Приложение 1. Порядок согласования производственной программы организации коммунального комплекса

Приложение 1
к постановлению
Главы городского округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 30 марта 2007 г. N 78

Порядок согласования производственной программы
организации коммунального комплекса
(с измененияи от 22 июля 2009 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и устанавливает единый порядок представления, рассмотрения и согласования производственных программ организаций коммунального комплекса (далее по тексту - производственная программа).

1.2. Под производственной программой понимается увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере деятельности организации коммунального комплекса.

1.3. Производственная программа разрабатывается организацией коммунального комплекса, подлежит рассмотрению и согласованию администрацией городского округа город Рыбинск (далее по тексту - администрация города) при наличии положительных заключений всех заинтересованных структурных подразделений администрации города.

2. Порядок представления, рассмотрения и согласования
производственной программы

2.1. Представляемая на рассмотрение и согласование производственная программа должна состоять из следующих разделов:

1) характеристика вопросов, на решение которых направлена производственная программа;

2) основные цели и задачи производственной программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;

3) обоснование ресурсного обеспечения производственной программы;

4) механизм реализации производственной программы, включающий в себя механизм управления программой;

5) оценка социально-экономической и экологической эффективности производственной программы.

2.2. К содержанию разделов программы предъявляются следующие требования:

а) в первом разделе производственной программы должно быть представлено обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества, производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) в соответствии с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса. Раздел также должен содержать развернутую постановку проблемных вопросов, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи данных вопросов с приоритетами экономического развития организации и целесообразность их решения программными методами.

б) второй раздел производственной программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей. Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия досрочного прекращения реализации производственной программы.

в) в третьем разделе производственной программы должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) по тарифам на товары и услуги, предлагаемым к установлению для данной организации.

г) четвертый раздел производственной программы должен содержать перечень программных мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах и сроках. Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.

д) пятый раздел производственной программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, а также оценку эффективности расходования финансовых средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации производственной программы, а при необходимости и после ее реализации.

2.3. Производственная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

2.4. Для рассмотрения и согласования производственной программы организация коммунального комплекса не позднее, чем за четыре календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов представляет в департамент ЖКХ, транспорта и связи следующие документы:

-проект производственной программы;

-расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и экономической обоснованности размера тарифа на товары и услуги с расшифровкой статей затрат;

- расчет определения объемов работ и услуг в натуральном выражении в разрезе потребителей услуг;

-аналитическую информацию о финансово-хозяйственной деятельности организации коммунального комплекса по регулируемому виду деятельности за предыдущие два года;

- пояснительную записку с обоснованием предлагаемого к установлению размера тарифа;

- иные документы, необходимые для фактического подтверждения приводимых в производственной программе данных.

2.5. В случае несоответствия представленных материалов требованиям пунктов 2.1., 2.2, 2.4 настоящего Порядка производственная программа подлежит возврату организации коммунального комплекса.

2.6. Департамент ЖКХ, транспорта и связи в течение 30 дней с момента представления материалов осуществляет проверку соответствия обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги.

По результатам проведенной проверки готовит письменное заключение и направляет свое заключение с указанными выше документами в департамент финансов.

2.7. Департамент финансов в течение 30 дней осуществляет экономическую проверку предлагаемого к установлению уровня тарифов и определяет доступность для потребителей товаров и услуг данной организации.

2.8. Департамент ЖКХ, транспорта и связи и департамент финансов оценивает представленный проект производственной программы, обращая при этом особое внимание на:

- обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;

- эффективность механизма реализации программы;

- социально-экономическую эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации программы и ее влияние на структурную перестройку производственной деятельности организации и доступность товаров и услуг данной организации для потребителей.

2.9. В ходе проведения проверки производственной программы специалисты департамента ЖКХ, транспорта и связи и департамента финансов вправе:

- запрашивать у организации дополнительные материалы, необходимые для уточнения представленных документов и производственной программы;

- привлекать к рассмотрению производственной программы соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственной программы и предлагаемого расчета тарифа.

2.10. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы департамент финансов вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.

2.11. В случае, если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с департаментом финансов осуществляет изменение производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.

2.12. Срок рассмотрения проекта производственной программы не должен превышать двух месяцев с момента получения департаментом ЖКХ, транспорта и связи документов. В случае возвратов проекта производственной программы организации для устранения замечаний, срок рассмотрения продляется на время, в течение которого устранялись недостатки.

2.13. По завершении проверки обоснованности представленных организацией коммунального комплекса документов департамент финансов готовит итоговое сводное заключение и оформляет соответствующий проект постановления главы города о согласовании производственной программы.

2.14. Мониторинг выполнения производственной программы проводится управлением экономического развития администрации города и включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственной программой, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.

2.15. Управление экономического развития администрации города ежегодно до 05 февраля представляет в департамент ЖКХ, транспорта и связи результаты мониторинга выполнении производственной программы за предыдущий год.

ГАРАНТ:

Постановлением главы городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 22 июля 2009 г. N 2664 настоящее приложение дополнено пунктом 2.16

2.16. Для регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса применяется метод установления фиксированных тарифов.