Постановление Администрации Ярославской области от 10 сентября 2007 г. N 387-а "Об утверждении Методики оценки социально-экономического развития муниципального образования Ярославской области" (утратило силу)

Постановление Администрации Ярославской области
от 10 сентября 2007 г. N 387-а
"Об утверждении Методики оценки социально-экономического развития
муниципального образования Ярославской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 февраля 2008 г. N 68-п настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Губернатора области от 07.03.2007 N 167 "О комплексном анализе социально-экономического развития Ярославской области", в целях формирования системы мониторинга и анализа социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях Ярославской области Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Методику оценки социально-экономического развития муниципального образования Ярославской области (далее - Методика оценки);

- систему показателей для оценки социально-экономического развития муниципального образования Ярославской области (далее - система показателей).

2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.) не позднее чем через три месяца после окончания отчетного периода представлять департаменту по вопросам местного самоуправления Администрации области (Буров А.С.) данные рейтинга муниципальных образований области в соответствии с пунктами 1 - 12 системы показателей.

3. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) не позднее чем через три месяца после окончания отчетного периода представлять департаменту по вопросам местного самоуправления Администрации области информацию в соответствии с пунктами 13 и 14 системы показателей.

4. Департаменту по вопросам местного самоуправления Администрации области:

- по результатам отчетных периодов (полугодие, год) проводить оценку социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, используя Методику оценки;

- информировать Администрацию области об итогах социально-экономического развития муниципальных образований области за отчетный период.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Гейко М.В.

Председатель Правительства -

первый заместитель Губернатора области

И.И.Скороходова

Методика оценки социально-экономического развития муниципального
образования Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 10 сентября 2007 г. N 387-а)

1. Методика оценки социально-экономического развития муниципального образования Ярославской области (далее - Методика оценки) устанавливает основные положения, систему показателей и алгоритм оценки социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальные образования).

Методика оценки заключается в построении упорядоченных рейтингов муниципальных образований на основе показателей, отражающих различные стороны социально-экономического развития, и их группировке в зависимости от уровня социально-экономического развития.

Методика оценки используется при сравнительном анализе социально-экономического развития муниципальных образований за отчетный период. На основе анализа ее результатов оценивается эффективность мер, предпринимаемых органами местного самоуправления муниципального образования для обеспечения территориального развития. Методика предусматривает оценку муниципальных образований по уровню и темпам социально-экономического развития. Также предусмотрена комплексная оценка социально-экономического развития муниципального образования.

2. Отчетными периодами для оценки социально-экономического развития муниципального образования являются полугодие и календарный год.

3. Источниками информации для оценки являются данные рейтинга социально-экономического развития муниципальных образований области, подготавливаемого департаментом экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области, а также данные, подготавливаемые департаментом финансов Ярославской области.

4. Расчет оценки социально-экономического развития муниципального образования осуществляется поэтапно:

4.1. На 1 этапе производится группировка муниципальных образований по трем отраслевым секторам экономики:

1 группа (производственный сектор);

2 группа (сельскохозяйственно-потребительский сектор);

3 группа (потребительский сектор).

Группировка производится исходя из соотношения показателей, приведенных в системе показателей для оценки социально-экономического развития муниципального образования Ярославской области, утверждаемой постановлением Администрации Ярославской области, (далее - показатель, показатели):

Для оценки социально-экономического развития муниципальных образований области принимаются значения показателей за отчетный период.

К 1 группе относятся муниципальные образования, для которых значение показателя N 1 составляет 50 или более процентов от суммы значений показателей N 1, N 2, N 7.

Ко 2 группе относятся муниципальные образования, для которых значение показателя N 2 составляет 20 или более процентов от значения показателя N 7.

К 3 группе относятся все остальные муниципальные образования.

4.2. На 2 этапе рассчитывается коэффициент отклонения (К) каждого показателя на душу населения конкретного муниципального образования от наименьшего и наибольшего из значений показателя на душу населения в группе, к которой относится данное муниципальное образование, по следующей формуле:

К = (П - MIN) / (MAX - MIN),

где:

 П            - значение показателя на душу населения муниципального

              образования;

 MIN          - минимальное значение показателя на душу населения в

              рассматриваемой группе муниципальных образований;

 MAX          - максимальное значение показателя на душу населения в

              рассматриваемой группе муниципальных образований.

Если половина или более показателей на душу населения муниципального образования являются максимальными в группе, то значения показателей на душу населения данного муниципального образования не учитываются при определении максимальных значений показателей.

4.3. На 3 этапе рассчитываются темп роста (ТР) и коэффициент отклонения темпа роста (Ктр) каждого показателя на душу населения конкретного муниципального образования от наименьшего и наибольшего из значений темпа роста показателя на душу населения в группе, к которой относится данное муниципальное образование, по следующей формуле:

4.3.1. Темп роста (ТР) по отдельно взятому показателю на душу населения муниципального образования рассчитывается как отношение значения указанного показателя за отчетный период к значению за период, предшествующий отчетному.

4.3.2. Коэффициент отклонения темпа роста (Ктр) по отдельному показателю на душу населения муниципального образования рассчитывается по формуле:

КТР = (ТР - MIN тр) / (MAXТР - MIN тр)

где:

 MIN тр -     минимальное значение темпа роста показателя на душу

              населения в рассчитываемой группе муниципальных

              образований;

 MAX тр -     максимальное значение темпа роста показателя на душу

              населения в рассчитываемой группе муниципальных

              образований.

4.4. На 4 этапе производится расчет сводных показателей оценки социально-экономического развития муниципального образования в рамках сформировавшихся групп оценки:

- сводный показатель уровня социально-экономического развития муниципального образования;

- сводный показатель темпа социально-экономического развития муниципального образования;

- сводный показатель комплексной оценки социально-экономического развития муниципального образования.

4.4.1. Сводный показатель уровня социально-экономического развития муниципального образования (СПУ) рассчитывается как сумма коэффициентов отклонения всех показателей социально-экономического развития на душу населения.

Величина данного сводного показателя дает представление о степени социально-экономического развития муниципального образования по отношению к степени социально-экономического развития других муниципальных образований данной группы оценки.

4.4.2. Сводный показатель темпа социально-экономического развития муниципального образования (СПТ) рассчитывается как сумма коэффициентов отклонения темпов роста по всем показателям социально-экономического развития на душу населения.

Величина данного сводного показателя дает представление о темпе социально-экономического развития муниципального образования по отношению к темпам социально-экономического развития других муниципальных образований данной группы оценки.

4.4.3. Сводный показатель комплексной оценки социально-экономического развития муниципального образования рассчитывается как среднее геометрическое значение сводных показателей уровня развития и темпа развития данного муниципального образования.

4.5. На 5 этапе производится ранжирование муниципальных образований на основании расчетных данных сводных показателей уровня и темпа социально-экономического развития муниципального образования.

4.5.1. Ранжирование муниципальных образований по уровню социально-экономического развития муниципального образования осуществляется в рамках отраслевых групп от максимального значения к минимальному (чем больше значение, тем выше уровень социально-экономического развития муниципального образования в своей группе).

Группировка муниципальных образований области по уровню социально-экономического развития производится исходя из полученных сводных показателей уровня развития по 5 группам путем расчета отклонения сводного показателя уровня развития конкретного муниципального образования от среднего значения сводного показателя уровня развития (СПУср) в отраслевой группе:

- группа с высоким уровнем развития (значение СПУ муниципального образования в 1,5 раза и более превышает значение СПУср);

- группа с уровнем развития выше среднего (значение СПУ муниципального образования находится в интервале от 1,15 до 1,5 от значения СПУср);

- группа со средним уровнем развития (значение СПУ муниципального образования находится в интервале от 0,85 до 1,15 от значения СПУср);

- группа с уровнем развития ниже среднего (значение СПУ муниципального образования находится в интервале от 0,5 до 0,85 от значения СПУср);

- группа с низким уровнем развития (значение СПУ муниципального образования ниже 0,5 значения СПУср).

4.5.2. Ранжирование муниципальных образований по темпу социально-экономического развития муниципального образования осуществляется в рамках отраслевых групп от максимального значения к минимальному (чем больше значение, тем выше темп социально-экономического развития муниципального образования в своей группе).

Группировка муниципальных образований области по темпу социально-экономического развития производится по 3 группам исходя из полученных сводных показателей темпа развития, с использованием среднего шага (Шср), который определяется как 1/3 от разницы наибольшего и наименьшего значения сводных показателей темпа развития муниципальных образований:

- группа с темпами развития ниже среднего (значение СПТ муниципального образования находится в интервале значений от минимального значения СПТ отраслевой группы (СПТmin) до значения первого шага (CПТmin + Шср);

- группа со средними темпами развития (значение СПТ муниципального образования находится в интервале значений от первого шага до второго шага (CПТmin + 2х Шср);

- группа, с темпами развития выше среднего (значение СПТ муниципального образования находится в интервале значений от второго шага до максимального значения СПТ отраслевой группы).

Система показателей для оценки социально-экономического развития
муниципального образования Ярославской области
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 10 сентября 2007 г. N 387-а)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения показателя
1	2	3
1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"	тыс. рублей на душу населения
2.	Объем отгруженной сельскохозяйственной продукции собственного производства крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности	тыс. рублей на душу населения
3.	Инвестиции в основной капитал (по кругу крупных и средних предприятий и организаций за исключением средств бюджета области)	тыс. рублей на душу населения
4.	Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", (по крупным и средним организациям)	тыс. рублей на душу населения
5.	Ввод в действие жилых домов	кв. метров общей площади на душу населения
6.	Прибыль прибыльных организаций	тыс. рублей на душу населения
7.	Объем потребительских расходов (сумма оборота розничной торговли, оборота общественного питания, объема платных услуг населению)	тыс. рублей на душу населения
8.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (по кругу крупных и средних организаций)	рублей
9.	Число хозяйствующих субъектов	единиц на душу населения
10.	Уровень зарегистрированной безработицы	% от численности населения втрудоспособном возрасте
11.	Коэффициент естественного прироста (разность показателей общей рождаемости и общей смертности)	промилле (на тыс. населения)
12.	Удельный вес смертности населения от неестественных причин (случайных отравлений алкоголем, травм, самоубийств, убийств)	% от численности населения (на 100 тыс. населения)
13.	Налоговые и неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты муниципальных образований	тыс. рублей на душу населения
14.	Муниципальный долг	тыс. рублей на душу населения