Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений г. Ярославля

Приложение
к решению муниципалитета
г. Ярославля
от 24 октября 2005 г. N 131

Порядок принятия решений об установлении тарифов
на услуги муниципальных предприятий и учреждений г. Ярославля

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений г.Ярославля (далее - Порядок) определяет экономические, организационные и правовые основы установления цен, тарифов (далее - тарифов) на товары, работы, услуги (далее - услуги) муниципальных предприятий и учреждений г.Ярославля (далее - муниципальные организации), а также порядок принятия решений об установлении указанных тарифов.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ярославля.

1.3. Установление тарифов на услуги муниципальных организаций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Принципы установления тарифов

2.1. Муниципальные организации реализуют услуги по регулируемым и свободным тарифам.

2.2. Установление регулируемых тарифов осуществляется в целях:

- защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;

- оптимизации бюджетных расходов;

- формирования конкурентной среды в сфере оказания социально-значимых услуг населению г. Ярославля;

- обеспечения доступности приобретения потребителями услуг;

- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;

- выявления внутренних резервов муниципальных организаций, связанных с повышением эффективности производства, улучшением его организации и обеспечением ресурсосбережения.

2.3. При установлении регулируемых тарифов должны соблюдаться следующие основные принципы:

- создание условий соблюдения баланса интересов производителей и потребителей услуг;

- компенсация экономически обоснованных расходов и получение прибыли муниципальными организациями в размерах, обеспечивающих реализацию производственных и инвестиционных программ;

- открытость информации о тарифах и порядке их установления;

- раздельное ведение муниципальными организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой деятельности.

2.4. Регулируемый тариф может быть установлен (уровни регулирования):

- мэрией города Ярославля;

- муниципальной организацией по согласованию со структурным подразделением мэрии, осуществляющим координацию деятельности данной организации (далее - отраслевое структурное подразделение мэрии).

2.5. Регулирование тарифов осуществляется методом установления:

- фиксированных тарифов;

- коэффициентов изменения (индексации) тарифов.

2.6. Проекты тарифов разрабатываются в связи с освоением производства новых видов услуг, пересмотром действующих тарифов на отдельные виды услуг при изменении условий их производства и реализации, а также в связи с истечением срока действия ранее установленных тарифов, при этом пересмотр тарифов может производиться при наличии хотя бы одного из следующих условий:

- изменение затрат более чем на 5 процентов, вызванное ростом цен на материалы, топливо, оборудование, другие материальные ресурсы или пересмотром условий оплаты труда;

- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджеты всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых производственных и инвестиционных программ.

2.7. Расчеты тарифов производятся в соответствии с методическими указаниями, разработанными уполномоченным структурным подразделением и согласованными соответствующими отраслевыми структурными подразделениями мэрии, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Порядок представления и рассмотрения расчетов устанавливается мэром города.

3. Порядок установления тарифов на услуги муниципальных организаций

3.1. Регулируемые тарифы.

3.1.1. Регулированию подлежат тарифы на основные социально-значимые услуги, а также на услуги, полностью или частично оплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней (далее - регулируемые услуги), включенные в Перечень регулируемых услуг, утверждаемый мэром города в соответствии с настоящим Порядком.

3.1.2. Перечень регулируемых услуг, включающий вид услуг, уровень и метод их регулирования, разрабатывается на основании предложений соответствующих отраслевых структурных подразделений мэрии и рекомендуется Комиссией по регулированию тарифов (далее - Комиссия) для утверждения мэром города.

3.1.3. Комиссия является коллегиальным органом, образуемым для рассмотрения вопросов о включении услуг муниципальных организаций в Перечень регулируемых услуг, а также для рассмотрения проектов тарифов, установление которых осуществляется мэрией города. Комиссия образуется в составе 11 человек, включая председателя Комиссии. В состав Комиссии включаются представители мэрии в количестве 5 человек, депутаты муниципалитета в количестве 3 человек, представители муниципальных организаций в количестве 3 человек. Персональный состав Комиссии в отношении депутатов муниципалитета определяется муниципалитетом города, в отношении представителей мэрии и муниципальных организаций - мэром города. Порядок работы Комиссии определяется мэром города.

3.1.4. При установлении тарифов мэрией города муниципальная организация представляет в уполномоченное структурное подразделение мэрии города проект тарифа с расчетными материалами, обосновывающими уровень предлагаемых к утверждению тарифов, техническое обоснование уровня предлагаемых тарифов, заключение соответствующего отраслевого структурного подразделения мэрии, другие обосновывающие документы.

Уполномоченное структурное подразделение мэрии осуществляет подготовку письменного заключения по уровню предлагаемых тарифов, которое вместе с материалами, указанными выше, направляется в Комиссию для рассмотрения.

По результатам рассмотрения Комиссия рекомендует представленные проекты тарифов к утверждению либо к отклонению.

На основании решения Комиссии уполномоченное структурное подразделение мэрии осуществляет подготовку проекта нормативного правового акта об установлении тарифов.

3.1.5. Установление тарифов муниципальной организацией по согласованию с отраслевым структурным подразделением производится на основании документов, представляемых муниципальной организацией в соответствии с п.п. 3.1.4 настоящего Порядка.

При положительном решении вопроса отраслевое структурное подразделение мэрии в течение 20 дней с момента представления расчетных и обосновывающих материалов письменно согласовывает тарифы с указанием срока введения их в действие.

При отказе в согласовании предлагаемых муниципальной организацией тарифов, отраслевое структурное подразделение готовит письменное заключение с обоснованием отказа и предложением иного размера тарифов или сохранения их на том же уровне.

При несогласии муниципальной организации с мнением отраслевого структурного подразделения, окончательное согласование тарифов производится структурным подразделением в соответствии с письменным заключением уполномоченного структурного подразделения мэрии.

3.1.6. Тарифы устанавливаются, как правило, до утверждения бюджета города на очередной финансовый год.

3.1.7. Пересмотр установленных тарифов, влияющих на расходы городского бюджета, в течение финансового года может производиться по основаниям, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка при условии внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города Ярославля на текущий финансовый год.

3.2. Свободные тарифы.

Тарифы на услуги, не вошедшие в Перечень регулируемых услуг, являются свободными и устанавливаются муниципальными организациями самостоятельно исходя из спроса и предложения на данный вид услуг, с учетом соблюдения принципа окупаемости затрат.