Приложение. Схема изменений и дополнений в Устав города Переславля-Залесского

Приложение
к решению
городской Думы
г. Переславля-Залесского
Ярославской области
от 7 февраля 2002 г. N 13

Схема изменений и дополнений
в Устав города Переславля-Залесского

1. Ввести нумерацию пунктов статей Устава.

2. Глава 1. Общие положения.

Изменить название: "Город и его территория. "Общие положения".

3. Глава 1. Общие положения.

Вступление главы 1 перенести в преамбулу Устава.

4. Статья 1. Статус города.

После слов: "Город Переславль-Залесский является" дополнить слово: "самостоятельным".

5. Статья 2. Территория города.

Пункт 1 изложить в редакции:

"Территорию города образуют земельная и водная поверхность в пределах городской границы. Официальным документом, фиксирующим границу города, является приложение N 1 к настоящему Уставу, содержащее описание границы и схематический план города".

6. Статья 3. Население и жители города.

Пункт 2 изложить в редакции:

"Жителями города признаются лица, зарегистрированные по месту их жительства на территории города Переславля-Залесского".

7. Ввести главу 2: "Организационно-правовые основы местного самоуправления", в составе которой статьи: "Вопросы местного значения в городе", "Органы городского самоуправления", "Общие принципы осуществления деятельности органов местного самоуправления в городе".

8. Статья 5. Вопросы местного значения в городе.

Изменить нумерацию статьи 7.

9. Статья 5. Вопросы местного значения в городе.

Ввести пункт 1 следующего содержания: "Компетенция местного самоуправления определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами РФ и Ярославской области. Органы местного самоуправления города наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией, которая не может быть изменена иначе, чем законом и Уставом города".

10. Статья 5. Вопросы местного значения в городе.

Начало пункта 2 изложить в следующей редакции:

"К вопросам местного значения, находящимся в ведении города и относящимся к компетенции местного самоуправления города, относятся:".

11. Статья 5. Дополнить пункт 2.8 следующего содержания:

"Участие в установленном порядке в создании условий для сохранения и развития научно-педагогического потенциала города".

12. Статья 6. Органы городского самоуправления.

Изменить нумерацию статьи 8.

13. Статья 6. Органы городского самоуправления.

Слово: "общегородской" заменить на слово: "выборный".

14. Статья 6. Органы городского самоуправления.

Дополнить пункт 1.3: "территориальные органы общественного самоуправления населения и иные органы городского самоуправления".

15. Статья 8. Герб города.

Изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Символика города.

1. Город Переславль-Залесский имеет свой герб, флаг и гимн, Положения о которых принимаются городской Думой.

2. Использование символа города в качестве товарного знака или в рекламе допускается только в соответствии с решением городской Думы".

16. Статья 9. Устав города.

Изменить нумерацию статьи 6.

17. Глава 2. Мэр города.

Изменить нумерацию главы 3.

18. Глава 2. Статья 10. Общие положения.

В пункте 3 исключить слова: "... а также нормативных актов Президента Российской Федерации, Правительства области, Государственной Думы Ярославской области, Губернатора области...".

19. Глава 2. Статья 10. Общие положения.

В пункте 5 исключить слово: "федеральным".

20. Статья 10. Общие положения.

Дополнить пункт 2 следующего содержания:

"Мэр города по решению городской Думы наделяется правом входить в состав городской Думы и председательствовать на ее заседаниях".

Дополнить пункт 6 следующего содержания:

"Мэр города на территории города не может быть задержан, за исключением случаев задержания на месте преступления, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области".

21. Статья 11. Избрание мэра города.

Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий в соответствии с законодательством избирательными правами".

22. Статья 11. Избрание мэра города.

Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"Полномочия мэра города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города. Мэр города вступает в должность на двадцать пятый день со дня официального объявления избирательной комиссией города Переславля-Залесского о результатах выборов мэра города".

23. Статья 12. Полномочия мэра города.

Дополнить перечень полномочий:

"3.1. Созывает первое заседание городской Думы после ее избрания;

3.18. Является распорядителем кредитов по бюджетным и внебюджетным средствам города, определяет порядок и лиц по распоряжению этими средствами, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации города, подписывает финансовые документы".

24. Статья 12. Полномочия мэра города.

Два последних абзаца действующей редакции Устава исключить.

25. Статья 14. Досрочное прекращение полномочий мэра города.

Абзац 2 - слова: "не позднее чем через два месяца со дня объявления им о досрочном сложении своих полномочий" заменить словами: "в соответствии с Законом о выборах".

Абзац 4, подпункт 5 исключить.

Абзац 4 "Полномочия мэра города прекращаются досрочно также в случаях" дополнить подпунктами:

"4.2. Утраты права участия в местном самоуправлении на территории города;

4.3. На основании Закона Ярославской области о прекращении полномочий главы муниципального образования".

Абзац 6 - слова: "не позднее двух месяцев" заменить словами: "не позднее 14 дней".

26. Статья 15. Социальные гарантии мэра города.

Первый и второй абзацы изложить в следующей редакции:

"1. После освобождения от занимаемой должности по истечении срока полномочий, в связи с реорганизацией структуры органов местного самоуправления города или прекращением деятельности этих органов в установленном действующим законодательством порядке мэру города выплачивается единовременное годовое пособие в размере годового денежного содержания (без учета выходного пособия).

Финансирование выплат производится из средств городского бюджета".

27. Глава 3. Городская Дума.

Изменить нумерацию главы 4.

28. Статья 17. Избрание, состав и срок полномочий городской Думы.

Дополнить текстом ст. 25 действующего Устава. В последнем абзаце исключить слова: "... и Положением о выборах в городскую Думу".

29. Статья 18. Полномочия городской Думы.

Изменить название: "Компетенция и полномочия городской Думы".

30. Статья 18. Полномочия городской Думы.

В часть статьи о полномочиях Думы дополнить пункты:

"- утверждает депутатские запросы в порядке, установленном регламентом Думы;

- образование и упразднение комиссий Думы, утверждение Положений о них;

подпункт 2 - исключить слова: "установление порядка";

исключить слова: "утверждение Положения о Думе".

31. Статья 19. Осуществление полномочий городской Думы.

В третьем абзаце слова: "председателем Думы предыдущего созыва" заменить словами: "мэром города".

32. Статья 20. Осуществление функций контроля.

Изменить название: "Контрольные функции городской Думы". Изложить в следующей редакции:

"1. Городская Дума осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своей компетенции.

2. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением городской Думы. Результаты контрольной деятельности городской Думы заслушиваются и утверждаются на ее заседаниях.

3. В своей контрольной деятельности городская Дума опирается на участие комиссий органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, депутатов, жителей города.

4. Городская Дума вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки, проводить депутатские слушания.

5. Комиссии городской Думы несут обязанность отчитываться перед городской Думой на ее заседаниях о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости с тем условием, что за период полномочий городской Думы будут заслушаны отчеты всех ее комиссий.

6. Городская Дума вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности, находящимися на территории города, решений, принятых Думой".

33. Ввести дополнительную статью 21: "Регламент городской Думы. Порядок деятельности городской Думы, основные правила и процедуры ее работы устанавливаются регламентом городской Думы".

34. Статья 22. Депутаты городской Думы.

Изложить в следующей редакции:

"1. Депутатом может быть избрано лицо, обладающее избирательным правом. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Думы нового созыва.

2. В своей деятельности депутат руководствуется действующим законодательством, поддерживает связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

3. Депутат городской Думы имеет право в порядке, установленном регламентом Думы, вносить депутатские запросы. Органы и должностные лица местного самоуправления города, которым направлен запрос, обязаны в срок не более одного месяца дать ответ по существу запроса.

4. Депутаты Думы работают, как правило, на непостоянной основе, перевод на работу депутата на постоянной основе производится на основании решения Думы.

5. Депутатам Думы, работающим в Думе на непостоянной основе, производятся выплаты, компенсирующие затраты, связанные с депутатской деятельностью. Размер выплат депутатам, работающим на постоянной и непостоянной основе, устанавливается решением городской Думы при утверждении расходов на содержание Думы в бюджете города.

6. Депутатам городской Думы, работающим на постоянной основе, по окончании срока полномочий по решению Думы из средств городского бюджета выплачивается единовременное пособие в размере годового денежного содержания (без зачета выходного пособия).

7. Гражданин Российской Федерации, не менее двух созывов являющийся депутатом городской Думы (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве депутата городской Думы были прекращены досрочно вследствие вступления в законную силу обвинительного приговора суда либо в случае его отзыва избирателями), имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации". Размер и порядок выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии устанавливается Положением, утверждаемым решением городской Думы.

8. Депутату Думы гарантируются условия беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. По заявке Думы администрация города выделяет транспорт для исполнения депутатских обязанностей и поручений. Депутаты пользуются правом бесплатного проезда на городских маршрутах и внеочередного приобретения билетов на автобусы междугородного сообщения.

9. Депутат на территории города Переславля-Залесского не может быть задержан, за исключением случаев задержания на месте преступления, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к административной и уголовной ответственности без согласия прокурора области.

10. Статус депутата, социально-правовые гарантии осуществления депутатской деятельности устанавливаются законами РФ и Ярославской области.

11. Полномочия депутата городской думы прекращаются досрочно в случаях:

- утраты гражданства РФ;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата Думы;

- признания гражданина, являющегося депутатом Думы, недееспособным;

- письменного заявления депутата Думы о сложении своих полномочий;

- в случае избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий;

- утраты доверия населения;

- утраты права на участие в местном самоуправлении на территории города Переславля-Залесского.

12. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы дополнительные выборы назначаются в срок не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий и проводятся в порядке, предусмотренном Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области". В случае, если в многомандатном округе замещено более двух третей депутатских мандатов, дополнительные выборы не проводятся".

35. Статья 23. Председатель Думы, заместитель председателя Думы.

Изменить название: "Председатель городской Думы".

Изложить в следующей редакции:

"1. По решению Думы из числа депутатов на первом или последующих заседаниях тайным голосованием может быть избран Председатель Думы на любой срок, но не более срока полномочий Думы, и исполняет свои обязанности со дня избрания на должность. Председатель Думы подотчетен Думе и может добровольно сложить свои полномочия или быть отозван в порядке, определенном регламентом Думы.

2. Председатель Думы:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и Думы в целом, созывает и ведет заседания, формирует повестку дня заседаний Думы, контролирует выполнение регламента, подписывает принятые Думой решения, протоколы заседаний и другие документы Думы, организует контроль выполнения решений Думы;

- представляет Думу как участника гражданского оборота в отношениях с юридическими лицами и гражданами;

- в пределах своей компетенции издает распоряжения;

- выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Думы.

3. Председатель Думы ежегодно представляет Думе отчет о своей деятельности.

4. Права и обязанности заместителя председателя Думы определяются регламентом Думы".

36. Статья 24. Аппарат городской Думы.

Изложить в следующей редакции: "Обеспечение деятельности городской Думы":

"1. Организационно-техническое, правовое, информационное и материально - техническое обеспечение работы Думы, проведения ее заседаний осуществляются администрацией города или аппаратом, которые образуются решением городской Думы.

2. Смета расходов на обеспечение деятельности городской Думы утверждается городской Думой и вносится отдельной строкой в городской бюджет".

37. Статья 25. Прекращение полномочий городской Думы.

Включить в статьи 17 и 22 новой редакции Устава.

38. Глава 4. Администрация города.

Изменить нумерацию 5.

39. Статья 28. Заместители главы администрации города.

Третий абзац изложить в следующей редакции:

"3. Заместителям главы администрации города, в случае непродления с ними мэром города срочного трудового контракта, выплачивается единовременное пособие в размере годового денежного содержания (без учета выходного пособия)".

40. Статья 35. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед государством.

Третий, четвертый, пятый абзац исключить.

Дополнить пунктами 3 - 13 следующего содержания:

"3. Дума, мэр города, принявшие (издавшие) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции РФ / Федеральному закону, закону Ярославской области, Уставу города, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

4. В случае, если Думой, мэром города не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции РФ, Федеральному Закону, закону Ярославской области, Уставу города и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то Дума может быть распущена, полномочия мэра могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

5. В случае, если Думой, мэром города не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу, то законодательный (представительный) орган государственной власти Ярославской области по собственной инициативе или по обращению Губернатора Ярославской области письменно предупреждает Думу, а Губернатор письменно предупреждает мэра города о возможности принятия мер в соответствии с законом.

6. В случае, если Дума, мэр города в течение месяца со дня вынесения объявления, письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то Дума может быть распущена, а мэр города может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска Думы, отрешения мэра города от должности. Дума в порядке, установленном федеральным законом, распускается законом Ярославской области либо федеральным законом, а мэр города отрешается от должности постановлением Губернатора Ярославской области либо Указом Президента РФ.

7. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда Думой не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Государственной Думой Ярославской области не приняты предусмотренные законом меры, то Президент вправе внести в Государственную думу проект Федерального закона о роспуске Думы.

8. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда мэром города не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а губернатором области не приняты предусмотренные законом меры, то Президент РФ вправе отрешить мэра города от должности.

9. Одновременно с роспуском Думы законом Ярославской области либо федеральным законом назначаются новые выборы.

10. Отрешение мэра города от должности и одновременное назначение новых выборов осуществляется постановлением Губернатора области либо Указом Президента РФ.

11. В случае отрешения мэра города от должности Губернатор области либо Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности мэра города на период до вступления в должность вновь избранного мэра города.

12. Предложения об отрешении Президентом мэра города от должности могут быть внесены Государственной Думой Ярославской области, Губернатором Ярославской области, Правительством РФ, Генеральным прокурором РФ.

13. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском Думы, отрешения мэра города от должности, вправе обжаловать роспуск Думы, отрешение мэра города от должности в соответствующий суд либо Верховный суд в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа".

41. Статья 37. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед юридическими и физическими лицами.

Изложить в следующей редакции: "Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом".

42. Статья 41. Муниципальная собственность.

Первый абзац дополнить подпунктом: "ценные бумаги и другие финансовые активы". Слова: "городской жилой фонд" заменить словами: "муниципальный жилой фонд"; слова: "городского транспорта" заменить словами: "муниципального транспорта".

Второй абзац изложить в редакции: "Управление муниципальной собственности администрации города ведет реестр объектов муниципальной собственности в соответствии с Положением о реестре, утверждаемом Думой".

43. Статья 44. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности.

Первый абзац изложить в редакции: "Мэр города утверждает уставы (положения) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, назначает и увольняет руководителей этих учреждений и предприятий".

Пятый абзац. Слова: "состоящим на городском бюджете" заменить словами: "финансируемыми из городского бюджета".

44. Статья 50. Реализация прав собственности на землю.

Исключить слова: "независимо от форм собственности и иных вещных прав на землю".

45. Статья 51. Компетенция городской Думы в сфере земельных отношений.

Подпункт второй изложить в следующей редакции:

"Утверждает коэффициенты, дифференцирующие ставки земельного налога по местоположению и зонам и предоставляет льготы по ним".

46. Статья 52. Компетенция администрации города в сфере земельных отношений.

Изложить в следующей редакции:

"Компетенцией администрации города в сфере земельных отношений является:

- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города;

- сбор земельных платежей в городской бюджет;

- установление базовых размеров арендной платы за землю по видам использования земель и категориям арендаторов;

- разработка и реализация планов развития города;

- благоустройство и рекультивация, озеленение земель;

- зонирование земель;

- разработка в соответствии с планом развития города проектов детальной планировки территорий и схем их застройки с учетом мнения населения;

- осуществление контроля за охраной используемых земель".

47. Статья 61. Статус муниципального служащего.

В первом абзаце после слов: "гражданин РФ" дополнить: "достигший возраста 18 лет". Второй абзац исключить.

48. Статья 62. Прохождение муниципальной службы.

Изложить в редакции:

"1. Прохождение муниципальной службы в городе осуществляется в соответствии с законодательством РФ и Ярославской области, настоящим Уставом, а также Положением о муниципальной службе в г. Переславле-Залесском.

2. Положение о прохождении муниципальной службы в г. Переславле-Залесском утверждается Думой".

49. Глава 11. Формы непосредственной демократии.

Изменить нумерацию и название: "Глава 12. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления".

50. Статья 64. Городской референдум.

Четвертый абзац изложить в редакции: "Решение о проведении городского референдума принимает Дума по собственной инициативе, а в случае, если Дума не сформирована, референдум назначается мэром города по требованию граждан в количестве не менее 2 процентов от числа избирателей города".

В шестом абзаце уточнить название Закона Ярославской области: "О референдуме Ярославской области".

Дополнить абзац следующего содержания: "Голосование на городском референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается".

51. Статья 70. Мирные акции населения.

Исключить абзац 2.

52. Статья 72. Доступ граждан в органы городского самоуправления.

Исключить.