Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Рыбинском муниципальном районе

Приложение
к решению Муниципального Совета
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
от 3 февраля 2006 г. N 4

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в Рыбинском муниципальном районе

С изменениями и дополнениями от:

5 марта 2008 г., 24 января 2013 г., 23 апреля 2015 г., 25 февраля 2016 г., 30 марта 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Муниципального совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 25 февраля 2016 г. N 62 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Рыбинском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях на территории Рыбинского муниципального района (далее - муниципальный район).

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района с участием жителей Рыбинского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Муниципального совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 25 февраля 2016 г. N 62 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального района, Муниципального Совета Рыбинского муниципального района (далее - Муниципальный Совет), Председателя Муниципального Совета Рыбинского муниципального района (далее - Председатель Муниципального Совета).

1.4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

Информация об изменениях:

Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 30 марта 2017 г. N 217 подпункт 1 пункта 1.4 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) проект Устава Рыбинского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения Устава Рыбинского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

Информация об изменениях:

Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 5 марта 2008 г. N 264 в подпункт 2 пункта 1.4 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) проект бюджета Рыбинского муниципального района и отчёт о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Рыбинском муниципальном районе;

Информация об изменениях:

Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 23 апреля 2015 г. N 710 подпункт 3 пункта 1.4 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) проекты планов и программ развития Рыбинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Рыбинского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Муниципального совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 25 февраля 2016 г. N 62 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок назначения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или муниципального Совета, назначаются решением муниципального Совета, а по инициативе Председателя Муниципального Совета - постановлением Председателя Муниципального Совета.

2.2. Предложения о назначении публичных слушаний вносятся инициативной группой жителей Рыбинского муниципального района численностью не менее 100 человек в муниципальный Совет.

В обращении инициативной группы должны быть указаны проект решения муниципального Совета, предлагаемый для обсуждения на публичных слушаниях, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, с указанием наименования органа, выдавшего документ, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, проставляется личная подпись каждого члена указанной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

К обращению прилагаются:

- протокол собрания инициативной группы;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- информационные, аналитические и иные материалы, относящиеся к теме слушаний по усмотрению инициаторов обращения.

По результатам рассмотрения обращения инициативной группы муниципальный Совет принимает решение о назначении публичных слушаний или об отказе в принятии указанного решения.

Муниципальный Совет отказывает в назначении публичных слушаний в случае, если представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения или данные, указанные в представленных документах, не соответствуют действительности, в случае несоответствия темы публичных слушаний вопросам местного значения Рыбинского муниципального района.

Срок, в который рассматривается вопрос о назначении публичных слушаний, не может составлять более 60 дней со дня получения соответствующего обращения.

2.3. Для принятия правового акта о назначении публичных слушаний по инициативе органов местного самоуправления заинтересованное лицо (орган местного самоуправления) направляет в орган, имеющий право принять правовой акт о назначении публичных слушаний:

- обращение руководителя органа местного самоуправления с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и указанием заинтересованного структурного подразделения, ответственного за организацию проведения публичных слушаний;

- проект правового акта, подготовленный в соответствии с пунктами 2.1. и 2.4. настоящего Порядка;

- пояснительную записку с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний;

- информационные, аналитические и иные материалы, относящиеся к теме публичных слушаний (при наличии).

Вопрос о назначении публичных слушаний, поступивший в Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района, рассматривается на очередном заседании в соответствии с Регламентом Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.

Вопрос о назначении публичных слушаний, поступивший Председателю Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, рассматривается в течение десяти календарных дней со дня получения всех оформленных надлежащим образом документов, указанных в настоящем пункте.

2.4. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

1) вопросы, выносимые на публичные слушания;

2) сведения об инициаторе проведения публичных слушаний;

3) дата, время и место проведения публичных слушаний;

4) адрес, по которому могут направляться предложения и замечания по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях;

5) средства массовой информации, где опубликован проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, если данный проект не был опубликован ранее;

6) ответственные за подготовку и проведение слушаний - постоянная комиссия Муниципального Совета, аппарат Муниципального Совета или структурное подразделение администрации Рыбинского муниципального района.

2.5. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также могут размещаться на официальном сайте органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района www.admrmr.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не позднее, чем за 14 дней до начала слушаний.

Срок проведения публичных слушаний с момента опубликования решения (постановления) о назначении публичных слушаний и самого проекта решения до принятия решения по опубликованному проекту не может быть менее 1 месяца и более 2 месяцев, если иное не установлено федеральными законами, настоящим Положением.

3. Организация и проведение публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Муниципального совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 25 февраля 2016 г. N 62 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. На основании решения Муниципального Совета о проведении публичных слушаний организация и проведение публичных слушаний возлагается на постоянную комиссию Муниципального Совета, к вопросам ведения которой относится выносимый на публичные слушания вопрос.

На основании постановления Председателя Муниципального Совета о проведении публичных слушаний организация и проведение публичных слушаний возлагаются на аппарат Муниципального Совета или на структурное подразделение администрации Рыбинского муниципального района (по согласованию с Главой Администрации Рыбинского муниципального района), к сфере компетенции которого относится выносимый на публичные слушания вопрос.

Информация об изменениях:

Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 23 апреля 2015 г. N 710 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после истечения срока полномочий Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, принявшего названное решение

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Заинтересованные лица, в т.ч. главы поселений и депутаты представительных органов поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, до дня проведения публичных слушаний вправе направлять в постоянную комиссию Муниципального Совета, аппарат Муниципального Совета или структурное подразделение Администрации Рыбинского муниципального района, ответственные за проведение публичных слушаний, свои предложения и замечания по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

На основании предложений и замечаний, поступивших не позднее, чем за 5 дней до даты проведения публичных слушаний, постоянной комиссией Муниципального Совета, аппаратом Муниципального Совета или структурным подразделением Администрации Рыбинского муниципального района, ответственными за проведение публичных слушаний, осуществляется рассмотрение поступивших предложений и замечаний и подготовка проекта рекомендаций публичных слушаний.

Предложения и замечания, поступившие после указанного срока и во время публичных слушаний, вносятся в протокол публичных слушаний и учитываются при подготовке рекомендаций публичных слушаний.

3.3. На публичные слушания в обязательном порядке приглашаются главы поселений и депутаты представительных органов поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, а также руководители предприятий и организаций, действующих на территории муниципального района в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей муниципального района - представители инициативной группы.

Информация об изменениях:

Решением Муниципального совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 25 февраля 2016 г. N 62 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Председательствующим на слушаниях может быть Председатель Муниципального Совета или иные назначенные им лица.

3.5. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 23 апреля 2015 г. N 710 в пункт 3.6 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после истечения срока полномочий Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, принявшего названное решение

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Муниципального Совета, аппарата Муниципального Совета или структурного подразделения Администрации Рыбинского муниципального района, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу. Участвующие в слушаниях вправе задавать вопросы и выступать по существу рассматриваемого вопроса.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

3.7. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим. В протоколе слушаний должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов, высказанные в ходе слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 24 января 2013 г. N 400 в пункт 3.8 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации, обращения и др. Указанные рекомендации, обращения принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний и подлежат опубликованию в средствах массовой информации не позднее 10 дней с момента принятия, включая мотивированное обоснование принятых решений.

3.9. Рассмотрение проекта муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления муниципального района при наличии приложенных к нему протокола публичных слушаний и рекомендаций (обращений и др.) публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Муниципального совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 25 февраля 2016 г. N 62 в пункт 3.10 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления муниципального района, проект которого прошел обсуждение на публичных слушаниях, подлежит опубликованию в средствах массовой информации в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района www.admrmr.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Информация об изменениях:

Решением Муниципального совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 25 февраля 2016 г. N 62 настоящее приложение дополнено разделом 4, вступающим в силу с момента опубликования названного решения

4. Особенности организации и проведения публичных слушаний по отдельным муниципальным правовым актам

4.1. Публичные слушания по проекту бюджета Рыбинского муниципального района и отчету о его исполнении проводятся не ранее 14 дней с момента опубликования решения об их назначении.

По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, которые могут быть учтены при рассмотрении и утверждении проекта бюджета Рыбинского муниципального района или отчета о его исполнении.

Рекомендации публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации не позднее 10 дней со дня проведения публичных слушаний.

Рекомендации публичных слушаний, письменные обращения участников слушаний, на основании которых были подготовлены рекомендации, а также протокол публичных слушаний направляются в Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района в течение 2-х дней со дня проведения публичных слушаний.

Проект бюджета Рыбинского муниципального района и отчет о его исполнении вносятся в Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района для утверждения в соответствии со сроками, установленными Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Рыбинском муниципальном районе.

4.2. Публичные слушания по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся с учетом особенностей, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.