Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом Рыбинского муниципального района

Приложение
к решению
Муниципального Совета
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
от 27 сентября 2007 г. N 188

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальным
жилищным фондом Рыбинского муниципального района

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом Рыбинского муниципального района.

1.2. Положение определяет порядок управления, распоряжения и учета муниципального жилищного фонда Рыбинского муниципального района (далее также - района) и разграничивает полномочия органов местного самоуправления района в жилищной сфере.

1.3. Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом района - это организационно-распорядительная деятельность администрации района в области владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом в целях его эффективного использования, направленная на решение задач социально-экономического развития района и организацию развитой системы оказания услуг населению района.

1.4. Для осуществления полномочий собственника муниципального жилищного фонда органы местного самоуправления вправе создавать или привлекать действующие муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения в соответствии с утвержденными в установленном порядке уставами.

1.5. Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом включает:

- формирование и учет муниципального жилищного фонда;

- заключение сделок с жилыми помещениями муниципального жилищного фонда;

- принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые;

- признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

- защиту прав муниципального образования в отношении муниципального жилищного фонда;

- иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления.

1.6. В состав муниципального жилищного фонда входят все жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Рыбинскому муниципальному району, в том числе:

- перешедшие в собственность Рыбинского муниципального района в порядке, установленном законодательством;

- завершенные строительством или реконструированные за счет средств федерального и местного бюджетов и принятые в эксплуатацию в установленном порядке;

- признанные жилыми помещениями после перевода нежилых помещений в жилые помещения в установленном порядке.

1.7. Доходы от использования муниципального жилищного фонда являются средствами местного бюджета, если иное не установлено договорами по управлению муниципальным жилищным фондом.

1.8. Развитие муниципального жилищного фонда осуществляется путем выделения бюджетных средств:

- для жилищного строительства, в том числе реконструкции, капитального ремонта;

- для предоставления гражданам жилых помещений в связи со сносом домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;

- для обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии соответствующего жилого помещения;

- на другие цели, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

2. Формирование и учет муниципального жилищного фонда

2.1. Администрация района осуществляет учет муниципального жилищного фонда. Объектами учета являются жилые помещения.

2.2. Учет муниципального жилищного фонда осуществляется Управлением недвижимости, строительства и инвестиций администрации Рыбинского муниципального района путем ведения реестра муниципального жилищного фонда.

2.3. Реестр состоит из следующих разделов:

- жилые здания (дома);

- жилые помещения (квартиры, комнаты).

2.4. Основаниями для включения в реестр или исключения из реестра объектов муниципального жилищного фонда являются:

- решения органов государственной власти Российской Федерации;

- решения органов государственной власти Ярославской области;

- решения органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района;

- решения суда, вступившие в законную силу;

- договоры купли-продажи, мены, дарения, иные гражданско-правовые сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

2.5. Муниципальный жилищный фонд формируется путем:

- передачи жилых помещений в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством;

- приобретения жилых помещений по гражданско-правовым сделкам.

2.6. Порядок приобретения жилых помещений в муниципальную собственность определяется действующим законодательством.

2.7. Жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат обязательному учету в реестре муниципального имущества Рыбинского муниципального района.

2.8. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Рыбинскому муниципальному району.

2.9. В зависимости от целей использования, в соответствии с жилищным законодательством муниципальный жилищный фонд подразделяется на:

- муниципальный жилищный фонд социального использования;

- специализированный муниципальный жилищный фонд;

- муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.

3. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам управления
и распоряжения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда

3.1. Муниципальный совет Рыбинского муниципального района:

- определяет порядок управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом, установленный настоящим положением;

- принимает планы и программы, направленные на обеспечение жильем граждан;

- устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- устанавливает учетную норму и норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, а также Уставом Рыбинского муниципального района.

3.2. Глава Рыбинского муниципального района:

- предоставляет на утверждение Муниципальному совету Рыбинского муниципального района проекты планов и программ, направленных на обеспечение жильем граждан;

- управляет и распоряжается муниципальным жилищным фондом в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального района и настоящим Положением;

- определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- осуществляет общее руководство отделами администрации района, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями по вопросам управления и распоряжения жилыми помещениями муниципального жилищного фонда;

- принимает решения об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду или к жилищному фонду коммерческого использования, а также об исключении жилых помещений из указанных фондов в порядке, установленном законодательством;

- принимает решения о предоставлении в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам по договорам социального найма;

- принимает решения об изъятии жилых помещений при изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд;

- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

- предоставляет жилые помещения муниципального жилищного фонда физическим лицам по договорам найма или на ином законном основании, юридическим лицам - по договору аренды или на ином законном основании;

- издает муниципальные правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;

- осуществляет контроль за исполнением муниципальных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

3.3. Правоотношения, входящие в компетенцию органов местного самоуправления и касающиеся порядка использования муниципального жилищного фонда, не урегулированные настоящим Положением, могут регулироваться муниципальными правовыми актами главы Рыбинского муниципального района.

4. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма

4.1. Жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования предоставляются малоимущим гражданам, признанным в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в иных случаях. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения устанавливаются решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.

4.2. От имени Рыбинского муниципального района наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Администрация Рыбинского муниципального района (далее - Администрация района), либо иная уполномоченная Администрацией района организация.

4.3. Основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принимаемое общественной комиссией по жилищным вопросам и охране жилищных прав несовершеннолетних детей Администрации Рыбинского муниципального района.

4.4. Учет и регистрацию договоров социального найма осуществляет администрация района или иного уполномоченного органа. Книга учета договоров социального найма ведется администрацией района по форме, включающей:

порядковый номер;

дату заключения договора социального найма;

фамилию, имя, отчество нанимателей и членов их семей;

адрес места жительства нанимателей и членов их семей;

дату внесения изменений в договор;

основание внесения изменений в договор;

дату расторжения договора.

4.5. Согласие (или отказ) в письменной форме на передачу в поднаем жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, дает администрация Рыбинского муниципального района или иная уполномоченная организация.

4.6. Помещения муниципального жилищного фонда социального использования могут быть приватизированы в порядке, установленном Законодательством Российской Федерации.

4.7. Администрация района устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и иным договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления.

4.8.Полномочия, отнесенные указанным Законом к компетенции органов местного самоуправления, осуществляются Администрацией района либо иным уполномоченным Администрацией района лицом.

5. Обмен жилыми помещениями, предоставленными
по договорам социального найма

5.1. Обмен жилыми помещениями между нанимателями жилых помещений по договорам социального найма оформляется постановлением главы Рыбинского муниципального района на основании решения комиссии по жилищным вопросам и охране жилищных прав несовершеннолетних детей Администрации Рыбинского муниципального района после проверки соответствия условий обмена жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма нормам жилищного законодательства.

5.2. Учет, регистрацию документов об обмене жилыми помещениями муниципального жилищного фонда и проверку условий, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, осуществляет администрация района.

6. Порядок предоставления жилых помещений
специализированного жилищного фонда

6.1. Специализированные жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в Рыбинском муниципальном районе, по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

6.2. Перечень специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда определяется Администрацией района.

6.3. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда муниципального образования Рыбинский муниципальный район относятся:

- служебные жилые помещения;

- жилые помещения маневренного фонда.

6.4. Служебные жилые помещения и жилые помещения маневренного фонда включаются в специализированный муниципальный жилищный фонд и исключаются из указанного фонда постановлением главы муниципального района.

6.5. Предоставление служебных жилых помещений и жилых помещений маневренного фонда осуществляется постановлением главы Рыбинского муниципального района на основании решения комиссии по жилищным вопросам и охране жилищных прав несовершеннолетних детей Администрации Рыбинского муниципального района.

6.6. Администрация района или иное уполномоченное лицо участвует в выборе способа управления многоквартирным домом от имени собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Управление многоквартирным домом, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

7. Предоставление жилых помещений по договорам коммерческого найма

7.1. Жилые помещения, отнесенные к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования, могут быть использованы для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены лицам во владение и (или) в пользование.

7.2. Доля муниципального жилищного фонда коммерческого использования не может превышать 5% от общего объема муниципального жилищного фонда.

7.3. Жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования могут быть переданы в собственность физическим либо юридическим лицам в соответствии с законодательством.

7.4. По договору коммерческого найма наймодатель передает нанимателю жилое помещение без ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с назначением и своевременно выполнять обязательства по договору.

7.5. Жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, предназначенные для передачи пользователям по договору коммерческого найма, устанавливаются главой Рыбинского муниципального района.

7.6. Договор коммерческого найма заключается главой муниципального района на основании решения жилищной комиссией по жилищным вопросам и охране жилищных прав несовершеннолетних детей Администрации Рыбинского муниципального района.

7.7 При необходимости администрацией Рыбинского муниципального района формируется очередь на предоставление жилых помещений по договору коммерческого найма.

7.8. В случае предоставления жилой площади по договору коммерческого найма гражданам, состоящим в очереди на получение жилья по договору социального найма, последние не подлежат снятию с очереди.

7.9. В договоре коммерческого найма должны быть указаны граждане, которые будут постоянно проживать с нанимателем.

7.10. Договор коммерческого найма заключается на срок, не превышающий пяти лет. В случае если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

7.11. Плата за наем жилого помещения по договору коммерческого найма за 1 кв. м общей площади устанавливается в порядке определенном для установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Рыбинском муниципальном районе.

8. Предоставление жилых помещений по договорам аренды

8.1. Перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда, предназначенных для передачи пользователям в аренду, утверждается главой Рыбинского муниципального района.

Договор аренды, заключенный на срок более 1 года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

8.2. Доля муниципального жилых помещений муниципального жилищного фонда, предназначенных для передачи пользователям в аренду не может превышать 5% от общего объема муниципального жилищного фонда.

8.3. Мероприятия по передаче, учету и контролю данных жилых помещений, заключение договоров аренды и субаренды осуществляет Управление недвижимости, строительства и инвестиций администрации Рыбинского муниципального района.

8.4. Арендатором жилого помещения может быть любое юридическое лицо. Юридическое лицо в соответствии с ч. 2 ст. 671 ГК РФ использует жилое помещение только для проживания граждан.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором, но не более чем на 5 лет.

8.5. Юридические лица, желающие взять в аренду жилое помещение, подают в администрацию района письменную заявку с указанием объекта муниципального имущества, который они хотят взять в аренду.

8.6. Письменная заявка должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее регистрации.

8.7. При поступлении нескольких заявок на аренду конкретного объекта администрация района может принять решение о проведении торгов на право аренды.

8.8. На основании заявки о заключении договора аренды (если заявитель на объект один) либо по результатам торгов на право аренды (если заявителей на объект несколько) Управление недвижимости, строительства и инвестиций администрации Рыбинского муниципального района в двухнедельный срок готовит проект договора аренды и направляет его заявителю или победителю торгов.

8.9. Для оформления договора аренды юридические лица представляют:

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- выписку из решения об аренде объекта муниципального жилищного фонда;

- паспорт и документ, подтверждающий полномочие лица, подписывающего договор.

8.10. На объекты, являющиеся памятниками истории и культуры, арендатор в месячный срок с момента подписания договора аренды заключает охранное обязательство с департаментом культуры и туризма Администрации Ярославской области.

8.11. Плата за пользование жилым помещением по договору аренды устанавливается в размере, обеспечивающем полное возмещение издержек на восстановление жилого помещения, содержание и ремонт, а также предоставление коммунальных услуг.

8.12. Арендная плата за арендуемую недвижимость устанавливается в денежной сумме и перечисляется на специальный счет.

8.13. Передача жилого помещения арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по передаточному акту.

8.14. Граждане, которым сдаются на условиях временного пользования (субаренды) жилые помещения, не могут во время действия договора приватизировать, без согласия собственника или уполномоченного собственником лица выкупить в частную собственность занимаемые жилые помещения или совершить иные юридические действия, что отражается в заключенном договоре.

Документом на право временного заселения гражданином в жилое помещение является договор субаренды, подписанный главой муниципального района, юридическим лицом и гражданином.

Копия договора направляется в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района.

8.15. Жилые помещения на условиях субаренды предоставляются гражданам, проживающим в Рыбинском муниципальном районе, а также жителям других городов и иностранным гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.16. Во временное пользование (субаренду) могут предоставляться жилые помещения любой площади, в том числе и менее установленной социальной нормы площади жилья. В случае если во временное пользование (субаренду) предоставляются жилые помещения гражданам, состоящим на очереди на получение жилья по договору социального найма, последние с очереди не снимаются.

8.17. Договор на временное пользование (субаренду) жилым помещением с гражданином заключается с соблюдением требований, предусмотренных действующим законодательством РФ. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок аренды. В случае смерти субарендатора его права и обязанности, предусмотренные договором, переходят к членам семьи субарендатора до окончания срока действия договора в соответствии с законодательством Российской Федерации. При сдаче жилого помещения в субаренду ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

6.18. При ликвидации юридического лица, арендующего жилое помещение, при добросовестном исполнении субарендатором своих обязанностей с ним может быть заключен договор найма жилого помещения, находившегося в его пользовании, в соответствии с договором субаренды в пределах оставшегося срока субаренды. При ликвидации юридического лица и отсутствии субарендатора договор считается прекращенным в соответствии со ст. 419 ГК РФ.

8.19. Расторжение договора аренды (субаренды) допускается по соглашению сторон. Досрочное расторжение договора по инициативе одной из сторон производится в случаях, прямо предусмотренных в договоре аренды (субаренды) жилого помещения, а также действующим законодательством. По требованию администрации муниципального района договор расторгается в случае получения гражданином жилого помещения по договору социального найма или приобретения иного жилого помещения в частную собственность, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ.

8.20. Контроль за порядком оформления и исполнения договоров аренды осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района.

9. Признание жилых помещений муниципального жилищного фонда
непригодными для проживания, перевод жилых помещений
в нежилые и нежилых в жилые

9.1. Перевод жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, признание жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания граждан, оформляется постановлением главы Рыбинского муниципального района.

9.2. Согласование перепланировки и переоборудования жилых домов и жилых помещений осуществляются Администрацией Рыбинского муниципального района.

9.3. Рассмотрение вопросов о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые осуществляют комиссии, назначаемые главой Рыбинского муниципального района. Полномочия комиссий определяются главой района в соответствии с действующим законодательством.

10. Контроль за использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда

10.1. Контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда осуществляет администрация муниципального района и организации, уполномоченные администрацией района на выполнение функций наймодателя жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений, в пределах своих полномочий.

11. Защита прав муниципального образования
в отношении муниципального жилищного фонда

11.1. Защита прав муниципального образования в отношении муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

11.2. Жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть истребованы из чужого незаконного владения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

11.3. Органы местного самоуправления и организации, осуществляющие права собственника, вправе требовать устранения нарушений их прав.

12. Спорные вопросы владения, пользования и распоряжения
муниципальным жилищным фондом района могут рассматриваться

- главой Рыбинского муниципального района;

- в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.