Постановление Администрации Ярославской области от 16 января 2006 г. N 12 "Об утверждении Положения об областном регистре граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, и порядке его ведения" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 27 августа 2007 г. N 245 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Ярославской области
от 16 января 2006 г. N 12
"Об утверждении Положения об областном регистре граждан, имеющих право
на меры социальной поддержки, и порядке его ведения"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2007 г.

В целях реализации Закона Ярославской области от 7 декабря 2004 г. N 47-з "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об областном регистре граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, и порядке его ведения.

2. Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области осуществлять ведение областного регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Положение
об областном регистре граждан, имеющих право
на меры социальной поддержки, и порядке его ведения
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 16 января 2006 г. N 12)

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2007 г.

1. Общие положения

Положение об областном регистре граждан, имеющих право на меры социальной поддержки (далее - Положение) определяет состав информации областного регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки (далее - ОРГ), порядок его формирования, ведения и использования.

ОРГ содержит информацию о зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в пределах Ярославской области гражданах Российской Федерации, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

ОРГ является государственной собственностью Ярославской области.

ОРГ содержит минимальную необходимую информацию о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки, достаточную для их однозначной идентификации и установления прав на получение мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Формирование, ведение и использование ОРГ производится с использованием автоматизированной системы ведения ОРГ (далее - АС ОРГ).

Пользователями ОРГ являются:

- органы государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области, в компетенцию которых входит осуществление различных видов мер социальной поддержки, их учет и контроль использования бюджетных средств, выделенных на эти цели;

- организации, оказывающие услуги гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, в том числе управомоченные учреждения органов местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющие расчеты платежей за жилищно-коммунальные услуги;

- комиссии по делам несовершеннолетних;

- отделения внебюджетных фондов в Ярославской области (Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации).

Термины, используемые в Положении:

- персонифицированный социальный счет (далее - ПСС) - счет, на который перечисляются средства в соответствии с осуществляемыми мерами социальной поддержки;

- социальный идентификационный номер (далее - СИН) - уникальный цифровой код установленного формата, позволяющий идентифицировать записи о конкретном гражданине в ОРГ и в иных базах данных социальной сферы;

- код категории получателя мер социальной поддержки (далее - КК ПМСП) - цифровой код для конкретной категории граждан, имеющих право на получение социальной помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 27 августа 2007 г. N 245 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок формирования, ведения и использования ОРГ

ОРГ формируется как государственный информационный ресурс Ярославской области в виде территориально распределенной базы данных.

Включение граждан в ОРГ производится на основании заявления и документов, представляемых ими в органы социальной защиты населения.

Получение номеров документов и идентификаторов персональных записей граждан в базах данных государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации) осуществляется на основе соглашений об информационном взаимодействии департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области и областными отделениями соответствующих внебюджетных фондов.

Органы социальной защиты населения муниципальных образований области формируют ОРГ следующим образом:

- заносят информацию о персональных данных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;

- формируют СИН, который присваивается однократно и изменяется в течение жизни гражданина только при изменении его пола, что требует повторной регистрации в ОРГ (структура СИН приведена в приложении к Положению);

- формируют и ведут базы данных, содержащие персональную информацию о гражданах, проживающих на территории муниципального образования области.

Органы социальной защиты населения муниципальных образований области в срок до 05 числа каждого месяца осуществляют передачу информации об изменениях в ОРГ в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее - департамент).

Департамент осуществляет объединение баз данных, получаемых от органов социальной защиты населения, их хранение, ведение и предоставление пользователям, использует базы данных для анализа и прогнозирования.

Для актуализации ОРГ органы социальной защиты населения муниципальных образований области и департамент осуществляют информационное взаимодействие с управлением ЗАГС Администрации области, федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области", областным военным комиссариатом, Управлением внутренних дел Ярославской области и другими организациями на основе согласованного между ними порядка обмена информацией.

3. Состав информации ОРГ

В состав информационного обеспечения ОРГ входят:

3.1. База данных о гражданах, имеющих право на получение мер социальной поддержки, в которой собирается и хранится следующая документированная информация:

- СИН и дата его присвоения;

- фамилия, имя, отчество;

- дата рождения;

- место рождения;

- пол;

- гражданство;

- место жительства (регистрации);

- место фактического проживания;

- вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина: код, серия, номер, дата выдачи документа и наименование органа, выдавшего документ;

- количество льготных категорий;

- КК ПМСП;

- данные документа, подтверждающего право на меры социальной поддержки, для каждой категории льгот: серия, номер, дата выдачи документа, наименование органа, выдавшего документ, дата начала и окончания действия льготы;

- номера документов и идентификаторы персональных записей в базах данных государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации);

- виды и размеры получаемых пенсий, размеры ежемесячной денежной выплаты и дополнительного ежемесячного материального обеспечения;

- сведения о предоставлении государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг;

- сведения о доходе;

- заявки и обращения гражданина по вопросу предоставления мер социальной поддержки;

- сведения о жилищных условиях: обеспеченность жильем, тип жилья, состояние жилья, сведения об обеспечении топливом, наличие телефона;

- сведения о совместно проживающих членах семьи (фамилия, имя, отчество каждого из них, дата рождения, гражданство, данные документа, удостоверяющего личность);

- наличие спецавтотранспорта по медицинским показаниям;

- сведения об обслуживании на дому;

- сведения о стационарном обслуживании;

- сведения о реабилитационных мероприятиях;

- перечень видов и размеров оказанной социальной помощи (с указанием даты обращения, выдачи или выплаты);

- сведения о здоровье (наличие хронических заболеваний, требующих дополнительных льгот);

- отнесение к группам риска (для семей с детьми);

- дата внесения сведений о гражданине в ОРГ;

- ПСС;

- дата и причина выбытия из ОРГ.

3.2. Справочники и кодификаторы, используемые в системе социальной защиты населения:

- кодификатор (справочник), содержащий перечень категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, с указанием кода категории;

- справочник видов социальной помощи, на которые граждане имеют право в соответствии с действующим законодательством;

- справочник адресов;

- справочник видов документов, удостоверяющих личность;

- справочник видов гражданства (на основе общероссийского классификатора информации о населении).

Указанные справочники и кодификатор являются едиными для всех автоматизированных информационных систем органов социальной защиты населения области.

В АС ОРГ используются также и другие справочники и классификаторы для описания жилищных условий, здоровья граждан и т.д.

По окончании календарного года информация обо всех закрытых делах заносится в архив и удаляется из ОРГ, также в архив заносится информация обо всех выплатах предыдущего года.

4. Функции, реализуемые АС ОРГ

АС ОРГ является территориально распределенной информационно-телекоммуникационной системой, обеспечивающей в автоматизированном режиме формирование, ведение и использование базы данных ОРГ, санкционированный доступ к ней и передачу информации для использования другими автоматизированными информационными системами.

Основными функциями, реализуемыми АС ОРГ, являются:

- актуализация данных о гражданах, имеющих в соответствии с действующим законодательством право на получение социальной помощи;

- предоставление информации в органы государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;

- предоставление информации для создания ПСС;

- предоставление сведений в автоматизированные информационные системы (АИС) организаций, оказывающих услуги гражданам, имеющим право на получение социальной помощи;

- предоставление информации в АИС управомоченных организаций органов местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющих расчет коммунальных платежей;

- предоставление информации в АИС банков, осуществляющих безналичные расчеты с использованием социальных карт для обеспечения социальных гарантий и предоставления социальной помощи соответствующим категориям граждан;

- формирование, ведение и предоставление справочников, кодификаторов и классификаторов пользователям;

- оперативное информационно-справочное обслуживание пользователей АС ОРГ при вводе данных выполняет следующие функции:

- проверяет допустимость вводимых в ОРГ данных с использованием функций контроля;

- проверяет целостность вводимых в ОРГ данных с использованием функций контроля;

- контролирует правильность заполнения информационных полей и их взаимосвязей с возможностью блокирования ввода данных;

- контролирует заполнение информационных полей, использующих справочники и классификаторы с возможностью блокирования ввода данных;

- ведет журнал выполнения работ оператором с указанием:

данных об операторе, осуществляющем ввод данных;

даты и времени выполнения операций;

характера информации (первоначальное заполнение или изменения);

вида выполняемой операции;

перечня данных, не включенных в ОРГ, с указанием причины отклонения информации и основание невключения (несоответствие алгоритмам обработки, выявленное программными средствами, или отказ от включения в базу данных оператором).

АС ОРГ при выводе информации выполняет следующие функции:

- ведет журнал выгрузки данных, в котором должны быть отражены следующие показатели:

данные об операторе, осуществляющем подготовку выходной информации;

дата и время выполнения операций;

потребитель информации (тип потребителя, точное наименование потребителя, учетные характеристики выходных данных, данные о должностном лице, запросившем информацию);

характер информации (полная или по запросу);

объем информации;

- ведет журнал выдачи информации;

- ведет журнал аргументированных отказов от выдачи информации.

5. Защита информации, содержащейся в ОРГ и доступ к ней граждан

В ОРГ содержатся персональные данные о гражданах, которые относятся к категории конфиденциальной информации. В соответствии с действующим законодательством информация такого рода нуждается в гарантированной защите.

Порядок использования обработки и защиты этой информации должен соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Для любого гражданина обеспечивается возможность ознакомления с информацией о нем, содержащейся в ОРГ, уточнения этой информации в целях обеспечения ее полоты и достоверности. Граждане имеют право также получить сведения о том, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

Приложение
к Положению

Структура социального идентификационного номера

Социальный идентификационный номер должен состоять из 15 десятичных разрядов и иметь следующий формат:

Обозначение кода

R

R

D

D

M

M

Y

Y

N

N

N

N

N

N

V

Номер разряда

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Функция

Номер региона

День рождения и пол

Месяц рождения и век

Год рождения

Последние цифры N документа, удостоверяющего личность

Вид документа, удостоверяющего личность

RRDDMMYYNNNNNNV,

где:

RR - первые два десятичных разряда, составляющих код региона, в котором гражданин был зарегистрирован в региональном социальном регистре населения и региональном регистре социальных карт. Код региона - по ГОСТ Р ИСО/МЭК 7812_1-2004;

DDMMYY - шесть десятичных разрядов, составляющих в закодированной форме дату рождения гражданина и его пол, где:

DD - день рождения для женщин и день рождения для мужчин плюс 50. Для случаев, когда день рождения невозможно определить, следует записывать 00 для женщин и 50 для мужчин;

MM - данные о месяце и веке рождения гражданина. Для граждан, родившихся в XIX веке, к месяцу их рождения следует прибавить 20, для родившихся в XXI веке - 40. Если месяц рождения невозможно определить, то в этих разрядах следует соответственно записывать: 20, 00, 40;

YY - две последние цифры года рождения гражданина;

NNNNNN - последние шесть цифр номера документа, удостоверяющего личность гражданина;

V - вид документа, удостоверяющего личность.