Приложение N 2. Положение о порядке финансирования мероприятий муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Ростовском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"

Приложение N 2
к Программе

Положение
о порядке финансирования мероприятий муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Ростовском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке финансирования мероприятий муниципальной целевой программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Ростовском муниципальном районе (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области и определяет условия и формы предоставления средств бюджета муниципального района, предусмотренных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства) в Ростовском муниципальном районе.

1.2. Предоставление средств бюджета муниципального района, предусмотренных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в форме:

- оплаты товаров, работ, услуг, выполняемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по гражданско-правовым договорам и государственным контрактам;

- в виде субсидии на компенсацию части затрат начинающим предпринимателям на создание собственного дела, а также в иных предусмотренных законом формах

1.3. За счет средств бюджета муниципального района поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, определяемым в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Ростовского муниципального района, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области (далее - организации инфраструктуры).

1.4. Контроль за соблюдением требований данного Положения и финансовый контроль за использованием бюджетных средств, предоставленных в соответствии с Положением, осуществляет управление финансов администрации Ростовского муниципального района.

1.5. Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, представившие недостоверные сведения в целях получения поддержки в соответствии с данным Положением, несут ответственность согласно действующему законодательству.

2. Предоставление средств бюджета муниципального района, предусмотренных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры, в форме субсидий

2.1. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры:

- соответствующим критериям, установленным Положением;

- при соблюдении условий, предусмотренных Положением;

- в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на данные цели.

2.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры осуществляется в соответствии с:

- пунктом 3 и Порядком предоставления средств бюджета муниципального района, предусмотренных на выделение субсидии на компенсацию части затрат начинающим предпринимателям на создание собственного дела, а так же иных предусмотренных законом формах;

- пунктами 3 Программы и Порядком предоставления поддержки в виде обучения и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3. Финансовая поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

2.4. В предоставлении финансовой поддержки должно быть отказано в случае, если субъектом малого (среднего) предпринимательства:

- не представлены документы, определенные соответствующими порядками предоставления субсидий;

- представлены недостоверные сведения и документы;

- заявителем (соискателем) было допущено нарушение порядка и условий оказания финансовой поддержки, в том числе не было обеспечено целевое использование средств финансовой поддержки, и с момента признания заявителя допустившим указанное нарушение прошло менее чем три года;

- не выполнены условия оказания финансовой поддержки.

В предоставлении финансовой поддержки должно быть отказано, если ранее заявителю (соискателю) - субъекту малого (среднего) предпринимательства была оказана аналогичная поддержка и сроки ее оказания не истекли.

Последовательность действий по предоставлению субсидии приведена в блок-схеме последовательности действий по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, являющейся приложением 9 к Положению.

2.5. Одним из условий оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства является наличие согласия получателя поддержки (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление уполномоченным органом как главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.

Контроль за соблюдением требований Положения, а также за соблюдением условий, целей и порядков предоставления субсидий в соответствии с Положением осуществляет управление экономики администрации Ростовского муниципального района (далее - уполномоченный орган) и органы государственного финансового контроля.

В случае выявления нарушений, связанных с невыполнением получателем субсидии требований соответствующего порядка предоставления субсидии, условий оказания финансовой поддержки и заключенного соглашения с заказчиком программы (администрацией Ростовского муниципального района, уполномоченный орган предпринимает следующие действия.

Уполномоченный орган в течение 20 дней с момента выявления нарушения направляет получателю субсидии, допустившему нарушения, письменное уведомление (акт) по форме согласно Приложению N 11 к Положению о необходимости устранить указанные нарушения в течение 30 дней с момента получения уведомления (акта). В случае если получатель субсидии не устранит выявленные нарушения в указанный срок, уполномоченный орган в течение 10 дней с момента истечения срока направляет получателю субсидии письменное уведомление (акт) о возврате в 30-дневный срок с момента его получения субсидии в бюджет муниципального района. В случае если получатель субсидии не осуществит возврат субсидии в бюджет муниципального района в добровольном порядке, администрация Ростовского муниципального района принимает меры к взысканию субсидии в судебном порядке с получателя субсидии.

2.6. Обнаруженные при проверке излишне выплаченные суммы субсидии подлежат возврату с расчетного счета субъекта малого предпринимательства в бюджет муниципального района.

2.7. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры, предусмотренной муниципальной целевой программой, осуществляется в следующем порядке:

2.7.1. Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию заявлений о получении финансовой поддержки в виде субсидии и документов, прилагаемых к ним, в соответствии с режимом работы по адресу: г. Ростов, Советская пл. 15 кабинет 15.

При превышении суммы субсидий по поступившим заявлениям над лимитом предусмотренных бюджетных обязательств на цели, указанные в заявлении, уполномоченным органом принимается решение об отказе в рассмотрении заявления о получении соответствующего вида поддержки. Срок принятия такого решения не может превышать 10 рабочих дней с момента регистрации заявления. В течение 5 календарных дней с момента принятия решения об отказе в рассмотрении заявления о получении соответствующего вида поддержки уполномоченный орган посредством почтовой связи направляет заявителю мотивированный отказ и комплект поданных им документов.

В мотивированном отказе также должно содержаться разъяснение заявителю (соискателю) о его праве обратиться по тем же основаниям в уполномоченный орган снова в случае выделения дополнительных средств из областного бюджета или поступления средств из областного бюджета на эти цели, а также в случае принятия решения, по результатам заседания комиссии уполномоченного органа по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Ростовского муниципального района.

Информация о превышении суммы субсидий по поступившим заявлениям над лимитом предусмотренных бюджетных обязательств, а также о выделении дополнительных средств из муниципального бюджета или поступлении средств из областного бюджета на эти цели и принятии решения комиссией уполномоченного органа по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства о наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по соответствующим видам поддержек размещается на странице уполномоченного органа на официальном сайте администрации Ростовского муниципального района в сети Интернет.

2.7.2. Уполномоченный орган запрашивает:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении заявителя (соискателя);

- копию свидетельства о постановке на налоговый учет (для юридических лиц) или свидетельство (уведомление) о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, выданную не ранее чем за 1 месяц до дня представления заявки;

- копию уведомления налогового органа о применяемом заявителем специальном налоговом режиме в текущем финансовом году (при наличии);

- справку о регистрации в качестве безработного в Ярославской области и ее копию - для граждан, являющихся официально зарегистрированными безработными или состоявших на учете в государственном учреждении Ярославской области центре занятости населения соответствующего муниципального образования области;

- для организаций, использующих общую систему налогообложения, - бухгалтерскую отчетность по форме 1 "Бухгалтерский баланс", форме 2 "Отчет о прибылях и убытках" за последний отчетный период с отметкой налогового органа;

- для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, - копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за последний отчетный период, с отметкой налогового органа;

- при наличии недоимки по налогам, сборам и взносам -копии платежных поручений с отметкой банка, подтверждающих факт погашения задолженности;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- справку об отсутствии задолженности из Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующей отметкой;

- расчет по начислениям и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование в Пенсионном фонде Российской Федерации с соответствующей отметкой;

- справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам из Фонда социального страхования Российской Федерации с соответствующей отметкой.

Заявитель (соискатель) вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган указанные документы.

2.7.3. Уполномоченный орган составляет реестр зарегистрированных заявлений.

2.7.4. Уполномоченный орган в течение не более 20 рабочих дней с даты поступления к ней заявки, состоящей из заявления и приложенных к нему документов (далее - заявка):

- проверяет соответствие заявителя (соискателя) условиям предоставления субсидии;

- проверяет документы заявителя (соискателя) на комплектность, полноту сведений и соответствие требованиям Положения и соответствующего порядка предоставления финансовой поддержки, на получение которой претендует заявитель (соискатель);

- проверяет факт наличия или отсутствия сведений о заявителе (соискателе) в реестре Ярославской области или реестрах муниципальных образований Ярославской области субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде субсидии (сведения о заявителе (соискателе), имеющиеся в областном или муниципальных реестрах, отражаются в заключении);

- оформляет результаты проверки в виде заключения;

- формирует реестр проверенных заявок.

2.7.5. При отрицательном заключении уполномоченный орган готовит мотивированный отказ и направляет его заявителю (соискателю) в течение 5 рабочих дней с момента оформления заключения.

2.7.6. При положительном заключении уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента оформления заключения направляет ее вместе с прилагаемыми документами в комиссию по противодействию коррупции в Ростовском муниципальном районе.

2.7.7. Комиссия по противодействию коррупции в Ростовском муниципальном районе в течение 10 рабочих дней с момента поступления к нему заявки готовит заключение о деловой репутации заявителя (соискателя), его учредителей, а в необходимых случаях -их аффилированных лиц и направляет его в уполномоченный орган.

2.7.8. При отрицательном заключении комиссия по противодействию коррупции в Ростовском муниципальном районе уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента возвращения заявки готовит мотивированный отказ и направляет его заявителю (соискателю).

2.7.9. При положительном заключении комиссия по противодействию коррупции в Ростовском муниципальном районе в течение 3 рабочих дней возвращает в уполномоченный орган вместе с заключением заявки с прилагаемыми документами.

2.7.10. После получения заключений комиссии по противодействию коррупции в Ростовском муниципальном районе уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней с момента поступления последнего заключения готовит документы и сводную информацию по форме, приведенной в порядке предоставления субсидии, для рассмотрения заявки на заседании комиссии уполномоченного органа по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - комиссия).

Комиссия состоит из представителей органов исполнительной и законодательной власти ростовского муниципального района Ярославской области, представителей некоммерческих организаций, представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Состав комиссии и положение о ней утверждаются Решением Думы Ростовского муниципального района.

2.7.11. Комиссия рассматривает заявки не чаще 1 раза в две недели и не реже 1 раза в квартал (при наличии заявок) по критериям, установленным соответствующим порядком предоставления финансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

2.7.12. Решение комиссии о предоставлении (не предоставлении) финансовой поддержки в виде субсидии оформляется протоколом.

2.7.13. Подготовка и размещение протокола комиссии на официальном сайте администрации Ростовского муниципального района осуществляется в течение 5 календарных дней с даты проведения заседания комиссии.

2.7.14. При отрицательном решении комиссии уполномоченный орган готовит мотивированный отказ и направляет его заявителю (соискателю) в течение 30 рабочих дней с момента размещения протокола комиссии на официальном сайте администрации Ростовского муниципального района в сети Интернет.

2.7.15. При положительном решении комиссии уполномоченный орган готовит проект соглашения о предоставлении субъекту малого (среднего) предпринимательства Ростовского муниципального района финансовой поддержки в виде субсидии по форме, приведенной в соответствующем порядке предоставления субсидии (далее - соглашение), с указанием получателей и обязательств, возникающих после получения субсидии.

2.7.16. Специалисты уполномоченного органа по телефону или с помощью электронной почты извещают субъекта малого (среднего) предпринимательства:

- о готовности проекта соглашения;

- о необходимости подписания и представления в уполномоченный орган подписанного соглашения.

2.7.17. При непредставлении субъектом малого (среднего) предпринимательства в уполномоченный орган проекта подписанного соглашения в течение 30 рабочих дней с момента размещения протокола заседания комиссии на сайте администрации Ростовского муниципального района в сети Интернет финансовая поддержка не оказывается.

2.8. Заявление и прилагаемые к нему документы заявителю (соискателю) не возвращаются.

2.9. Для получения финансовой поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства -получатели финансовой поддержки представляют в уполномоченный орган заполненную анкету получателя финансовой поддержки по форме согласно приложению 2 к Положению.

Анкета получателя финансовой поддержки представляется в уполномоченный орган:

- первый раз на момент оказания финансовой поддержки;

- ежегодно, в течение двух последующих календарных лет за соответствующий отчетный период (январь - декабрь) до 31 января года, следующего за отчетным.

3. Предоставление средств бюджета муниципального района, предусмотренных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры, в форме оплаты товаров, работ, услуг по гражданско-правовым договорам и государственным контрактам

3.1. Средства бюджета муниципального района в форме оплаты товаров, работ, услуг предоставляются физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (далее - участники программных мероприятий) в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими гражданско-правовыми договорами и государственными контрактами, заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Государственные контракты с участниками программных мероприятий заключаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с данным разделом Положения финансируются мероприятия Программы, предусмотренные пунктом 1.2.2 подраздела 1.2. раздела 4 Программы. При этом финансирование из бюджета муниципального района, направленное на организацию обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность (в соответствии с пунктом 1.2.2 подраздела 1.2. раздела 4 Программы), осуществляется в размере 50 процентов стоимости обучения.

3.3. Субъекты малого и среднего предпринимательства, обращающиеся за поддержкой по обучению, представляют в уполномоченный орган сведения, подтверждающие их статус, по следующим формам, приведенным в приложении 1 к Положению:

- юридические лица - по форме 1;

- индивидуальные предприниматели - по форме 2;

- физические лица, вовлекаемые в предпринимательскую деятельность, - по форме 3.

3.4. Заявители (соискатели), их учредители, а в необходимых случаях их аффилированные лица, претендующие на получение финансовой поддержки в рамках реализации муниципальной целевой программы, дают согласие на обработку персональных данных по форме 4, приведенной в приложении N 1 к Положению.

Персональные данные заявителей (соискателей), их учредителей и аффилированных лиц в дальнейшем используются уполномоченным органом для внесения записи в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства -получателей финансовой поддержки.