Постановление Правительства Ярославской области от 1 декабря 2015 г. N 1301-п "О выделении зоны ограниченного хозяйственного использования и об утверждении Положения о памятнике природы "Парк в пос. Петровское" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ярославской области
от 1 декабря 2015 г. N 1301-п
"О выделении зоны ограниченного хозяйственного использования и об утверждении Положения о памятнике природы "Парк в пос. Петровское"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановлениями Правительства области от 01.07.2010 N 460-п "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области",от 27.09.2012 N 981-п "Об утверждении Порядка создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области", на основании заключения государственной экологической экспертизы от 27.06.2014 N 15/2014, утверждённого приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 27.06.2014 N 30Э "Об утверждении заключения экспертной комиссии", и согласования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.06.2015 N 05-12-29/14504 Правительство области постановляет:

1. Выделить в составе памятника природы "Парк в пос. Петровское" зону ограниченного хозяйственного использования для размещения и эксплуатации пункта питания посетителей парка.

2. Включить в состав зоны, указанной в пункте 1, земельный участок из категории земель лесного фонда, общей площадью 1795 кв. м, расположенный в 61 квартале Петровского участкового лесничества государственного казённого учреждения Ярославской области "Ростовское лесничество", в границах участка 1 памятника природы "Парк в пос. Петровское", в районе д. 1а по ул. Советской посёлка Петровское Ростовского муниципального района Ярославской области.

3. Утвердить прилагаемое Положение о памятнике природы "Парк в пос. Петровское".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы агропромышленного комплекса и природопользования.

5. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Председатель Правительства области

А.Л. Князьков

Положение
о памятнике природы "Парк в пос. Петровское"
(утв. постановлением Правительства области от 1 декабря 2015 г. N 1301-п)

1. Положение о памятнике природы "Парк в пос. Петровское" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

2. Наименование и категория особо охраняемой природной территории - памятник природы "Парк в пос. Петровское" (далее - памятник природы).

3. Статус - региональный.

4. Профиль - комплексный (ландшафтный).

5. Местоположение -Ярославская область, Ростовский муниципальный район, сельское поселение Петровское.

6. Границы: западная - от угла жилой застройки ул. Некрасова в пос. Петровское 250,1 м в северо-восточном направлении вдоль линии электропередачи высокого напряжения до поворотной опоры линии электропередачи; северная - от поворотной опоры линии электропередачи в восточном направлении на расстояние 669,8 м до северо-восточного угла лесопаркового массива, находящегося в 500 м к западу от железной дороги; восточная - от указанного угла массива на юго-восток по естественной границе насаждений до ул. Ростовской пос. Петровское; южная - по границе между лесопарковым массивом и жилой застройкой пос. Петровское (исключая автомобильную дорогу Москва - Архангельск с полосой отвода).

7. Площадь - 52,5569 гектара, в том числе участок 1 - 13,6218 гектара, участок 2 - 38,9351 гектара.

8. Памятник природы образован в соответствии с решением Ярославского областного Совета депутатов трудящихся от 25.07.66 N 582 "Об охране природных ландшафтов, памятников садово-паркового искусства, имеющих оздоровительную, культурно-эстетическую, научно-познавательную и историко-мемориальную ценность" и функционирует в соответствии с постановлением Правительства области от 01.07.2010 N 460-п "Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области" и Положением.

9. Памятник природы образован без изъятия земельных участков у собственников, владельцев и пользователей.

10. Изменение границ, выделение зон ограниченного хозяйственного использования, упразднение памятника природы осуществляются в соответствии с Порядком создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области, утверждённым постановлением Правительства области от 27.09.2012 N 981-п "Об утверждении Порядка создания особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области".

11. Государственный надзор в области охраны и использования памятника природы осуществляется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - ДООСиП ЯО) в пределах его компетенции.

12. Ответственность за соблюдение установленного режима использования территории памятника природы несут государственное казённое учреждение Ярославской области "Ростовское лесничество" (в рамках полномочий), собственники, владельцы и пользователи земельных участков.

13. Цель создания памятника природы - сохранение уникальных, невосполнимых, ценных в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природных комплексов и ландшафтов, а также объектов растительного и животного мира.

14. Краткое описание памятника природы.

Территория памятника природы расположена на высоком моренном холме с крутыми выпуклыми склонами и пологим сводом. Склоны местами нарушены грунтовыми дорогами и тропами, многочисленными копанями. Почвы - дерново-подзолистые на покровных суглинках, подстилаемых мореной, местами поверхностно-глееватые, слабо смытые. Поверхностные водотоки в пределах памятника природы отсутствуют, дренаж удовлетворительный.

Парк обладает высокими пейзажно-эстетическими качествами в силу разнообразных условий рельефа и живописного древостоя. Основу древостоя составляют насаждения берёзы и ели (в соотношении 7:3). Возраст деревьев - более 120 лет. Берёзы высотой до 25 - 30 м и с диаметром ствола у некоторых экземпляров до 0,45 м формируют разреженные группы с прогалинами и полянами на месте погибших деревьев. Ели в основном имеют высоту до 25 м. Некоторые деревья находятся в угнетённом состоянии, имеют следы естественных нарушений (морозобойные трещины, дупла от отпавших ветвей). Напочвенный покров на территории памятника природы сложного смешанного флористического состава: в опушечной части насаждений - разнотравно-злаковый, во внутренней - злаково-разнотравный. В связи с близостью населённого пункта и автомобильной дороги Москва - Архангельск памятник природы испытывает сильное негативное антропогенное воздействие: многие стволы деревьев несут следы механических повреждений (обломанные ветви, подсочка, следы от пожогов, содранная кольцом кора), имеется развитая тропиночная сеть, наблюдается замусоривание территории.

15. Режим особой охраны территории памятника природы.

15.1. Запрещаются любые виды деятельности, рекреационного и иного природопользования, влекущие за собой нарушение сохранности памятника природы, а также противоречащие задачам объявления данного комплекса памятником природы, в том числе:

- предоставление земельных участков для целей, не соответствующих целям создания памятника природы, в том числе для коллективного садоводства, огородничества, индивидуального дачного и жилищного строительства, для строительства баз и домов отдыха, а также смена разрешенного вида использования для указанных целей;

- проведение рубок лесных насаждений, за исключением санитарных рубок, рубок, осуществляемых в целях предупреждения лесных пожаров, и иных видов рубок, предусмотренных подпунктами 15.2 и 15.3 данного пункта Положения;

- повреждение, поломка деревьев и кустарников;

- подсочка деревьев;

- применение ядохимикатов, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, складирование и хранение минеральных удобрений;

- палы травы и растительных (в том числе порубочных) остатков;

- разработка и распашка земель дополнительно к существующим площадям;

- размещение животноводческих комплексов, ферм и оросительных систем, использующих подготовленные сточные воды, мест складирования навоза;

- видоизменение ландшафтов;

- уничтожение почвенного покрова;

- взрывные работы;

- проведение геологических изысканий без согласования с ДООСиП ЯО;

- разведка и разработка (добыча) полезных ископаемых;

- прокладка трубопроводов, линий электропередачи, транзитных коммуникаций, дорог без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- строительство и реконструкция объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, без положительного заключения государственной экологической экспертизы, капитальный ремонт без согласования с ДООСиП ЯО материалов оценки воздействия на окружающую среду, обосновывающих отсутствие негативного воздействия на памятник природы;

- безнадзорный выгул, натаска, нагонка и притравка собак;

- промысловый сбор грибов, ягод, недревесных лесных ресурсов, лекарственных растений;

- добывание видов грибов, лишайников, растений и животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области, уничтожение или нарушение мест их обитания (произрастания);

- уничтожение (разорение) муравейников, гнёзд, нор или других мест обитания животных;

- добывание останков ископаемых организмов;

- организация коллективного отдыха населения, устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок, лагерей;

- разведение костров вне специально оборудованных мест;

- вытаптывание травяного покрова вне пределов тропиночной сети;

- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- загрязнение и захламление территории памятника природы, устройство свалок мусора и отходов;

- сброс сточных вод и канализации;

- заправка топливом и мойка транспортных средств;

- движение и стоянка моторных транспортных средств, за исключением специальных транспортных средств, транспортных средств, используемых в целях охраны и изучения территории памятника природы, а также иных транспортных средств, движение и стоянка которых разрешена Положением;

- осуществление хозяйственной деятельности и посещение мест массового размножения и миграций наземных позвоночных и птиц, гнездования и выращивания потомства объектов животного мира (с апреля по июнь включительно);

- добывание животных, не отнесённых к объектам охоты, за исключением добычи в научных целях и в порядке регулирования численности и выбраковки больных и травмированных животных;

- любые формы активной и массовой рекреации вне специально выделенных зон ограниченного хозяйственного использования;

- уничтожение или повреждение специальных знаков, информирующих о наличии, границах памятника природы и (или) его охранной зоны, об ограничениях природопользования на его территории, а также иных специальных знаков.

15.2. Допускается использование памятника природы в следующих целях:

- научные, в том числе мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение функционирования и развития природных экосистем и их компонентов;

- эколого-просветительские, в том числе проведение учебно-познавательных экскурсий, организация и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска слайдов, буклетов;

- рекреационные (транзитные прогулки);

- природоохранные, в том числе сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных,

а также в целях, не противоречащих задачам объявления природных объектов и комплексов памятником природы и установленному в их отношении режиму охраны, в том числе:

- строительство и реконструкция объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства (в случае, если указанные виды деятельности допускаются градостроительным, земельным, лесным законодательством), при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, капитальный ремонт при наличии согласования с ДООСиП ЯО материалов оценки воздействия на окружающую среду;

- санитарные рубки древесных насаждений, кустарников и подроста, рубки, осуществляемые в целях предупреждения лесных пожаров (в том числе с созданием противопожарных разрывов и осуществлением мер противопожарного обустройства лесов), и рубки, связанные со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов, при наличии документов, обосновывающих их необходимость и допустимость для выполнения целей памятника природы, и при согласовании с ДООСиП ЯО;

- любительская и спортивная охота;

- использование объектов животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

- непромысловый сбор грибов, ягод, недревесных лесных ресурсов, лекарственных растений;

- обустройство кормушек и гнездовий для мелких птиц;

- благоустройство территории, подсадка деревьев и кустарников ценных пород в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области и при согласовании с ДООСиП ЯО;

- установка специальных знаков, информирующих о наличии, границах памятника природы, об ограничениях природопользования на его территории, установка ограничителей прохода и проезда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области и при согласовании с ДООСиП ЯО.

15.3. Санитарные рубки древесных насаждений, кустарников и подроста, рубки, осуществляемые в целях предупреждения пожаров, проводятся при наличии документов, обосновывающих их необходимость и допустимость для выполнения целей памятника природы, и при согласовании с ДООСиП ЯО.

15.3.1. При определении лесных участков на территории памятника природы, на которых требуется осуществить санитарно-оздоровительные либо противопожарные мероприятия, департамент лесного хозяйства Ярославской области (далее - ДЛХ ЯО) либо соответствующее лесничество направляет обосновывающие материалы в ДООСиП на согласование.

Документы, обосновывающие необходимость осуществления санитарно-оздоровительных либо противопожарных мероприятий, должны содержать:

- перечень и схемы размещения участков в границах памятника природы;

- материалы лесоустройства, лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), проектов освоения лесов или результатов лесопатологического обследования, предусматривающие осуществление санитарно-оздоровительных либо противопожарных мероприятий на испрашиваемых лесных участках;

- сроки проведения мероприятий;

- положительное заключение специалиста, обладающего специальными познаниями в области изучения редких и исчезающих видов.

15.3.2. ДООСиП в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления, рассматривает документы и принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании соответствующих рубок.

15.3.3. Отказ в согласовании оформляется в случаях, если:

- в запросе отсутствуют документы, указанные в абзацах третьем - шестом подпункта 15.3.1 данного пункта Положения;

- на испрашиваемых участках имеются места обитания (произрастания) редких и исчезающих видов грибов, лишайников, растений и животных, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ярославской области;

- осуществление мероприятий планируется в период размножения и миграций, гнездования и выращивания потомства объектов животного мира (с апреля по июнь включительно).

15.3.4. При отсутствии оснований для отказа оформляется письмо о согласовании запрашиваемых рубок. В срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня оформления, отказ в согласовании либо письмо о согласовании запрашиваемых рубок направляется в ДЛХ ЯО либо соответствующее лесничество (в зависимости от того, кто из них выступал заявителем).

15.4. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе памятника природы допускается осуществление ограниченной хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

16. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах памятника природы, а также иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

17. Вред, причинённый природным объектам и комплексам в границах памятника природы, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии -по фактическим затратам на восстановление природных объектов и комплексов.

18. Памятник природы в обязательном порядке учитывается при разработке и обновлении генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения Петровское, схемы территориального планирования Ростовского муниципального района, материалов лесоустройства, другой планировочной (градостроительной) документации.

19. Изменение границ и упразднение памятника природы являются основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов деятельности в границах особо охраняемой природной территории.

20. Схема границ памятника природы приведена в приложении 1 к Положению.

21. Перечень координат поворотных точек границ памятника природы приведен в приложении 2 к Положению.

22. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятник природы постановлением Правительства области от 26.11.2013 N 1539-п "О переименовании государственных заказников и памятников природы, установлении охранных зон и внесении изменений в отдельные постановления Администрации области и Правительства области" на прилегающих к памятнику природы земельных участках и водных объектах установлена охранная зона шириной 25 м. Внешняя граница охранной зоны проходит параллельно границе памятника природы.

В границах охранной зоны запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы памятника природы.

В границах охранной зоны хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утверждённых в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире".

23. В составе памятника природы выделена зона ограниченного хозяйственного использования для размещения и эксплуатации пункта питания посетителей парка. Описание границ и особого правового режима, схема границ и перечень координат поворотных точек границ зоны ограниченного хозяйственного использования в составе памятника природы приведены в приложении 3 к Положению.

Приложение 1
к Положению

Схема
границ памятника природы "Парк в пос. Петровское"

Приложение 2
к Положению

Перечень
координат поворотных точек границ памятника природы "Парк в пос. Петровское"

Номер точки	Координаты*
	Х	Y
Участок 1
1	307958,64	1293584,52
2	307944,13	1294003,44
3	307912,27	1293984,93
4	307481,40	1293738,33
5	307469,88	1293731,95
6	307466,33	1293685,87
7	307501,72	1293651,98
8	307586,25	1293716,36
9	307706,54	1293576,87
10	307692,42	1293542,98
11	307648,00	1293503,07
12	307731,20	1293479,54
13	307801,42	1293504,77
1	307958,64	1293584,52
Участок 2
14	307947,54	1294087,49
15	307944,31	1294253,64
16	307358,07	1294403,25
17	307200,97	1294646,09
18	307107,22	1294649,86
19	307079,36	1294531,26
20	307049,99	1294385,18
21	307061,66	1294336,23
22	307111,74	1294194,29
23	307182,15	1294033,14
24	307277,78	1293887,81
25	307285,74	1293892,45
26	307383,31	1293944,15
27	307460,38	1293804,33
14	307947,54	1294087,49

* Система координат МСК-76.

Приложение 3
к Положению

Описание границ
и особого правового режима, схема границ и перечень координат поворотных точек границ зоны ограниченного хозяйственного использования в составе памятника природы "Парк в пос. Петровское"

1. В целях размещения и эксплуатации пункта питания посетителей парка в составе памятника природы "Парк в пос. Петровское" выделена зона ограниченного хозяйственного использования (далее - зона).

2. В состав зоны включён земельный участок из категории земель лесного фонда, общей площадью 1795 кв. м, расположенный в 61 квартале Петровского участкового лесничества государственного казённого учреждения Ярославской области "Ростовское лесничество", в границах участка 1 памятника природы "Парк в пос. Петровское", в районе д. 1 а по ул. Советской посёлка Петровское Ростовского муниципального района Ярославской области.

3. На территории зоны запрещается деятельность, которая может нанести невосполнимый ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам памятника природы, согласно подпункту 15.1 пункта 15 Положения о памятнике природы "Парк в пос. Петровское".

4. На территории зоны разрешается деятельность, не препятствующая выполнению целей памятника природы и обеспечивающая безаварийное функционирование и эксплуатацию пункта питания посетителей парка, в том числе:

- проведение регламентных эксплуатационных работ, не оказывающих механическое, шумовое и иное воздействие на объекты животного мира в границах памятника природы;

- строительство и реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства, при положительном заключении государственной экологической экспертизы, капитальный ремонт при согласовании с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - ДООСиП ЯО) материалов оценки воздействия на окружающую среду, обосновывающих отсутствие негативного воздействия на памятник природы;

- движение транспортных средств по дорогам и стоянка в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие.

Схема границ зоны

Перечень
координат поворотных точек границ зоны

Номер точки	Координаты*
	Х	Y
1	307586,97	1293753,74
2	307570,41	1293786,59
3	307527,06	1293763,27
4	307544,74	1293730,75
1	307586,97	1293753,74

* Система координат МСК-76.