Приложение 1. Положение о проведении конкурсов на право пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых

Приложение 1
к постановлению
Администрации Ярославской области
от 26 мая 2004 г. N 102-а
(в редакции постановления
Администрации Ярославской области
от 17 сентября 2007 г. N 401-а

Положение
о проведении конкурсов на право пользования недрами для разработки
крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых

1. Общие положения

1.1. Данное Положение регулирует отношения организаторов и участников конкурсов на право пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - конкурсы), а также определяет порядок подготовки и проведения конкурсов, условия участия в них, порядок расчетов сбора за участие в конкурсе, а также процедуру оформления отношений между организатором и победителем конкурса.

1.2. Предоставление права пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых проводится на основании открытых конкурсов.

1.3. Открытый конкурс проводится вне зависимости от количества и категории недропользователей, участвующих в нем.

2. Подготовка объектов к конкурсу

2.1. Подготовка объектов к конкурсу и проведение конкурсов осуществляется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).

2.2. Департамент на основе анализа имеющихся фондовых материалов готовит перечень участков недр для лицензирования на планируемый год.

2.3. Перечень участков недр для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых должен включать в себя:

- наименование объекта;

- данные об оценке запасов, наименование органа, осуществившего их оценку (утверждение), и дату утверждения;

- информацию о предполагаемом сроке проведения конкурса.

При подготовке проектов перечней учитываются конъюнктура рынка минерального сырья, поступившие заявки на пользование недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, наличие разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых, обеспеченность данным сырьем потребностей Ярославской области.

3. Разработка условий проведения конкурсов

3.1. Условия проведения конкурса разрабатываются до начала проведения конкурса и в ходе конкурса изменениям не подлежат.

3.2. В качестве условий проведения конкурса в зависимости от вида полезного ископаемого, горно-геологических и экологических условий его разработки, устанавливаются:

- сроки ввода месторождения полезного ископаемого в разработку и предполагаемый уровень добычи минерального сырья;

- степень полноты переработки выявленных и оцененных запасов основных и попутных полезных ископаемых и ценных компонентов;

- требования к охране окружающей среды;

- начальный размер разового платежа за право пользования недрами;

- требования к проведению социальных мероприятий для населения, проживающего в районе осваиваемого месторождения;

- предложения по проведению дополнительного геологического изучения недр;

- особые требования к безопасности труда;

- другие условия, предусмотренные действующим законодательством.

Основными критериями оценки при проведении конкурсов являются: научно-технический уровень программ использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, срок реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране окружающей среды, обоснованных в проектах освоения участков недр. Указанные проекты разрабатываются потенциальными недропользователями и представляются на конкурс в составе конкурсных предложений.

3.3. Условия проведения конкурса разрабатываются по каждому объекту недропользования или по группе однотипных объектов.

3.4. Подготовка проектов условий проведения конкурсов и сообщение о проведении предстоящего конкурса осуществляются департаментом.

3.5. Сроки и условия проведения конкурсов утверждаются заместителем Губернатора области, курирующим вопросы природопользования.

3.6. Сообщение о проведении конкурса размещается в областных средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней до начала его проведения. Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

В сообщении должна содержаться следующая информация:

- наименование объекта;

- срок проведения конкурса;

- условия проведения конкурса;

- справочная информация об объекте;

- сведения об органе, где можно приобрести полный пакет справочной информации об объекте;

- размер сбора за участие в конкурсе.

3.7. В ходе подготовки к проведению конкурса департамент в установленном порядке подготавливает проект лицензии на право ведения работ на объекте.

3.8. Порядок конкурсного отбора, включающий разработку инструкции для участников конкурса и представление письма-заявки претендентом на участие в конкурсе (далее - претендент), определяется в соответствии с Порядком квалификационного отбора при проведении конкурсов на право пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

3.9. В приеме заявки на участие в конкурсе может быть отказано в случае, если:

- заявка на участие в конкурсе подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует условиям конкурса;

- заявитель представил о себе неверные сведения;

- заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, финансовыми и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного проведения работ;

- при предоставлении заявителю права пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых не будет соблюдено антимонопольное законодательство.

3.10. Заявитель приобретает статус претендента с момента подачи в конкурсную комиссию письма-заявки и уплаты сбора за участие в конкурсе.

Претендент приобретает статус участника конкурса с момента регистрации заявки, уплаты сбора за участие в конкурсе и прохождения квалификационного отбора.

Статус претендента утрачивается в следующих случаях:

- по желанию претендента - на любой подготовительной стадии конкурса;

- вследствие нарушения претендентом данного Положения или условий проведения конкурса.

Претендент должен отвечать следующим требованиям:

- иметь необходимую квалификацию в области разработки полезных ископаемых, финансовые средства, технику, оборудование и другие материальные возможности, обладать необходимыми трудовыми ресурсами;

- быть платежеспособным, не находиться в процессе ликвидации или банкротства.

Претендентом не может являться организация, на имущество которой наложен арест и экономическая деятельность которой приостановлена.

3.11. Письмо-заявка на участие в конкурсе считается принятой после уплаты претендентом сбора за участие в конкурсе.

Сумма сбора за участие в конкурсе определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса.

Сбор за участие в конкурсе за вычетом средств, использованных на организацию и проведение конкурса, по окончании конкурса возвращается его участникам (за исключением победителя конкурса).

4. Порядок формирования конкурсных комиссий

4.1. Конкурсные комиссии формируются с целью принятия объективных решений по результатам проведения конкурсов.

4.2. Задачами конкурсной комиссии являются оценка соответствия условиям конкурса материалов, представленных участниками конкурса, и определение на основе этого победителя конкурса.

4.3. В состав конкурсной комиссии включаются представители:

- органов исполнительной власти Ярославской области;

- территориального органа федерального органа по управлению государственным фондом недр;

- органов горного надзора;

а также при необходимости высококвалифицированные специалисты, представители администраций муниципальных районов и других организаций.

4.4. В состав конкурсных комиссий не могут быть включены представители заинтересованных организаций - участников конкурса.

4.5. Персональный состав конкурсных комиссий утверждается приказом департамента.

4.6. Конкурсная комиссия формируется отдельно для каждого конкурса и прекращает свою деятельность по его завершении.

5. Порядок работы конкурсных комиссий

5.1. Организационное обеспечение работы конкурсных комиссий возлагается на департамент.

Департамент обеспечивает деятельность конкурсных комиссий за счет средств, получаемых от взимания сборов за участие в конкурсе.

5.2. Конкурсная комиссия осуществляет:

- публикацию информационного сообщения о предстоящем конкурсе и условиях его проведения;

- прием, хранение, регистрацию заявок на участие в конкурсе;

- подготовку пакета справочной информации об объекте (описание и общая информация об объекте);

- разработку условий проведения конкурса;

- определение потенциальных претендентов.

5.3. Конкурсная комиссия вправе рекомендовать отмену конкурса в случае отсутствия претендентов либо в случае, если предложения участников конкурса не соответствуют требованиям, предъявляемым к выполнению работ по недропользованию.

5.4. Конкурс проводится в срок и в месте, официально указанных в информационном сообщении.

Конкурсная комиссия вправе продлить срок представления заявок. В случае изменения порядка проведения конкурса все заявители должны быть извещены об этом тем же способом, каким происходило объявление конкурса.

5.5. Если на конкурс подана одна заявка, конкурс признается несостоявшимся и право пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых может быть предоставлено единственному претенденту на условиях проведения конкурса.

5.6. Работа конкурсных комиссий проводится на их заседаниях, руководство которыми осуществляет председатель комиссии.

5.7. Конкурсная комиссия имеет право приглашать на свои заседания участников конкурса и получать от них необходимые сведения, документы, пояснения.

5.8. Конкурсная комиссия имеет право в пределах своей компетенции запрашивать информацию у компетентных органов об участниках конкурса.

5.9. Заседания конкурсной комиссии проводятся при явке более половины списочного состава ее членов. Итоги каждого заседания оформляются протоколом, подписываемым председателем конкурсной комиссии. В случае необходимости на первом заседании может быть установлен срок рассмотрения заявок участников конкурса, который не может быть более одного месяца со дня первого заседания конкурсной комиссии.

5.10. Итоговый протокол заседания конкурсной комиссии, в котором фиксируются результаты проведенного конкурса, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем.

При несогласии члена комиссии с принятым решением он имеет право выразить особое мнение в письменной форме, которое прилагается к протоколу.

Решение о подведении итогов конкурса и определении его победителя принимается конкурсной комиссией путем тайного голосования.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

6. Порядок реализации решений конкурсных комиссий

6.1. По результатам конкурса на основании решения конкурсной комиссии, утвержденного заместителем Губернатора области, курирующим вопросы природопользования, принимается постановление Администрации области о предоставлении права пользования недрами для разработки крупных месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

6.2. Лицензия на пользование участком недр выдается в установленном порядке на основании постановления, принятого в соответствии с пунктом 6.1 раздела 6 данного Положения.

Условия проведения конкурса подлежат включению в лицензионное соглашение.

6.3. Материалы о проведенных конкурсах хранятся вместе с копиями лицензий, выданными на их основании.