Постановление Администрации Ярославской области от 23 ноября 2005 г. N 317 "Об областной целевой программе "Развитие донорского движения и обеспечение инфекционной безопасности продуктов крови в Ярославской области" на 2006 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ярославской области от 27 августа 2007 г. N 247 настоящее постановление снято с контроля

Во исполнение Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов", в целях повышения качества оказания трансфузиологической медицинской помощи населению, обеспечения медицинских учреждений кровью, ее компонентами и препаратами постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие донорского движения и обеспечение инфекционной безопасности продуктов крови в Ярославской области" на 2006 год (далее - Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) при формировании проекта областного бюджета на 2006 год включить Программу в проект перечня областных целевых программ.

3. Департаменту здравоохранения и фармации Администрации области (Барышев С.В.) в течение периода действия Программы производить ее финансирование в пределах средств, предусматриваемых департаменту в областном бюджете на 2006 год.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать и принять аналогичные программы по развитию донорского движения на территориях своих муниципальных образований.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области Скороходову И.И.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Областная целевая программа
"Развитие донорского движения и обеспечение инфекционной безопасности
продуктов крови в Ярославской области" на 2006 год
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 23 ноября 2005 г. N 317)

Паспорт Программы

Наименование Программы	"Развитие донорского движения и обеспечение инфекционной безопасности продуктов крови в Ярославской области" на 2006 год (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов"
Государственный заказчик - координатор Программы	Администрация области в лице департамента здравоохранения и фармации
Основной разработчик Программы (в установленном порядке)	департамент здравоохранения и фармации Администрации области
Цели Программы	- развитие донорства крови и ее компонентов; - удовлетворение потребности учреждений здравоохранения в компонентах и препаратах крови; - обеспечение инфекционной безопасности продуктов крови
Сроки реализации Программы	2006 год
Перечень разделов Программы	I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами II. Основные цели, задачи, сроки и этапы выполнения Программы III. Социально-экономическая эффективность Программы IV. Контроль за реализацией Программы V. Общая потребность в ресурсах VI. Перечень мероприятий Программы
Исполнитель Программы	департамент здравоохранения и фармации Администрации области
Общая стоимость Программы	12,13 млн. руб., в том числе средства областного бюджета - 12,13 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	снижение показателей смертности, инвалидизации, сроков временной нетрудоспособности; исключение возможности передачи с донорской кровью, ее компонентами и препаратами вирусных трансфузионных инфекций (ВИЧ-инфекции, гепатита В, С и др.)
Ответственные лица для контактов, куратор программы	первый заместитель директора департамента здравоохранения и фармации Администрации области Антипова Н.П., тел. 72-64-81 главный врач Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная станция переливания крови" Воронин А.А., тел. 56-11-65

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В Ярославской области, как и в других регионах Российской Федерации, отмечается постоянная потребность лечебных учреждений в компонентах и препаратах крови.

Социально-экономическая обстановка в стране, смена форм собственности многих предприятий стали причиной уменьшения числа доноров. В свою очередь, это повлекло за собой снижение объемов заготовки крови, производства компонентов и препаратов крови. Имеющийся дефицит гемотрансфузионных сред неблагоприятно сказывается на результатах лечения больных с острой кровопотерей, гематологической и гнойно-септической патологией, а также в других случаях, представляющих угрозу жизни больного. Гемотрансфузионные среды относятся к незаменимым лечебным средствам, поэтому в чрезвычайных ситуациях служба крови является базовой для всех служб здравоохранения.

Современной медицине необходима развитая трансфузиологическая служба, способная удовлетворить клинические потребности в компонентах и препаратах крови. В то же время, возникающие и существующие проблемы профилактики СПИДа, вирусного гепатита различной этиологии требуют оперативных и адекватных решений, которые невозможны без четкой организации в области службы крови, ее технической оснащенности.

Для развития донорства необходима не только постоянная систематическая работа, включающая пропаганду и агитацию, принятие правовых актов и исполнение уже имеющихся, но и создание других форм стимулирования и комплектования донорских кадров. Кроме того, безопасное донорство требует единого учета и идентификации доноров, введение персонифицированной информационной системы, гарантирующей полную информацию о вирусоносительстве и исключающей необходимость повторных финансовых и временных затрат на повторные контрольные исследования крови доноров. Наряду с развитием донорства осуществление мероприятий, направленных на модернизацию материально-технической базы организаций службы крови, позволит более рационально использовать заготовленную донорскую кровь, привести процесс производства компонентов и препаратов крови в соответствие с международными нормами.

В целях обеспечения инфекционной безопасности трансфузионной терапии в работу организаций службы крови требуется внедрение карантинизации и лейкофильтрации компонентов крови, более частое применение аутодонорства и лейкофильтрации эритроцитной массы у постели больного.

Важной задачей службы крови является введение компьютеризированной информационной системы, обеспечивающей связь Территориального управления Роспотребнадзора по Ярославской области, Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом" и лечебно-профилактических учреждений области, гарантирующей получение полной информации о вирусоносительстве населения. Создание на всей территории области единой базы данных лиц, имеющих противопоказания к донорству, позволит уменьшить риск заражения пациентов инфекционными заболеваниями, передающимися через кровь, и их дальнейшего распространения.

Оснащение организаций службы крови современным технологическим оборудованием позволит обеспечить план производства, их эффективную и качественную работу, повышение качества и безопасности для реципиентов заготавливаемой донорской крови, ее компонентов и препаратов.

Для обеспечения высокого качества заготовки донорской крови и ее переработки на компоненты и препараты, для повышения безопасности операций по пересадке живых клеток реципиенту необходимо осуществление специальной подготовки медицинских и инженерно-технических работников организаций службы крови на соответствующих базах, в том числе с использованием зарубежного опыта работы.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы выполнения Программы

Основными целями настоящей Программы являются развитие донорства крови и ее компонентов в Ярославской области, мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов, осуществляемых в целях обеспечения специализированной медицинской помощи( за исключением оказываемой федеральными организациями здравоохранения), специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

- совершенствование форм и методов по привлечению граждан к донорству крови и ее компонентов;

- создание новой действенной и активной системы целенаправленной агитации населения и пропаганды донорства;

- выполнение плана комплектования безвозмездных донорских кадров в районах области (приложение 1 к Программе);

- сохранение всех мер социальной поддержки доноров, предусмотренных нормативными, правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, а также предоставление дополнительных с целью увеличения числа лиц, участвующих в донорстве (приложение 2 к Программе);

- передача в установленном порядке в государственную собственность Ярославской области имущества отделений переливания крови, входящих в состав муниципальных лечебно-профилактических учреждений в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований области;

- достижение современного уровня заготовки, переработки, хранения и апробации донорской крови посредством внедрения новейших медицинских технологий, использования специализированного высокоэффективного медицинского оборудования;

- совершенствование системы оперативного управления запасами донорских компонентов крови;

- внедрение в работу организаций службы крови лейкофильтрации и карантинизации компонентов крови;

- использование при плановых операциях метода аутодонорства.

III. Социально-экономическая эффективность Программы

В результате реализации Программы предполагается улучшить:

1. Показатели здоровья населения области:

- снижение смертности;

- сокращение сроков временной нетрудоспособности;

- снижение уровня инвалидизации.

2. Качественное и количественное обеспечение лечебных учреждений области компонентами и препаратами крови:

- исключение возможности передачи с донорской кровью, ее компонентами и препаратами вирусных трансфузионных инфекций (ВИЧ-инфекции, СПИДа, гепатита В, С и др.);

- увеличение выхода плазмы, создание резерва для ее карантинного хранения.

IV. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет департамент здравоохранения и фармации Администрации области путем:

- рационального использования выделяемых финансовых средств;

- ежеквартального анализа хода реализации Программы и направления этой информации в Администрацию области.

V. Общая потребность в ресурсах

Наименование вида ресурсов (в установленном порядке)	Единица измерения	Потребность
Материально-технические ресурсы
Финансовые ресурсы: - областной бюджет	млн. руб. млн. руб.	12,13 12,13

VI. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.)	Срок реализации	Исполнители (в установленном порядке)
1	2	3	4	5
1. Организационные мероприятия
1.1.	Создание единого донорского центра на базе ГУЗ ЯО ОСПК и обеспечение компьютеризированной связи между ГУЗ ЯО "Рыбинская станция переливания крови", филиалами ГУЗ ЯО ОСПК, областным центром по профилактике и борьбе со СПИД, ТУ Роспотребнадзора по Ярославской области (приобретение компьютеров, программ, обучение персонала)	900	2006 год	департамент здравоохранения и фармации Администрации области
1.2.	Создание тематических радио- и телепередач, видеоклипов, кино- и телефильмов; выпуск буклетов, памяток донору, объявлений, приглашений-вызовов на пункты сдачи крови	80	2006 год	департамент здравоохранения и фармации Администрации области; департамент образования; департамент культуры и туризма Администрации области,
1.3.	Создание условий для снятия психоэмоционального напряжения у доноров перед забором крови (показ видеофильмов, музыкальное эстетическое оформление донорских пунктов, в том числе временных при взятии крови в выездных условиях)	40	2006 год	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области,
1.4.	Создание системы информирования населения о правах, обязанностях и мерах социальной поддержки доноров	15	2006 год	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
1.5.	Обеспечение доноров лекарственными препаратами железа с целью профилактики железодефицитной анемии	15	2006 год	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
2. Организация и укрепление материально-технической базы ГУЗ ЯО ОСПК
2.1.	Капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: г.Ярославль, Тутаевское шоссе, д. 95в	2100	2006 год	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
2.2.	Приобретение мед. оборудования: - спец. автобуса для заготовки, хранения и транспортировки донорской крови (1 шт.); - оборудования для заготовки и изготовления препаратов крови; - аппарата для цитоплазмафереза МСS+ (1 шт.); - устройства для удаления лейкоцитов из компонентов консервированной крови (УЛЛ-01 "Интероко" и "Лейкосеп")	1000 3600 1500 1000	2006 год	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
3. Приобретение технологического оборудования для ГУЗ ЯО "Рыбинская станция переливания крови"
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6.	Центрифуга рефрижераторная РС-6 (3 шт.) Морозильник низкотемпературный для хранения карантинизированной плазмы (3 шт.) Иммуноферментный анализатор (1 шт.) Холодильник для хранения крови (3 шт.) Морозильник для хранения плазмы на фракционирование (2 шт.) Компьютер с принтером для создания автоматизированного рабочего места АРМ-"Донорство" (2 комплекта)	540 350 480 100 100 230	2006 год	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
4. Подготовка специалистов службы крови
	Подготовка врачей-трансфузиологов на базе НИИ гематологии и трансфузиологии и на базе ФУВ ЯГМА. Организация системы повышения квалификации медицинского персонала, активистов Общества Красного Креста по вопросам пропаганды донорства среди населения	80	2006 год	департамент здравоохранения и фармации Администрации Ярославской области
Итого		12130

Принятые сокращения:

ФУВ ЯГМА - факультет усовершенствования врачей Ярославской государственной медицинской академии

ГУЗ ЯО ОСПК - государственное учреждение здравоохранения Ярославской области "Областная станция переливания крови"

НИИ - научно-исследовательский институт

ТУ Роспотребнадзора по Ярославской области - Территориальное управление Роспотребнадзора по Ярославской области

ГУЗ ЯО "Рыбинская станция переливания крови" - государственное учреждение здравоохранения Ярославской области "Рыбинская станция переливания крови"

Приложение 1
к Программе

План комплектования донорских кадров,
сдающих кровь на безвозмездной основе

N п/п	Наименование муниципального образования	Количество населения на 01.01.2005 (человек)	Планируемые показатели безвозмездных донорских кадров на 2006 год (человек)	Планируемые показатели донорства на 1000 населения в 2006 году (человек)
1	2	3	4	5
1.	г. Ярославль	608338	27000	44,4
2.	Рыбинский МР	219620	12500	56,0
3.	Угличский МР	52786	1800	34,1
4.	Ростовский МР	71647	2000	28,0
5.	Тутаевский МР	59319	2000	33,7
6.	Большесельский МР	10420	500	47,9
7.	Борисоглебский МР	14465	400	27,6
8.	Брейтовский МР	8942	350	39,1
9.	Гаврилов-Ямский МР	28569	1000	35,0
10.	Даниловский МР	29024	1000	34,4
11.	Любимский МР	13625	500	36,6
12.	Мышкинский МР	11713	400	34,1
13.	Некоузский МР	19377	700	36,1
14.	Некрасовский МР	24042	700	29,1
15.	Первомайский МР	12983	400	30,8
16.	Переславский МР	65249	1800	27,5
17.	Пошехонский МР	17749	400	22,5
18.	Ярославский МР	52547	1500	28,5
Всего		1335896	54950	41,1

Приложение 2
к Программе

Меры социальной поддержки доноров

N п/п	Наименование мероприятия (в порядке, установленном действующим законодательством)	Порядок финансирования	Ответственный исполнитель (в установленном порядке)	Источник финансирования (в установленном порядке)
1	2	3	4	5
1. Основные меры социальной поддержки доноров
1.1.	Обязательное страхование донора на случай заражения его инфекционными заболеваниями при выполнении донорской функции	по мере обращения	государственные учреждения здравоохранения	областной бюджет
1.2.	Медицинское обследование донора перед сдачей крови и ее компонентов и выдача справок о состоянии его здоровья	по мере обращения	государственные учреждения здравоохранения	областной бюджет
1.3.	Возмещение ущерба, причиненного донору повреждением его здоровья в связи с выполнением им донорской функции, включая расходы на лечение, проведение медико-социальной экспертизы и профессиональную реабилитацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации	по мере обращения	государственные учреждения здравоохранения	областной бюджет
1.4.	Обеспечение донора бесплатным питанием в день сдачи крови	по мере обращения	государственные учреждения здравоохранения	областной бюджет
2. Меры социальной поддержки лиц, награжденных знаками "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР"
2.1.	Внеочередное лечение в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания жителям Ярославской области бесплатной медицинской помощи	по мере обращения	государственные учреждения здравоохранения	областной бюджет