Приложение. Положение о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы городского самоуправления

Приложение
к решению муниципалитета
г. Ярославля
от 7 июля 2005 г. N 121

Положение о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан
в органы городского самоуправления

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы городского самоуправления (далее - Положение) в соответствии с Законом Ярославской области "Об обращениях граждан" устанавливает единые правила учета, рассмотрения и разрешения обращений граждан, контроля за их исполнением, организации приема граждан должностными лицами городского самоуправления.

1.2. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления города Ярославля обеспечивают реализацию конституционных прав граждан на обращение в органы и должностным лицам и обязаны в пределах своей компетенции принимать обращения граждан, рассматривать их в порядке и сроки, установленные настоящим Положением, а также давать на них мотивированные ответы.

1.3. Обращения граждан могут поступать в виде индивидуальных и коллективных обращений:

- обращение гражданина - изложенное в письменной или устной форме предложение, заявление, жалоба или иной вид обращения;

- коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами этого митинга или собрания.

1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на работу:

со служебными письмами, т.е. документами на официальном бланке или имеющими штамп, другие реквизиты организации и подписанными одним из ее руководителей;

с письмами депутатов без приложенных к ним обращений граждан;

с обращениями граждан, в отношении которых действующим законодательством установлен специальный порядок рассмотрения.

2. Порядок рассмотрения обращений граждан

2.1. Письменные обращения граждан могут поступать в органы городского самоуправления, должностным лицам городского самоуправления по почте или передаваться гражданами лично.

2.2. В соответствии с Законом Ярославской области обращение гражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать:

- наименование органа или должностного лица, которым направляется обращение;

- изложение существа обращения;

- фамилию, имя, отчество и данные о месте жительства гражданина;

- дату и личную подпись.

Обращение гражданина, не содержащее сведений о его фамилии, месте жительства и личной подписи, признается анонимным.

Не подлежат рассмотрению:

- анонимные обращения;

- обращения, в которых содержатся неприличные, оскорбительные выражения.

В указанных случаях граждане не извещаются об оставлении их обращений без рассмотрения.

2.3. Обращения граждан разрешаются органами городского самоуправления, должностными лицами городского самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Обращения граждан подаются в те органы городского самоуправления и тем должностным лицам городского самоуправления, к непосредственному ведению которых относится разрешение вопросов, поставленных в этих обращениях.

Органы городского самоуправления регулярно в средствах массовой информации информируют граждан о должностных лицах городского самоуправления, уполномоченных рассматривать обращения граждан.

2.4. Все поступающие в органы городского самоуправления, должностным лицам городского самоуправления обращения граждан принимаются и регистрируются в день их поступления.

Информация об изменениях:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 9 сентября 2005 г. N 128 в пункт 2.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в обращениях граждан, направляют эти обращения по принадлежности не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления, одновременно извещая об этом граждан, подавших обращения.

Обращения граждан, в том числе анонимные, содержащие сведения о готовящихся или совершенных преступлениях, направляются в соответствующие правоохранительные органы.

2.6. Не допускается направлять обращения граждан для разрешения органам и должностным лицам, решения и действия (или бездействие) которых обжалуются в этих обращениях.

2.7. Обращения граждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления в органы городского самоуправления, должностным лицам городского самоуправления, которые обязаны решить вопрос по существу, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней. Срок исчисляется с момента регистрации поступившего обращения.

Обращения военнослужащих и членов их семей разрешаются в срок до 15 дней со дня их поступления в органы городского самоуправления, должностным лицам городского самоуправления, которые обязаны решить вопрос по существу.

В случаях, когда для разрешения обращения гражданина требуется проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения такого обращения может быть продлен должностным лицом городского самоуправления, давшим поручение о рассмотрении этого обращения, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом автору обращения. Сроки рассмотрения обращений военнослужащих и членов их семей могут быть продлены в указанном порядке не более чем на 15 дней.

2.8. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления, к непосредственному ведению которых относится разрешение вопросов, поставленных в обращении гражданина (граждан), обязаны:

- рассмотреть обращение по существу в установленные сроки;

- принять обоснованное решение по обращению и обеспечить его исполнение;

- сообщить гражданину (гражданам), подавшему (подавшим) обращение, о результатах его рассмотрения и принятом решении, указав мотивы принятия этого решения;

- указать орган или должностное лицо, которым может быть обжаловано принятое по обращению решение.

2.9. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие мотивированные ответы, соответствующие действующему законодательству, а в случаях отклонений предложений, просьб, жалоб граждан указаны мотивы и порядок обжалования принятых по обращениям решений.

Обращения граждан могут не рассматриваться по существу, если:

- обращение того же лица (группы лиц) и по тем же вопросам было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятого решения;

- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных);

- в обращении отсутствуют конкретные просьбы, жалобы, предложения; содержатся только общие рассуждения по известным проблемам;

- обращение бессмысленно или некорректно по содержанию.

При этом автор обращения извещается в установленном порядке.

2.10. Ответы на обращения граждан дают должностные лица городского самоуправления. Ответ может быть дан в письменной или устной форме. На письменные обращения, как правило, даются письменные ответы. В случае устного ответа информация о нем оформляется документально.

2.11. Организация рассмотрения обращений граждан осуществляется в соответствии с регламентами органов городского самоуправления.

3. Организация рассмотрения обращений граждан, поступивших на личном
приеме должностных лиц городского самоуправления

3.1. Должностные лица городского самоуправления обязаны проводить личный прием граждан по вопросам в пределах своей компетенции в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы.

3.2. Письменные обращения, переданные на личном приеме, рассматриваются в порядке, аналогичном установленному для письменных обращений.

Устные обращения к должностным лицам городского самоуправления, поступившие во время личного приема, рассматриваются безотлагательно в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки. На устные обращения ответ дается, как правило, в устной форме. Информация о содержании таких обращений и ответов на них оформляется документально.

4. Контроль за рассмотрением обращений граждан

4.1. Контроль за соблюдением сроков и результатами рассмотрения обращений граждан осуществляют уполномоченное подразделение мэрии или специально назначенные для этого работники.

Контроль за объективным и полным рассмотрением обращений, направленных должностным лицам городского самоуправления, осуществляется этими должностными лицами.

4.2. Обращения граждан, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после принятия исчерпывающих мер по разрешению обращения.

Решение о снятии обращения с контроля принимает должностное лицо городского самоуправления, в адрес которого было направлено обращение гражданина (граждан).

4.3. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления обязаны проводить учет, анализ и обобщение вопросов, поднимаемых в обращениях граждан, с целью выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5. Ответственность за нарушение порядка и сроков рассмотрения
обращений граждан

5.1. Должностные лица городского самоуправления за нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы городского самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законодательством Ярославской области.

5.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей по своевременному, объективному и полному рассмотрению обращений граждан, принятию необходимых мер по разрешению обращений граждан в пределах своих должностных полномочий, в том числе за формальное отношение к обращениям граждан, недисциплинированность при выполнении поручений по работе с обращениями граждан на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.