Приложение 1. Положение о департаменте градостроительства и архитектуры Ярославской области

Приложение 1
к постановлению
Администрации Ярославской области
от 3 июня 2002 г. N 86
(в редакции постановления
Администрации Ярославской области
от 20 июня 2005 г. N 134)

Положение о департаменте градостроительства и архитектуры
Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Департамент градостроительства и архитектуры Ярославской области (далее по тексту - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим в установленном порядке реализацию государственной градостроительной политики и государственное регулирование градостроительной деятельности на территории Ярославской области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Ярославской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ярославской области, постановлениями Администрации области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Ярославской области, иными законодательными и исполнительными органами Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, органами градостроительства и архитектуры, создаваемыми в структуре органов местного самоуправления муниципальных образований области, структурами, координирующими вопросы строительства и реализации государственного заказа на строительство объектов областного и муниципального значения (службами заказчика), федеральным лицензионным центром строительной деятельности, с территориальными организациями Союза архитекторов России, базовыми территориальными проектными и изыскательскими организациями, научными, проектными, учебными и общественными организациями.

1.4. Департамент совместно с другими органами государственной власти области, территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти и органами надзора осуществляет контроль за исполнением Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации в части, отнесенной к компетенции органов градостроительства и архитектуры, федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", других законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области по вопросам, отнесенным к его компетенции, регулирует градостроительную деятельность на территории Ярославской области, координирует работу участников правоотношений в области градостроительной деятельности, взаимодействует с органами градостроительства и архитектуры муниципальных образований области и руководит их работой в части научно-методического обеспечения, осуществляет руководство их деятельностью в части выполнения ими государственных полномочий в случае их передачи этим органам в установленном порядке.

1.5. Департамент в установленном порядке осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации, и является независимым в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

1.6. Департамент имеет права юридического лица, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, а также гербовую печать.

1.7. Местонахождение департамента: 150000, г. Ярославль, ул. Волкова, д. 6-а.

2. Основные задачи департамента

Основными задачами департамента являются:

- формирование и реализация в установленном порядке государственной политики в области градостроительства и архитектуры на территории Ярославской области;

- координация и регулирование градостроительной деятельности для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности и проживания населения, благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов;

- осуществление в пределах своих полномочий правового регулирования в области градостроительства и архитектуры, земельных отношений;

- участие в установленном порядке в разработке и подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований Ярославской области;

- участие в установленном порядке в разработке региональных нормативов градостроительного проектирования.

3. Функции и виды деятельности департамента

Департамент выполняет следующие функции:

3.1. Организует разработку и реализацию государственной политики в области градостроительства.

3.2. В установленном порядке разрабатывает и представляет Губернатору области, в Администрацию области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции, а также самостоятельно в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты по градостроительству и архитектуре.

3.3. В установленном порядке участвует в разработке проектов законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам регулирования землепользования, природопользования, оценки и управления объектами недвижимости, сохранения объектов архитектурного наследия, памятников истории и культуры, а также других отраслей и видов деятельности.

3.4. В пределах своих полномочий рассматривает вопросы, связанные с рациональным градостроительным использованием территорий городских и сельских поселений, взаимодействует с другими государственными органами в части установления ограничений на использование территорий.

3.5. Обеспечивает в установленном порядке проведение экспертизы и утверждение градостроительной документации, градостроительных разделов федеральных и областных программ, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

3.6. Обеспечивает разработку, утверждает в пределах своих полномочий региональные нормативы градостроительного проектирования. Разрабатывает и утверждает порядок проведения конкурсов на градостроительные и архитектурные проекты и градостроительную документацию, а также организует проведение этих конкурсов по объектам, финансируемым за счет средств областного бюджета.

3.7. Осуществляет подготовку информационных бюллетеней для местных органов архитектуры и градостроительства о действующих нормативных правовых актах, документах Ярославской области в области архитектуры и градостроительства.

3.8. Организует и проводит информационное обеспечение граждан по вопросам градостроительства.

3.9. Обеспечивает разработку и представляет на утверждение в установленном порядке градостроительную документацию, утверждение которой отнесено действующим законодательством к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации; согласовывает и утверждает градостроительную и проектную документацию, утверждение и согласование которой отнесено действующим законодательством к компетенции исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

3.10. Рассматривает предложения об установлении и изменении границ городских и сельских поселений; объектов энергетических систем регионального значения; объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий. Подготавливает предложения по установлению границ объектов градостроительной деятельности с особым режимом регулирования на территории области.

3.11. Взаимодействует с федеральными органами геодезии и картографии в вопросах формирования, использования и распоряжения фондами инженерно-строительных изысканий (топографо-геодезическими и геологическими).

3.12. Участвует в разработке и реализации положений целевых программ Ярославской области по вопросам градостроительной деятельности:

- разрабатывает предложения по выделению из областного бюджета ассигнований на разработку и реализацию областных программ по градостроительному развитию территорий;

- совместно с другими структурными подразделениями Администрации области участвует в разработке областных программ градостроительного развития территорий и контролирует их выполнение.

В установленном порядке участвует в разработке, рассмотрении и реализации государственных федеральных целевых программ социально-экономического развития в части вопросов градостроительства, реконструкции, модернизации жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства, установления зон особо охраняемых территорий, затрагивающих интересы Ярославской области.

3.13. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за разработкой и реализацией инженерно-изыскательской, проектной и градостроительной документации по Ярославской области, оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с заинтересованными органами государственной власти области и Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за качеством застройки и благоустройства территории.

3.14. Осуществляет согласование проектов нормативных правовых актов, связанных с вопросами архитектуры и градостроительства, подготавливаемых другими органами исполнительной власти области.

3.15. Совместно с другими государственными органами участвует в разработке порядка предоставления земельных участков, предназначенных для застройки в городах и населенных пунктах, порядка предоставления и отвода земельных участков для строительства на межселенных территориях.

3.16. Взаимодействует в установленном порядке с уполномоченными органами по охране памятников в вопросах контроля за сохранением исторического и культурного наследия.

3.17. Осуществляет в установленном порядке рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников истории и культуры, ландшафтной архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное, региональное и местное (муниципальное) значение, и контролирует их реализацию.

3.18. Осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением требований, изложенных в схеме территориального планирования Ярославской области, требований региональных нормативов градостроительного проектирования, разработкой градостроительной и проектной документации для строительства, реконструкции зданий, строений, сооружений.

3.19. Осуществляет контроль за качеством градостроительных и архитектурных решений, разрабатываемых по объектам областной собственности, на территории Ярославской области.

3.20. Осуществляет международное сотрудничество в области градостроительства и архитектуры.

3.21. Выполняет иные функции по регулированию градостроительной деятельности, соответствующие задачам, определяемым структурными подразделениями Администрации области и иными органами государственной власти области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.

3.22. В целях реализации возложенных на него задач и функций департамент в области разработки и реализации государственной градостроительной политики в установленном порядке:

- координирует деятельность проектных и изыскательских предприятий и организаций;

- участвует в подготовке предложений к проекту областного бюджета в части финансирования градостроительной деятельности;

- проводит организацию мероприятий гражданской обороны области и мобилизационных мероприятий по вопросам компетенции департамента;

- осуществляет ведение секретного делопроизводства.

4. Права и обязанности департамента

4.1. Департамент имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты, издавать приказы в области архитектуры и градостроительства;

- давать заключения на проекты нормативных правовых актов Ярославской области в пределах своей компетенции;

- давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области градостроительства, строительства и архитектуры, принятых департаментом в установленным# порядке;

- в установленном порядке выступать заказчиком на разработку градостроительной и иной научно-технической документации по градостроительству и архитектуре;

- принимать участие в заседаниях коллегии и научно-технического совета и иных мероприятиях, проводимых Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации, органами законодательной и исполнительной власти области;

- самостоятельно в пределах своей компетенции, в установленном порядке заключать от имени органа исполнительной власти области соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере государственного регулирования архитектурной и градостроительной деятельности с органами местного самоуправления муниципальных образований области;

- выступать истцом и ответчиком в суде как орган государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам архитектуры и градостроительства;

- в установленном порядке запрашивать и получать у структурных подразделений Администрации области и иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных органов надзора, предприятий и организаций области, физических и юридических лиц, осуществляющих градостроительную деятельность, необходимую для принятия решений информацию, в установленном порядке требовать беспрепятственного доступа к информации об их деятельности;

- вносить предложения по созданию межведомственных комиссий, научно-методических, научно-технических, экспертных и рабочих групп для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;

- в соответствии с законодательством Ярославской области согласовывать уставы государственных предприятий и учреждений, заключать трудовые договоры (контракты) с их руководителями, вносить предложения о реорганизации, переименовании, ликвидации государственных предприятий и учреждений, функционально подчиненных департаменту;

- привлекать на договорной основе ведущих специалистов для изучения и решения проблем и задач в области архитектуры и градостроительства, согласования и экспертизы градостроительной и проектной документации, оценки качества проектных решений.

4.2. Департамент обязан по вопросам своей компетенции:

- принимать решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

- информировать в соответствии с законодательством через средства массовой информации о градостроительной и архитектурной деятельности Ярославской области, в установленном порядке опубликовывать решения департамента после их государственной регистрации;

- представлять Администрации области не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе департамента с включением в него:

- перечня рассмотренных за отчетный период дел с решениями по ним;

- результатов использования сметы расходов на содержание департамента за отчетный период;

- сметы расходов на содержание департамента на планируемый год.

5. Управление департаментом и аппарат департамента

5.1. Департамент возглавляет директор департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области - главный архитектор области.

Директор департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области - главный архитектор области назначается на должность и освобождается от должности Администрацией области.

Штатная численность департамента определяется Администрацией области.

5.2. Директор департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области - главный архитектор области:

- осуществляет общее руководство деятельностью департамента;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций и видов деятельности;

- организует работу департамента, утверждает планы работы департамента и его подразделений, устанавливает должностные обязанности работников департамента;

- утверждает положения о структурных подразделениях департамента и определяет их штатное расписание в соответствии со штатной численностью департамента, утвержденной Администрацией области;

- утверждает должностные инструкции, назначает на должность и освобождает от должности работников департамента;

- в установленном порядке подписывает приказы департамента;

- решает вопросы оплаты труда работников департамента в соответствии с действующим законодательством;

- действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях;

- подписывает решения, принимаемые коллегией и научно-техническим (градостроительным) советом департамента;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

5.3. В целях осуществления единой государственной градостроительной политики при департаменте формируются коллегия и научно-технический (градостроительный) совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, ученых и специалистов области.

Коллегия выполняет функции совещательного органа при департаменте и созывается по мере необходимости по инициативе директора департамента.

Правовой статус научно-технического (градостроительного) совета и его состав определяются постановлением Губернатора области.

5.4. Работники департамента обеспечивают работу департамента:

- анализируют практику градостроительной и архитектурной деятельности на территории Ярославской области для принятия департаментом решений;

- организуют экспертизу материалов и расчетов по направлениям деятельности департамента в соответствии с законодательством;

- рассматривают предложения юридических и физических лиц, жалобы, принимают участие в проведении согласительных процедур;

- формируют и ведут информационные базы данных инженерно-строительных изысканий, проводимых в рамках компетенции исполнительных органов власти Ярославской области.

6. Финансирование и имущество департамента

6.1. Имущество, закрепленное за департаментом в момент его создания и приобретенное им по смете бюджетного финансирования, находится у него на праве оперативного управления. Департамент не вправе отчуждать указанное имущество.

6.2. Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.

6.3. Финансирование работы департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Ликвидация или реорганизация департамента

Ликвидация или реорганизация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.