Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 19 декабря 2014 г. N 3041 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению мэра г. Ярославля
от 6 апреля 2009 г. N 872

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2009 г., 20 декабря 2010 г., 16 ноября 2012 г., 19 апреля 2013 г., 19 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство (далее - регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной услуги и доступности ее результата, определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство (далее - муниципальная услуга), а также особенности предоставления муниципальной услуги через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и распространяется на отношения по выдаче разрешений на строительство (в том числе на отдельные этапы строительства, реконструкции), продлению срока действия разрешения на строительство, внесению изменений в разрешение на строительство.

Основные понятия, используемые в регламенте, соответствуют основным понятиям, используемым в Градостроительном кодексе Российской Федерации.

1.2. Заявителем при предоставлении муниципальной услуги является застройщик, имеющий намерение осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

1.3. Структурным подразделением мэрии города Ярославля, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является департамент архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля (далее - департамент).

Место нахождения департамента: город Ярославль, Революционный проезд, дом 6.

Почтовый адрес департамента: Революционный проезд, дом 6, город Ярославль, 150000.

График работы департамента: понедельник - четверг с 8.30 до 12.30, с 13.18 до 17.30, пятница и предпраздничные дни с 8.30 до 12.30, с 13.18 до 16.30.

Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется по месту нахождения департамента по следующему графику: вторник, четверг с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00, в кабинетах N 104 и N 104а.

Справочные телефоны департамента:

- общий: (4852) 40-36-55;

- по вопросам предоставления муниципальной услуги и о ходе предоставления муниципальной услуги: (4852) 40-35-67 (по Заволжскому району), (4852) 40-35-68 (по Кировскому району), (4852) 40-35-69 (по Фрунзенскому району), (4852) 40-35-72 (по Дзержинскому району), (4852) 40-35-73 (по Красноперекопскому району), (4852) 40-35-74 (по Ленинскому району), (4852) 40-35-70 (начальник отдела градостроительного мониторинга и разрешений управления разрешений и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности департамента).

Адрес электронной почты департамента: dart@city-yar.ru.

Муниципальная услуга в части выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства может быть получена заявителем путем подачи заявления и приложенных к нему документов в государственное автономное учреждение Ярославской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).

Место нахождения МФЦ: город Ярославль, проспект Ленина, д. 14а.

Почтовый адрес МФЦ: 150003, город Ярославль, проспект Ленина, д. 14а.

График работы МФЦ: вторник, четверг - с 9.00 до 20.00; среда, пятница - с 9.00 до 18.00; суббота - с 10.00 до 14.00; понедельник, воскресенье - выходной.

Справочный телефон МФЦ: (4852) 78-55-55.

Адрес электронной почты МФЦ: mfc76@mfc76.ru.

Адрес портала МФЦ: http://mfc76.ru.

Информацию о месте нахождения, графике работы и телефонах филиалов МФЦ можно получить по телефону МФЦ: (4852) 78-55-55, по телефонам регионального центра телефонного обслуживания: (4852) 49-09-49, 8-800-100-76-09, и на портале МФЦ.

1.4. Информация о предоставлении муниципальной услуги, а также об услугах, которые являются необходимыми и обязательными, размещается на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://city-yaroslavl.ru, на информационных стендах департамента, МФЦ, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал): http://www.gosuslugi.ru, на официальном портале МФЦ..

1.5. Предоставление информации заявителям по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производится:

- начальником и работниками отдела градостроительного мониторинга и разрешений управления разрешений и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности департамента (далее - начальник ОГМиР, работники ОГМиР).

Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи.

При консультировании заявителю дается полный, точный и исчерпывающий ответ на поставленные вопросы.

Если ответ на поставленный вопрос не может быть дан работником самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, заявителю должно быть предложено направить письменное обращение в департамент либо назначено другое время для получения информации.

Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 15 минут.

Обращение по телефону допускается в течение установленного рабочего времени.

Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При консультировании по телефону начальник ОГМиР или работник ОГМиР должен назвать фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги и о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить в МФЦ.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: выдача разрешений на строительство.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: департамент архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля.

При предоставлении муниципальной услуги участвует МФЦ в части, определенной соглашением о взаимодействии между МФЦ и департаментом (далее - соглашение о взаимодействии). Для предоставления муниципальной услуги заявитель вправе по своему выбору обратиться в департамент или МФЦ. В случае обращения заявителя с заявлением в МФЦ выдача результата предоставления муниципальной услуги по желанию заявителя может осуществляться через МФЦ.

Для предоставления муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденный решением муниципалитета города Ярославля от 07.07.2011 N 502.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача (направление) заявителю разрешения на строительство, в том числе на отдельные этапы строительства, реконструкции;

- выдача (направление) заявителю мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство или во внесении изменений в разрешение на строительство.

2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 календарных дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, в том числе срок выдачи (направления) заявителю результата предоставления муниципальной услуги 1 день.

Возможность приостановления муниципальной услуги законодательством не предусмотрена.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005 г., N 48, ст. 5047);

- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 46, 13.11.2006);

- Закон Ярославской области от 11.10.2006 N 66-з "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области" (Губернские вести, N 63, 12.10.2006, N 40, 14.06.2007);

- постановление мэра города Ярославля от 29.12.2005 N 6084 "О выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию" (Городские новости, N 1, 12.01.2006).

- постановление мэрии города Ярославля от 26 февраля 2013 г. N 427 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Городские новости", N 17, 02.03.2013).

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Для получения разрешения на строительство необходимы следующие документы:

- заявление (приложение 1 к регламенту);

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- соглашение о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенное при осуществлении бюджетных инвестиций, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

- градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением случаев реконструкции многоквартирного дома;

- соглашение о проведении реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества в случае проведения такой реконструкции;

- решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;

- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

- документ, подтверждающий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах третьем, четвертом, пятом, пятнадцатом, девятнадцатом подпункта 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 регламента, в порядке межведомственного взаимодействия запрашиваются департаментом в органах государственной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", органах управления государственным внебюджетным фондом, Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Управление Росреестра по ЯО), в органах местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Если документы, указанные в абзаце третьем подпункта 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 регламента, а также правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя (в случае заключения соглашения о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то они предоставляются заявителем самостоятельно..

Документы, указанные в абзацах шестом - четырнадцатом, шестнадцатом подпункта 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 регламента, которые являются результатом оказания необходимых и обязательных услуг для предоставления данной муниципальной услуги, предоставляются заявителем самостоятельно.

В случае непредставления заявителем документа, указанного в абзаце девятнадцатом подпункта 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 регламента, департамент запрашивает выписку из Единого реестра аккредитованных лиц в Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитация) в порядке межведомственного взаимодействия.

2.6.2. Для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома необходимы следующие документы:

- заявление (приложение 2 к регламенту);

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, выполненная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

- документ, подтверждающий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах третьем, четвертом подпункта 2.6.2 пункта 2.6 раздела 2 регламента, в порядке межведомственного взаимодействия запрашиваются департаментом в Управлении Росреестра по ЯО, в органах местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Если документы, указанные в абзаце третьем подпункта 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 регламента, отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то они предоставляются заявителем самостоятельно.

Документы, указанные в абзаце 5 подпункта 2.6.2 пункта 2.6 раздела 2 регламента, которые являются результатом оказания необходимых и обязательных услуг для предоставления данной муниципальной услуги, предоставляются заявителем самостоятельно.

ГАРАНТ:

Действие абзаца восьмого подпункта 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 настоящего приложения распространяется на правоотношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если государственная регистрация первого договора участия в долевом строительстве осуществляется после 1 января 2014 г.

2.6.3. Для продления срока действия разрешения на строительство необходимы следующие документы:

- заявление (приложение 3 к регламенту);

- оригинал разрешения на строительство;

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- проект организации строительства, откорректированный в части сроков строительства;

- документы, подтверждающие, что строительство начато до истечения срока подачи заявления (копия журнала производства работ, фотоматериалы, акт плановой выездной проверки Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор);

- документ, подтверждающий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя.

- договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договор страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (в случае если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости застройщика).

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце четвертом подпункта 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 регламента, в порядке межведомственного взаимодействия запрашиваются департаментом в Управлении Росреестра по ЯО, управлении земельных ресурсов мэрии города Ярославля, муниципальном казенном учреждении "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля", департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области.

Документы, указанные в абзацах пятом, восьмом подпункта 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 регламента, которые являются результатом оказания необходимых и обязательных услуг для предоставления данной муниципальной услуги, предоставляются заявителем самостоятельно.

Документ, указанный в абзаце шестом подпункта 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 регламента, - акт плановой выездной проверки запрашивается департаментом в порядке межведомственного взаимодействия в Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области.

Заявление о продлении срока действия разрешения на строительство должно быть подано не менее, чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

2.6.4. Для внесения изменений в разрешение на строительство в связи с переходом прав на земельный участок правообладатель обязан представить в департамент:

- уведомление о переходе прав (приложение 4 к регламенту) с указанием реквизитов:

а) правоустанавливающих документов на земельные участки в случае перехода прав на такие земельные участки;

б) решения об образовании земельных участков, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в случаях:

образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного их которых выдано разрешение на строительство;

образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела земельных участков, в отношении которых выдано разрешение на строительство;

в) градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых было выдано разрешение на строительство;

- документ, подтверждающий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя.

Заявитель вправе приложить к заявлению копии указанных документов, а в случае, установленном частью 21.13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязан представить копию правоустанавливающего документа на земельный участок.

При переходе права на земельный участок и объект капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.

2.7. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:

- изготовление проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации, а также отдельных разделов (частей) такой проектной документации;

- изготовление проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- проведение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации;

- предоставление согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

- получение поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве в случае, если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;

- страхование гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве в случае, если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

2.8. Установленный пунктом 2.6 раздела 2 регламента перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является исчерпывающим.

Заявитель вправе предоставить полный комплект документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги, самостоятельно.

Документы предоставляются в 2 экземплярах, один из которых должен быть подлинником, а другой - копией. Подлинники предоставляются только для просмотра в начале предоставления услуги. Копии документов предоставляются заявителем сброшюрованными, без возврата.

Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в пункте 2.6 раздела 2 регламента.

Заявитель может направить документы по почте.

2.9. Перечень оснований для отказа в приеме заявления и приложенных к нему документов:

- ненадлежащее оформление заявления, уведомления (отсутствие сведений, предусмотренных в установленной форме заявления, уведомления);

- несоответствие прилагаемых документов документам, указанным в заявлении, уведомлении;

- отсутствие у лица полномочий на подачу заявления, уведомления.

Перечень оснований для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов является исчерпывающим.

2.10. Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство:

- отсутствие документов, предусмотренных подпунктами 2.6.1 и 2.6.2 пункта 2.6 раздела 2 регламента;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в порядке межведомственного взаимодействия, не может являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.

2.11. Перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство:

- отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок реквизитов документов, предусмотренных подпунктом 2.6.4 пункта 2.6 раздела 2 регламента, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- недостоверность сведений, указанных в уведомлении;

- несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка в случае образования земельного участка путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

2.12. Перечень оснований для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство:

- отсутствие документов, предусмотренных подпунктом 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 регламента;

- строительство, реконструкция не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство.

Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в порядке межведомственного взаимодействия, не может являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.13. Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления - 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут. Максимальный срок регистрации заявления - 1 день. Ошибки, опечатки в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах подлежат исправлению в течение 5 дней со дня регистрации соответствующего заявления.

2.15. Места предоставления муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются на первом этаже здания департамента, в МФЦ.

В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).

В департаменте места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами и стульями.

Информационные стенды должны содержать примерные образцы заполнения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также текст регламента, извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.

Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан. Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.

2.16. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.

2.17. Форма заявления о предоставлении муниципальной услуги размещена на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Едином портале.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления - 1 день;

- рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, подготовка документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, - 6 дней;

- принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов - 2 дня;

- выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги - 1 день.

Последовательность административных процедур приведена в блок-схеме (приложение 5 к регламенту).

3.2. Прием, первичная проверка и регистрация заявления.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в департамент в соответствии с пунктами 2.6, 2.7 раздела 2 регламента. В случае подачи заявления и документов через МФЦ основанием для начала административной процедуры является поступление в департамент заявления и приложенных к нему документов из МФЦ

Ответственным за выполнение административной процедуры является работник ОГМиР, работник общего отдела департамента.

В случае обращения заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в департамент работник ОГМиР:

1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя либо полномочия представителя;

2) проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие представленных документов документам, указанным в заявлении;

3) сверяет копии представленных документов с оригиналами, выполняет на копиях надпись об их соответствии подлинным экземплярам (ставит штамп "копия верна"), заверяет своей подписью.

При отсутствии оснований для отказа в приеме заявления и документов работник ОГМиР регистрирует заявление, отражает в журнале регистрации заявлений и учета выданных разрешений на строительство и мотивированных отказов (далее - журнал) (приложение 6 к регламенту) дату поступления заявления и сведения о заявителе, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на копии заявления (экземпляре заявителя) и назначает день выдачи результата муниципальной услуги.

При наличии оснований для отказа в приеме документов работник ОГМиР возвращает документы заявителю и разъясняет причины возврата. Для возврата документов, поступивших по почте, работник ОГМиР письменно уведомляет заявителя об отказе в приеме документов. Документы, направленные по почте и не принятые к рассмотрению по основаниям, указанным в пункте 2.8 раздела 2 регламента, возвращаются заявителю при личном обращении к работнику ОГМиР.

В случае поступления заявления и документов в департамент из МФЦ работник общего отдела департамента в тот же день передает заявление и приложенные к нему документы начальнику ОГМиР для передачи их работнику ОГМиР, который в тот же день осуществляет первичную проверку и регистрацию заявления.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 1 день.

3.3. Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, подготовка документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления работником ОГМиР.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются работник ОГМиР, начальник ОГМиР, заместитель директора департамента - начальник управления разрешений и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - начальник управления).

В случае поступления заявления о выдаче разрешения на строительство работник ОГМиР:

- запрашивает документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 2.6 раздела 2 регламента, в порядке межведомственного взаимодействия в Управлении Росреестра по ЯО, в Росаккредитации, в органах местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно, контролируя получение документов (их копий и сведений) по каналам межведомственного взаимодействия;

- проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

- проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

- осуществляет подготовку соответствующего заключения по утвержденной приказом директора департамента архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля форме;

- осуществляет подготовку проекта мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство (далее - проект отказа) с указанием причин отказа при наличии оснований, предусмотренных пунктами 2.9, 2.10, 2.11 раздела 2 регламента;

- осуществляет подготовку проекта разрешения на строительство (далее - проект разрешения) при отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Подготовленный проект отказа или проект разрешения работник ОГМиР передает начальнику ОГМиР для согласования. В случае выявления недостатков начальник ОГМиР возвращает проект отказа или проект разрешения работнику ОГМиР для доработки, которая осуществляется незамедлительно. Согласованный проект разрешения или проект отказа в тот же день передается начальнику управления для согласования.

Начальник управления в течение 1 дня проверяет правильность принятого решения о подготовке проекта разрешения или проекта отказа и оформления. В случае согласия с принятым решением и правильностью оформления проекта разрешения или проекта отказа начальник управления визирует представленный проект и передает его вместе с пакетом документов директору департамента архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля (далее - директор департамента). При наличии замечаний по принятому решению и (или) оформлению представленного проекта начальник управления возвращает начальнику ОГМиР документы с резолюцией о доработке. Доработанный в течение 1 дня проект разрешения или проект отказа передается начальнику управления для направления директору департамента.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 6 дней.

В случае поступления заявления о продлении срока действия разрешения на строительство рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов осуществляются в порядке, аналогичном установленному настоящим пунктом, с учетом следующих особенностей:

- работник ОГМиР проводит проверку наличия документов, указанных в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 регламента, и соблюдения требований, предусмотренных частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- работник ОГМиР запрашивает правоустанавливающие документы на земельный участок (их копии или сведения, содержащиеся в них) в порядке межведомственного взаимодействия в Управлении Росреестра по ЯО), если заявитель не представил указанные документы самостоятельно, и контролирует их получение;

- по итогам проверки работник ОГМиР осуществляет подготовку служебной записки директору департамента о возможности продления срока действия разрешения на строительство (с указанием срока продления) или невозможности продления срока действия разрешения на строительство (с приложением проекта мотивированного отказа в продлении срока действия разрешения на строительство) и передает ее начальнику ОГМиР на рассмотрение;

- начальник ОГМиР проверяет решение работника ОГМиР о возможности или невозможности продления срока действия разрешения на строительство и визирует служебную записку (и проект мотивированного отказа в продлении срока действия разрешения на строительство);

- начальник управления визирует служебную записку (и проект мотивированного отказа в продлении срока действия разрешения на строительство) и передает вместе с комплектом документов директору департамента.

В случае рассмотрения уведомления о переходе прав на земельный участок его рассмотрение и проверка осуществляются в порядке, аналогичном установленному настоящим пунктом, с учетом следующих особенностей:

- работник ОГМиР запрашивает документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 2.6.4 пункта 2.6 раздела 2 регламента, в порядке межведомственного взаимодействия в Управлении Росреестра по ЯО, в органах местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно, и контролирует получение сведений по каналам межведомственного взаимодействия;

- по итогам проверки осуществляет подготовку служебной записки директору департамента о возможности внесения изменений в разрешение на строительство или невозможности внесения изменений в разрешение на строительство (с приложением мотивированного отказа) и передает документы начальнику ОГМиР;

- начальник ОГМиР проверяет решение работника ОГМиР, визирует служебную записку и передает ее с комплектом документов начальнику управления;

- начальник управления визирует служебную записку и передает ее вместе с комплектом документов директору департамента.

В случае изменения проектной документации, технико-экономических показателей объекта капитального строительство, требующих внесения изменений в разрешение на строительство, застройщик обращается с заявлением о выдаче нового разрешения на строительство. На бланке разрешения на строительство, выданного ранее, ставится отметка о выдаче нового разрешения.

3.4. Принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов.

Основанием для начала административной процедуры является получение директором департамента проекта разрешения (при продлении срока выдачи разрешения на строительство, внесении изменений в разрешение на строительство - служебной записки) или проекта отказа и приложенных документов от начальника управления.

Ответственным за выполнение административной процедуры является директор департамента.

Директор департамента в течение 2 дней рассматривает представленный проект разрешения (проект отказа) и приложенные к нему документы и принимает решение о выдаче разрешения на строительство (об отказе в выдаче разрешения на строительство), подписывая соответствующий проект.

При наличии замечаний директор департамента направляет документы начальнику управления на доработку. Доработанные в тот же день документы передаются начальником управления директору департамента для подписания.

Подписанные документы направляются начальнику ОГМиР. Оформленные работником ОГМиР на бланках экземпляры (необходимое количество) разрешения на строительство передаются начальником ОГМиР для подписания директору департамента, который в тот же день подписывает документы.

После подписания документы передаются начальнику ОГМиР, который направляет их работнику ОГМиР.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 2 дня.

Принятие решения о продлении срока действия разрешения на строительство осуществляется в порядке, аналогичном установленному настоящим пунктом, с учетом следующих особенностей:

- в случае принятия решения о продлении срока действия разрешения на строительство директор департамента ставит подпись на оригинале разрешения на строительство в графе о продлении срока его действия;

- в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство директор департамента подписывает проект мотивированного отказа в продлении срока действия разрешения на строительство.

Принятие решения о внесении изменений в разрешение на строительство осуществляется в порядке, аналогичном установленному настоящим пунктом, с учетом следующих особенностей:

- в случае принятия директором департамента решения о внесении изменений в разрешение на строительство работник ОГМиР на основании резолюции директора департамента на служебной записке осуществляет подготовку проекта разрешения на строительство взамен ранее выданного и направляет его на подписание директору департамента.

Директор департамента подписывает проект разрешения на строительство (взамен ранее выданного) и передает его работнику ОГМиР, который ставит отметку о выдаче нового разрешения на строительство на оригинале ранее выданного разрешения (приложение 7 к регламенту);

- в случае принятия решения об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство директор департамента подписывает проект мотивированного отказа во внесении изменений в разрешение на строительство.

3.5. Выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является получение работником ОГМиР подписанных разрешений на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство или во внесении изменений в разрешение на строительство (далее - мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство).

Ответственными за выполнение административной процедуры являются работник ОГМиР, работник общего отдела департамента архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля (далее - работник общего отдела департамента).

Работник ОГМиР вносит сведения о результате предоставления муниципальной услуги в журнал.

Прибывший в назначенный для получения результата предоставления муниципальной услуги день заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, а представитель заявителя - документ, удостоверяющий личность, и доверенность.

В случае получения результата предоставления муниципальной услуги в департаменте работник ОГМиР проверяет предъявленные документы, предлагает заявителю или представителю заявителя указать в журнале свои данные, поставить подпись и дату получения документов. После внесения этих данных в журнал работник ОГМиР выдает заявителю или представителю заявителя экземпляр разрешения на строительство или мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство.

В случае неявки заявителя в день, назначенный для получения результата предоставления муниципальной услуги, работник ОГМиР передает работнику общего отдела департамента (с отметкой в журнале) документы для направления их в тот же день заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если в заявлении заявителем указано на получение результата предоставления муниципальной услуги в МФЦ, работник общего отдела департамента обеспечивает направление в МФЦ разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство, продлении срока действия разрешения на строительство или внесении изменений в разрешение на строительство в соответствии с соглашением о взаимодействии. Передача документов для выдачи заявителю осуществляется на основании сопроводительного реестра. Выдача разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство, продлении срока действия разрешения на строительство или внесении изменений в разрешение на строительство при личном обращении заявителя в МФЦ осуществляется работником МФЦ, ответственным за выдачу документов в соответствии с соглашением о взаимодействии.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 1 день.

3.6. Заявление и приложенные к нему копии документов, представленных в соответствии с пунктами 2.6, 2.7 раздела 2 регламента, запросы, направляемые в порядке межведомственного и внутриведомственного взаимодействия, и ответы на них, заключение работника ОГМиР, служебная записка работника ОГМиР, документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, документы, подтверждающие направление заказных писем, и иные документы, образовавшиеся или поступившие в ходе предоставления муниципальной услуги, брошюруются в дело в соответствии с правилами делопроизводства, делу присваивается номер в соответствии с номенклатурой дел департамента.

Копия разрешения на строительство направляется работником ОГМиР в течение 1 рабочего дня с момента выдачи заявителю разрешения на строительство в общий отдел департамента архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля для направления в течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, (в случае если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, (в случае если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства).

Заявитель в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в отдел информационных систем обеспечения градостроительной деятельности департамента архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля сведения о площади, о высоте и о количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

4. Формы контроля за исполнением регламента

4.1. Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется директором департамента непосредственно при предоставлении муниципальной услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок директор департамента дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.2. Оценка качества предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Порядком проведения мониторинга качества предоставлении муниципальных услуг, предоставляемых органами городского самоуправления, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 21.03.2012 N 584.

Последующий контроль за исполнением регламента осуществляется правовым управлением мэрии города Ярославля путем проведения плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном постановлением мэрии города Ярославля от 18.02.2013 N 377.

4.3. По результатам проверок лица, допустившие нарушения регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

За неправомерные решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Граждане, их объединения и организации вправе обжаловать решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 19 декабря 2014 г. N 3041 раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.5, вступающим в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

4.5. Порядок осуществления контроля за условиями и организацией предоставления муниципальной услуги в МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также должностных лиц и муниципальных служащих департамента

5.1. Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами;

6) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами;

7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы.

Необходимая информация и документы должны быть предоставлены заявителю не позднее 3 рабочих дней со дня поступления в департамент письменного запроса заявителя.

5.4. Жалоба подается в департамент в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

Жалобы на решения, принятые директором департамента, подаются на имя заместителя мэра города Ярославля по вопросам градостроительства.

5.5. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием Единого портала, официального портала города Ярославля, через МФЦ, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.6. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица либо муниципального служащего департамента;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица либо муниципального служащего департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

5.7. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, а также в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 раздела 5 регламента, заявителю в письменной форме направляется ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, лица, уполномоченные на рассмотрение жалобы, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.