Постановление Администрации Ярославской области от 16 января 2006 г. N 13 "Об областной целевой программе "Трезвое поколение" на 2006-2007 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославской области
от 16 января 2006 г. N 13
"Об областной целевой программе "Трезвое поколение" на 2006-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 2007 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 14 мая 2008 г. N 173 настоящее постановление снято с контроля

Закон Ярославской области от 30 июня 2003 г. N 31-з утратил силу. См. Закон Ярославской области от 17 апреля 2006 г. N 14-з

В соответствии с законами Ярославской области от 5 мая 1999 г. N 6-з "Об основных гарантиях прав ребенка в Ярославской области", от 30 июня 2003 г. N 31-з "О закупках (поставках) продукции для государственных нужд Ярославской области" и в целях формирования сознательного отказа от употребления алкоголя, табака у детей, подростков и молодежи Ярославской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Трезвое поколение" на 2006-2007 годы и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) ежегодно в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 13 июня 2007 г. N 196 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Департаменту образования Ярославской области (Степанова Т.А.):

3.1. Внести предложения при уточнении областного бюджета на 2006 год по разделу "Образование" о выделении дополнительных средств на реализацию Программы.

3.2. При формировании областного бюджета на 2007 год предусмотреть расходы по разделу "Образование", подразделу "Другие вопросы в области образования" на реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 13 июня 2007 г. N 196 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Воронина Н.П.

Губернатор области

А.И. Лисицын

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 13 июня 2007 г. N 196 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Трезвое поколение" на 2006-2007 годы
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 16 января 2006 г. N 13)

С изменениями и дополнениями от:

13 июня 2007 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	областная целевая программа "Трезвое поколение" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Закон Ярославской области от 5 мая 1999 г. N 6-з "Об основных гарантиях прав ребенка в Ярославской области"
Государственный заказчик Программы	Департамент образования Ярославской области
Основной разработчик Программы	департамент образования Ярославской области
Основная цель Программы	создание условий для организации в общеобразовательных учреждений области профилактики употребления алкоголя и табака у детей, подростков и молодежи Ярославской области
Основные задачи Программы	- разработка и издание программно-методических материалов по профилактике употребления алкоголя и табака у детей, подростков и молодежи Ярославской Ярославской области; - организация деятельности педагогических коллективов общеобразовательных учреждений по профилактике употребления алкоголя и табака детьми, подростками и молодежью Ярославской области.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- доля общеобразовательных учреждений, обеспеченных учебно-методическими комплексами "За здоровый образ жизни"; - доля школ, реализующих обучение по дополнительной образовательной программе "За здоровый образ жизни".
Основные мероприятия и этапы реализации Программы	- разработка дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" для обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования и учебно-методических комплексов для ее реализации - 2006 г.; - экспертиза дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" для обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования и учебно-методических комплексов для ее реализации - 2 полугодие 2007 г.; - апробация учебно-методических комплексов "За здоровый образ жизни" - 2 полугодие 2007 г.; - издание учебно-методических комплексов "За здоровый образ жизни", приобретение учебных пособий и информационных материалов - 2006-2007 гг.; - подготовка специалистов для реализации дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" - 2007 г.; - реализация дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" в образовательных учреждениях области - 2007 г.
Перечень разделов Программы	I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами II. Основные цели и задачи Программы III. Сроки и этапы реализации Программы IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы V. Порядок контроля за ходом реализации Программы VI. Общая потребность в ресурсах VII. Перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования
Общая стоимость Программы	1780 тыс.рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1780 тыс.рублей, в том числе: 2006 г. - 780 тыс. рублей; 2007 г. - 1000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- наличие в 100 процентах общеобразовательных учреждений области учебно-методических комплексов "За здоровый образ жизни"; - реализация с 01 сентября 2007 года в 20 процентах общеобразовательных учреждений области дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни"
Ответственные лица для контактов	первый заместитель директора департамента образования Ярославской области Груздев М.В., т.72-83-33; депутат Государственной Думы Ярославской области Губочкин П.И., т.30-48-68

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В последние годы в Российской Федерации в целом и в Ярославской области в частности отмечается значительный рост потребления психоактивных веществ среди детей, подростков и молодежи. Только официально в 2002 г. было зарегистрировано 98 114 несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем и табаком. Из них 60 процентов составляют подростки, имеющие алкогольные проблемы, 40 процентов - с проблемами наркотической и токсической зависимости. Наблюдается отчетливая тенденция к увеличению распространения табакокурения среди молодежи и более раннему началу регулярного курения. В старших классах курят 50 процентов мальчиков и 40 процентов девочек. По данным Роспотребнадзора, распространение табакокурения в России одно из самых высоких в мире. 42 процента случаев преждевременной смерти мужчин в возрасте 35-69 лет связано с курением.

По ряду показателей ситуация в Ярославской области хуже чем в Центральном федеральном округе и в целом по Российской Федерации. Число больных с алкогольными психозами в Ярославской области больше на 82 процента, чем в среднем по Центральному федеральному округу. Число больных с алкогольными психозами, установленными впервые в жизни, в 2002 г. на 64 процента, а в 2003 г. на 36 процентов было выше среднероссийского показателя (данные Национального научного центра наркологии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации за 2004 г.).

Особую тревогу вызывает резкий рост популярности у детей и молодежи употребления психоактивных веществ, в том числе алкоголя, пива. Количество подростков, употребляющих психоактивные вещества, прогрессирует с каждым годом. По данным социологических исследований, проведенных в г.Ярославле, 85 процентов подростков в возрасте 15-16 лет уже употребляют алкоголь, причем первое место принадлежит пиву, 60 процентов подростков начали его пить с 13 лет. Возникли такие явления как пивной алкоголизм, подростковый алкоголизм и даже детский алкоголизм.

Важным фактором, способствующим увеличению масштабов потребления алкоголя, табака и других психоактивных веществ, является придание им в молодежной среде статуса субкультуры. Алкоголь, сигареты, наркотические средства и психоактивные вещества становятся непременным атрибутом вечеринок, дискотек, концертов модных молодежных групп.

Следствием высокой алкоголизации населения и распространенности табакокурения является очень низкая средняя продолжительность жизни мужчин, которая составляет 56 лет. По этому показателю Ярославская область занимает последнее место в Центральном федеральном округе.

Анализ психологической, педагогической, медицинской литературы по проблеме злоупотребления психоактивными веществами детьми и подростками позволил выявить недостатки, существующие в теории и практике общественного противостояния угрозе здоровью нации.

Во-первых, существует противоречие между реальной опасностью нарастающего процесса алкоголизации в обществе и недостаточной готовностью общеобразовательных институтов скоординировать свою деятельность, направленную на противостояние этому процессу.

Во-вторых, имеет место недостаточная эффективность традиционных способов воздействия на подростков при быстром росте числа злоупотребляющих психоактивными веществами.

В-третьих, изолированные попытки педагогов, психологов, медиков противодействовать алкоголизации подростков не обеспечивают целенаправленного и скоординированного взаимодействия в этом направлении.

На разрешение данных противоречий и направлены меры, предусмотренные программой "Трезвое поколение".

II. Основные цели и задачи Программы

Главной целью Программы является формирование сознательного отказа от употребления алкоголя, табака у детей, подростков и молодежи Ярославской области.

Программа направлена на решение следующих задач:

- снижение уровня потребления алкоголя, табака детьми, подростками и молодежью Ярославской области;

- снижение негативных социальных последствий, обусловленных алкоголизацией детей, подростков и молодежи;

- формирование у детей, подростков и молодежи Ярославской области установки на трезвый, здоровый образ жизни;

- создание у детей, подростков и молодежи Ярославской области психологической устойчивости к воздействию информации, рекламирующей употребление алкоголя, табака.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в течение 2006 - 2007 годов.

IV. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Разработка и тиражирование дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни", обучение специалистов позволят:

- обеспечить наличие учебно-методических комплексов "За здоровый образ жизни" в 100 процентах общеобразовательных учреждений;

- начать реализацию дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" в 20 процентах общеобразовательных учреждений, тем самым препятствуя развитию негативных явлений в подростковой среде, способствуя снижению уровня потребления алкоголя и обеспечению высококвалифицированного педагогического сопровождения данного направления работы.

Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

V. Порядок контроля за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют департамент образования Ярославской области и управление по социальной и демографической политике Администрации области.

Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

VI. Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность, тыс. рублей
		Всего	в том числе по годам
			2006	2007
Материально-технические ресурсы:		-	-	-
Трудовые ресурсы	-	-	-	-
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	1780	780	1000
- областной бюджет	тыс. руб.	1780	780	1000
- внебюджетные источники	-	-	-	-

VII. Перечень мероприятий Программы и объемы их финансирования

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Исполнители (в установленном порядке)	Источник финансирования	Срок исполнения	Сумма финансирования по годам в тыс. руб. (в установленном порядке)
					2006	2007
1	2	3	4	5	6	7
1.	Разработка дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" для обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений, учреждений НПО, СПО и учебно-методических комплексов для ее реализации	ДО	областной бюджет	2006 г.	525
2.	Экспертиза дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" для обучающихся 1-11 классов общеобразовательных учреждений, учреждений НПО, СПО и учебно-методических комплексов для ее реализации	ДО	областной бюджет	2 полугодие 2006 г.	75
3.	Апробация учебно-методических комплексов "За здоровый образ жизни" в образовательных учреждениях области	ДО муниципальные образования области ОУ	областной бюджет	2 полугодие 2006 г.	180
4.	Издание учебно-методических комплексов "За здоровый образ жизни", приобретение учебных пособий и информационных материалов	ДО	областной бюджет	2007 г.		1000
5.	Исключен См. текст пункта 5
6.	Реализация дополнительной образовательной программы "За здоровый образ жизни" в образовательных учреждениях области	ДО муниципальные образования области ОУ		2007 г.
	ИТОГО по годам				780	1000
	ВСЕГО				1780

Используемые сокращения:

ДО - департамент образования Администрации области

ОУ - образовательные учреждения

НПО - начальное профессиональное образование

СПО - среднее профессиональное образование

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославской области от 13 июня 2007 г. N 196 настоящая Программа дополнена приложением

Приложение
к Программе

Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится государственным заказчиком Программы в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем определения степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями, либо значениями на начало реализации Программы.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

                     (Xi тек - Xi начальн)

               Ki ------------------------------

                    (Xi план - Xi начальн)

    R = ------------------------------------------ х 100%

                        (Fтек / Fплан)

где:

Xi начальн - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xi план - плановое значение показателя;

Xi тек - текущее значение показателя;

F план - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент параметра.

При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Доля общеобразовательных учреждений, обеспеченных учебно-методическими комплексами "За здоровый образ жизни"	0,5
2.	Доля школ, реализующих обучение по дополнительной образовательной программе "За здоровый образ жизни"	0,5
	ИТОГО	1,0

При значении комплексного показателя эффективности R = 100 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой.