Приложение. Городская целевая программа "Газификация индивидуального жилищного фонда г. Ярославля на 2006 - 2010 годы"

Приложение
к решению
муниципалитета г. Ярославля
от 28 декабря 2005 г. N 180

Городская целевая программа
"Газификация индивидуального жилищного фонда г. Ярославля
на 2006 - 2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2006 г., 3 мая, 15 ноября 2007 г., 20 марта, 21 июля, 25 декабря 2008 г.

ГАРАНТ:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 21 июля 2008 г. N 743 в Паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

Информация об изменениях:

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование программы	"Газификация индивидуального жилищного фонда г.Ярославля на 2006-2008 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление мэра г.Ярославля от 29.03.2002 N 867 "О развитии города Ярославля до 2010 года"
Заказчик Программы	Органы городского самоуправления
Разработчик Программы	Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля Территориальные администрации города Ярославля
Руководитель Программы	Заместитель мэра города Ярославля по вопросам градостроительства
Исполнители Программы	Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля - ответственный исполнитель Программы Территориальные администрации города Ярославля
Основная цель Программы	Обеспечение индивидуального жилищного фонда города природным газом
Перечень разделов Программы	1. Паспорт Программы 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы 3. Цели и задачи Программы 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы 5. Технико-экономическое обоснование Программы 6. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам 7. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы 8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации 9. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы 10. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы
Сроки реализации Программы	2006-2008 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования в 2006-2008 годах - 120720,02 тыс.руб. в том числе: городской бюджет - 92630,6 тыс. рублей привлеченные средства - 28089,42 тыс. рублей 2006г. 2007г. 2008 г. Городской бюджет 17030 19000 56600,6 Привлеченные средства 5109,3 5700 17280,12 Итого 22139,3 24700 73880,72
Контроль за исполнением Программы	Постоянная комиссия муниципалитета по экономике, муниципальной собственности и развитию города
Основные ожидаемые результаты	Газификация около 60% всего индивидуального жилищного фонда города Ярославля. Улучшение коммунальных услуг в части газоснабжения жителей не менее 791 домовладений. Строительство не менее 29,46 км распределительных газовых сетей

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Программы

Газификация индивидуального жилищного фонда города Ярославля является социально-значимой необходимостью, так как позволяет повысить уровень благоустройства индивидуальных жилых домов.

В настоящее время в не газифицированных домах, в основном, имеется печное отопление. Бытовые нужды владельцев индивидуальных жилых домов удовлетворяются за счет природного газа в баллонах, закупка которых производится хозяевами домов в индивидуальном порядке. В настоящее время в районах индивидуальной застройки осталось не газифицированными более 1000 домов, в которых, как правило, проживают социально-незащищенные граждане, в том числе преклонного возраста, для которых решение бытовых проблем имеет определенную сложность.

В 2005 году для обслуживания населения, проживающего в частном секторе города потребовалось 3300 тонн угля и 740 м3 дров. Стоимость 1 тонны угля составляет 1450 рублей. По отношению к декабрю 2005 года цены на топливо (уголь, дрова) для населения повысились в 2,3 раза. Стоимость 1 м3 газа составляет 1,32 рубля. Следовательно, подключение жилых домов частного сектора к природному газу значительно снизит затраты населения на отопление. Кроме того, печное отопление является фактором повышенной опасности: частота возникновения пожаров в индивидуальном жилищном фонде очень велика, нередки отравления угарным газом. По данным отдела по делам чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне и обеспечению противопожарной безопасности в 2005 году в жилых домах зарегистрировано 318 пожаров, ущерб составил 10011 тысяч рублей, а в 2006 году - 274 пожара с ущербом 771,602 тысячи рублей. Данное уменьшение количества зарегистрированных пожаров в городе в некоторой степени обусловлено тем, что увеличилось количество жилых домов частного сектора, подключенных к природному газу.

Решая проблему газификации своих домов, владельцы индивидуального жилищного фонда образуют кооперативы для осуществления строительства газопроводов. С начала девяностых годов прошлого века мэрией города проводится работа по оказанию помощи газовым кооперативам в проектировании, строительстве, финансировании работ, приемке и дальнейшей эксплуатации газопроводов. С 1992 года на момент начала действия Программы кооперативами при помощи мэрии города проложено более 100 километров магистральных и распределительных газопроводов, более чем в две тысячи домов подан природный газ.

Для продолжения начатой работы необходимы дальнейшие целенаправленные действия муниципалитета, мэрии и ее структурных подразделений.

3. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является обеспечение индивидуального жилищного фонда города природным газом на централизованных началах.

Развитие газовых сетей в районах индивидуальной застройки, переход при этом с твердого топлива на газ позволяет решать несколько актуальных для города задач:

- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг в части газоснабжения и, соответственно, качества жизни для жителей, проживающих в индивидуальном жилищном фонде;

- снижение затрат на отопление жилых домов и другие бытовые нужды;

- улучшение противопожарной и экологической обстановки в районах индивидуальной жилой застройки;

- создание условий для дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства в газифицированных районах.

ГАРАНТ:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 25 декабря 2008 г. N 59 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач
и достижению целей Программы

Система программных мероприятий включает в себя следующие этапы:

- подготовка, разработка и согласование в установленном порядке проектно-сметной документации;

- заключение муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком, заказчиком-застройщиком, газовым кооперативом и подрядной организацией на выполнение работ по газификации;

- проведение строительно-монтажных работ, сдача объекта, подготовка исполнительной документации на сети; оформление газопроводов в муниципальную собственность и дальнейшая передача их в аренду эксплуатирующей организации ОАО "Яргазсервис".

Комплекс вышеуказанных мероприятий в соответствии со сметными правилами предусмотрен в работах по газификации следующих районов города:

N п/п		Наименование кооператива	Кол-во домов	Протяженность газопро-вода (км)	Стоимость выполнения работ (тыс.руб.)
					Всего: городской бюджет	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Красноперекопский район
1.		"Труд-2"	120	1,5	10787,23 8532,93	4290 3300	2844,4 2490	3652,83 2742,93
2.		"Маланово" (2 оч.)	19	1,7	2318,4 1648,40	1213,4 933,40	1105 715
3.		"Труд-2" (2 оч.)	40	-	550 280			550 280
4.		"Маланово"	34	-	102 77,78	102 77,78
ИТОГО:			213	3,2	13757,63 10539,11	5605,4 4311,18	3949,4 3205	4202,83 3022,93
Заволжский район
5.		"Воздвиженский"	18	2,3	3840,80 2983,91	3053,7 2349	354,9 300	432,20 334,91
6.		"Уроч-12"	50	3,4	20075,88 16066,97	5725,9 4404,99	4030 3700	10319,98 7961,98
7.		"Ляпинка"	59	2,8	4001,4 3078	3637,4 2798	364 280
8.		"Северный" (4 оч.)	24	2,9	11313,53 9521,38	1229,2 945,53	8867,5 7637,12	1216,83 938,73
9.		"Мечтатель-3"	20	2,1	9579,11 7313,42		2840,5 2185	6738,61 5128,42
10.		"Мечтатель плюс"	41	-	7845,5 6035			7845,5 6035
11.		"Островной"	70	3,9	964,9 742,21	681,5 524,21	283,4 218
12.		"Дружба"	50	-	9584,07 6342,44		1300 0	8284,07 6342,44
13.		"На Цветочной"	21	0,4	1600 1200			1600 1200
14.		"Очапки"	30	-	11993,91 9443,91			11993,91 9443,91
15.		"Огонек"	5	0,28	995 600			995 600
16.		"Северный" (4 оч.) (Тверицкая набережная)	7	0,92	3952 3040			3952 3040
ИТОГО:			395	19,0	85746,10 66367,24	14327,7 11021,73	18040,3 14320,12	53378,10 41025,39
Фрунзенский район
17 .	"Новоселки-1"		38	1,6	2271,1 1747	2121,6 1632	149,5 115
18 .	"Волга"		121	4,8	17993,79 13330,76		2559,0 1358,48	15434,79 11972,28
19 .	"Ямской-2"		15	0,5	86,4 66,481	84,6 65,081	1,8 1,4
20 .	"Новоселковский"		9	0,36	865 580			865 580
ИТОГО:			183	7,26	21216,29 15724,24	2206,2 1697,08	2710,3 1474,88	16299,79 12552,28
	Всего:		791	29,46	120720,02 92630,6	22139,3 17030	24700 19000	73880,72 56600,6

Работы по строительству магистральных и распределительных газопроводов по газовым кооперативам "Очапки", "Мечтатель плюс", "Северный" (4 оч.) (Тверицкая наб.) будут продолжаться в 2009 году.

Перечень мероприятий и их ресурсное обеспечение ежегодно может корректироваться в соответствии с Адресной инвестиционной программой города Ярославля на текущий год.

5. Технико-экономическое обоснование Программы

В целях повышения эффективности использования средств, выделяемых на реализацию настоящей Программы, в качестве важнейшего элемента экономии предлагается использовать при давлениях до 1,2 мПа полиэтиленовые трубы взамен стальных. Это позволит:

- увеличить до 50 лет срок службы, ликвидировать затраты на электрозащиту и устранить расходы на периодический контроль качества изоляции;

- сократить объем сварочных работ за счет использования длинномерных полиэтиленовых труб в бухтах длиной от 200 до 800 м;

- сократить объем земляных работ, снизить их трудоемкость за счет применения легкой землеройной техники и увеличить скорость прокладки;

- обеспечить лучшие условия прокладки трубопровода за счет снижения приблизительно в три раза веса трубопроводов и использования их гибкости при прокладке в траншею;

- увеличить пропускную способность газопровода на 30% и выше при тех же диаметрах, уменьшить за счет этого диаметры труб при прокладке, что обеспечивает значительное снижение стоимости работ;

- уменьшить вероятность повреждения газопроводов в агрессивных средах и в целом снизить стоимость прокладки газопроводов.

В настоящее время для выполнения работ используются и стальные и полиэтиленовые трубы. В дальнейшем в период реализации Программы планируется применять для данного вида работ только полиэтиленовые трубы.

Подключение домов индивидуального жилищного фонда к сетевому газу позволит жителям использовать газ не только для подключения газовых плит, но и для благоустройства жилья (оборудовать водяное отопление, ванные и душевые комнаты).

К тому же газ в качестве топлива является экологически более чистым, по сравнению с другими видами топлива, например, дровами и углем. Также для обеспечения жителей города дровами и углем, данный вид топлива хранится на складах города Ярославля, а газ как топливо такого хранения не требует и позволит освободить большую часть складов для других нужд.

ГАРАНТ:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 21 июля 2008 г. N 743 в раздел 6 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Сведения о распределении объемов и источников финансирования
по годам

Реализацию Программы предусмотрено осуществлять поэтапно в соответствии с требованиями производственно-технологического процесса строительства газовых сетей и газификации домов.

Общий объем финансирования в 2006-2008 годах - 120720,02тыс. рублей,

в том числе:

городской бюджет - 92630,6 рублей

привлеченные средства - 28089,42 тыс. рублей.

	Итого	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Городской бюджет	92630,6	17030	19000	56600,6
Привлеченные средства	28089,42	5109,3	5700	17280,12
Итого	81539	22139,3	24700	73880,72

7. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для
достижения целей и результатов Программы

Мероприятия, финансируемые за счет привлеченных средств (средства кооперативов), включают в себя:

- разработку и согласование проектно-сметной документации на строительство вводов от магистральных сетей и внутренней разводки в жилом доме,

- работы по оборудованию и подключению жилых домов к распределительному газопроводу (ввод, внутренняя разводка, установка котлов, газовых счетчиков, газовых плит, системы удаления продуктов сгорания и естественной вентиляции).

Мероприятия, финансируемые за счет средств городского бюджета, включают в себя:

- разработку (корректировку) проектно-сметной документации на строительство магистральных и распределительных газопроводов, газорегуляторных пунктов, станций электрохимзащиты, землеустроительных работ, межевание земельного участка под строительство газопровода, станций электрохимзащиты, газорегуляторных пунктов, инвентаризацию земельного участка, инженерно-геодезические изыскания,

- строительство магистральных и распределительных газопроводов, газорегуляторных пунктов, станций электрохимзащиты.

Финансирование из городского бюджета осуществляется по отрасли "Коммунальное хозяйство" в соответствии с Адресной инвестиционной программой города Ярославля.

8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Организация управления и контроль являются важнейшими элементами выполнения Программы. Данный процесс должен быть сквозным и обеспечиваться достоверной информацией по сопоставимым критериям для оценки хода осуществления программных мероприятий.

Система организации контроля за исполнением Программы:

Руководитель Программы - заместитель мэра города Ярославля по вопросам градостроительства.

Исполнитель основных мероприятий определяется по конкурсу.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Руководитель Программы, департамент организации строительства и жилищной политики и МУ "Контрольно-счетная палата муниципалитета города Ярославля", а именно:

- общий контроль;

- контроль сроков реализации мероприятий.

Департамент организации строительства и жилищной политики как разработчик Программы реализует мероприятия по выполнению Программы в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством. Территориальные администрации районов мэрии города Ярославля предоставляют сведения о создании газовых кооперативов на территориях соответствующих районов.

В течение периода, установленного для реализации Программы, департамент организации строительства и жилищной политики вносит в нее необходимые изменения, согласовывает проект Программы со структурными подразделениями мэрии и другими заинтересованными сторонами в порядке, утвержденном Регламентом мэрии, и выносит его на рассмотрение депутатов муниципалитета.

В целях обеспечения процесса мониторинга и анализа выполнения Программы департамент организации строительства и жилищной политики направляет в департамент социально-экономического развития города ежеквартально и ежегодно отчеты о ходе реализации Программы.

Руководитель Программы ежегодно отчитывается на комиссии муниципалитета по экономике, муниципальной собственности и развитию города о ходе реализации и итогах выполнения программных мероприятий.

9. Система индикаторов экономической и социальной эффективности
реализации Программы

1. Индикатор обеспеченности:

Количество домов частного сектора района - a

Количество газифицированных домов частного сектора района - b

Количество домов, зарегистрированных в кооперативах по газификации частного сектора района - c

Расчет индикатора:

  b+c

  ---- = K об

   a

Коэффициент обеспеченности рассчитывается в целом по району города и должен стремиться к единице в течение всего периода реализации Программы.

Районы	К об на 01.01.2007	К об на 01.01.2008	К об на конец реализации программы
Красноперекопский	0,79	0,8	1
Заволжский	0,7	0,8	0,9
Фрунзенский	0,8	0,9	0,9
Дзержинский	0,9	0,9	0,9
Итого по городу	0,8	0,8	0,9

ГАРАНТ:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 21 июля 2008 г. N 743 в раздел 10 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- газификация около 60% всего индивидуального жилищного фонда города Ярославля;

- улучшение коммунальных услуг в части газоснабжения жителей не менее 791 домовладений;