых - помочь инвалидам адаптироваться к новым условиям жизни.

Отсутствие областного комплексного центра реабилитации не позволяет инвалидам области получать планомерно и в полном объеме комплекс оптимальных реабилитационных мер и услуг.

Сложным остается положение дел с профессиональной подготовкой инвалидов. В области нет специализированных учебных заведений профессионального обучения инвалидов.

Трудно решаются проблемы их трудоустройства. Это связано с несовершенством законодательства, касающегося вопросов гарантии занятости инвалидов.

Всё это диктует необходимость продолжить проведение на территории области комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидности и инвалидов, дальнейшему расширению сети реабилитационных учреждений, расширению спектра услуг по профессиональной и социальной реабилитации, обеспечению занятости инвалидов на рынке труда, созданию доступной жилой среды и условий беспрепятственного доступа инвалидов к социально значимым объектам и информации.

На решение этих вопросов направлена областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год.

II. Цели и задачи Программы

Программа состоит из семи разделов и содержит комплекс мероприятий, направленных на создание инвалидам равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической и иных сферах жизнедеятельности.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение первоочередных потребностей инвалидов в профессиональной и социальной реабилитации, создание условий для реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

- развитие сети реабилитационных учреждений различного вида и профиля, включая создание областного комплексного центра реабилитации инвалидов, укрепление их материально-технического оснащения, совершенствование форм и методов их деятельности;

- обеспечение взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти, общественных объединений инвалидов, учреждений и организаций различных форм собственности, осуществляющих проведение мероприятий по реабилитации инвалидов;

- создание условий для самообслуживания и свободного перемещения инвалидов внутри жилых помещений, доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

- соблюдение квоты и создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

- совершенствование нормативно-правовых, организационных и методических основ профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;

- усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов области.

III. Срок реализации Программы

Программа будет реализована в 2006 году.

IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Основными показателями оценки эффективности реализации Программы являются максимально полная реализация мероприятий индивидуальных программ реабилитации инвалидов, создание доступной жилой среды для инвалидов, выполнение предприятиями области Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень и качество жизни инвалидов, расширить объем услуг по профессиональной и социальной реабилитации путем реализации индивидуальных программ, обеспечить оптимальные условия, позволяющие вести полноценный образ жизни и достичь материальной независимости.

V. Порядок контроля за ходом реализации Программы

Контроль реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством управлением по социальной политике Администрации области.

Внутренний контроль осуществляет департамент социальной защиты населения и труда Администрации области в течение года.

VI. Общая потребность в ресурсах на 2006 год (в установленном порядке)

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
Материально-технические ресурсы	-	-
Трудовые ресурсы	-	-
Финансовые ресурсы (областной бюджет)	тысячи рублей	10160,0
Прочие виды ресурсов	-	-

VII. Мероприятия Программы

N п/п	Мероприятия (в установленном порядке)	Исполнители (в установленном порядке)	Сроки исполне- ния	Объем финансирова- ния (тыс. руб.)		Источники финансирования (в установленном порядке)
1	2	3	4	5		6
1. Организационные мероприятия
1.1.	Координация работы совета по делам инвалидов при Губернаторе области в целях реализации на территории области положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	управление по социальной политике Администрации области	в течение года	-		-
1.2.	Обеспечение взаимодействия между общественными объединениями инвалидов и государственными структурами в решении проблем инвалидности и инвалидов	управление по социальной политике Администрации области	в течение года	-		-
1.3.	Проведение областных конференций, семинаров, "круглых столов" и других мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности с участием всех заинтересованных структур, ведомств и общественных объединений инвалидов. Обеспечение участия специалистов, занимающихся проблемами инвалидов и инвалидности, в научно-практических конференциях и семинарах регионального уровня	управление по социальной политике, департамент социальной защиты населения и труда Администрации области; областные общественные организации инвалидов	в течение года	100,0		областной бюджет
1.4.	Проведение Международного дня инвалидов (по отдельному плану)	управление по социальной политике, департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	ноябрь- декабрь	3000,0		областной бюджет
1.5.	Формирование и актуализация данных реестра инвалидов и детей-инвалидов	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	-		-
1.6.	Проведение областного смотра-конкурса среди предприятий, применяющих труд инвалидов	управление по социальной политике, департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	250,0		областной бюджет
1.7.	Содействие общественным объединениям инвалидов в укреплении их материально-технической базы, проведении организационных мероприятий и мероприятий по реабилитации инвалидов	управление по социальной политике, департамент социальной защиты населения и труда Администрации области; областные общественные организации инвалидов	в течение года	в пределах бюджетных ассигнований по разделу "Социальная политика"		областной бюджет
1.8.	Содействие в обучении и повышении квалификации специалистов органов социальной защиты населения по вопросам социальной реабилитации инвалидов	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	-		-
1.9.	Проведение обучающих семинаров для штатных сотрудников общественных организаций	областные общественные организации инвалидов	в течение года	-		-
1.10.	Разработка методических пособий и рекомендаций о реализации законодательных актов по вопросам социальной защиты инвалидов. Подписка на периодические издания по проблемам инвалидов и инвалидности	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	100,0		областной бюджет
2. Социальная и профессиональная реабилитация инвалидов
2.1.	Информирование инвалидов об условиях и возможностях профессионального обучения в учебных заведениях, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и учебных заведениях Ярославской области	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	-		-
2.2.	Оказание инвалидам содействия в трудоустройстве в соответствии с индивидуальными программами реабилитации	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	-		-
2.3.	Организация обучения молодых безработных инвалидов профессиям в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и оказание содействия в их трудоустройстве	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	300,0		областной бюджет
2.4.	Контроль за исполнением организациями области Порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, утвержденного постановлением Губернатора области от 21.12.2004 N 859 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов" (далее Порядок квотирования рабочих мест)	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	-		-
2.5.	Формирование и актуализация базы данных об организациях и предприятиях области, применяющих труд инвалидов	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	-		-
2.6.	Стимулирование создания и сохранения действующих специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов организациями и предприятиями области	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	2000,0		областной бюджет
2.7.	Оснащение современной компьютерной техникой департамента социальной защиты населения и труда Администрации области для проведения мониторинга выполнения организациями области Порядка квотирования рабочих мест	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	60,0		областной бюджет
3. Формирование и развитие сети реабилитационных учреждений, совершенствование форм их деятельности, укрепление материально-технической базы
3.1.	Оснащение современным реабилитационным оборудованием: - отделений реабилитации детей-инвалидов специализированных учреждений для несовершеннолетних; - реабилитационного центра "Здоровье" для детей и подростков с ограниченными возможностями; - отделения медико-социальной реабилитации детей-инвалидов Центра социальной помощи семье и детям; - отделений реабилитации учреждений социального обслуживания населения	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	ноябрь - декабрь	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотрен- ных на проведение Международно- го дня инвалидов		областной бюджет
3.2.	Содействие в создании и оснащении пунктов проката вспомогательными средствами реабилитации для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	ноябрь - декабрь	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотрен- ных на проведение Международно- го дня инвалидов		областной бюджет
3.3.	Организация работы по созданию областного комплексного Центра реабилитации инвалидов	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	-		-
4. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
4.1.	Содействие в проведении обследований социально значимых объектов и территорий в муниципальных образованиях области с целью проведения реконструктивных и строительных работ для обеспечения условий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	-		-
4.2.	Содействие в организации проведения ремонтных работ для обеспечения доступа инвалидов к учреждениям социального обслуживания престарелых и инвалидов, находящимся в областной собственности	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	в пределах бюджетных ассигнований по разделу "Социальная политика"		областной бюджет
4.3.	Содействие в проведении обследований условий жизни инвалидов с ограниченными возможностями передвижения с целью изучения потребности в оборудовании жилых помещений специальными приспособлениями	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года	-		-
5. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации
5.1.	Содействие в оказании проведения услуг по сурдопереводу инвалидам по слуху	департамент социальной защиты населения и труда Администрации области; Ярославское региональное отделение общественной организации "Всероссийское общество глухих"	в течение года		350,0	областной бюджет
5.2.	Подготовка цикла передач и обеспечение публикаций в средствах массовой информации материалов о проблемах инвалидов и инвалидности	управление по социальной политике, управление общественных связей, информации и печати, департамент социальной защиты населения и труда Администрации области	в течение года		-	-
ВСЕГО					10160,0	областной бюджет