Постановление Администрации Ярославской области от 4 декабря 2007 г. N 568-а "Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда" на 2008-2009 годы"(с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославской области
от 4 декабря 2007 г. N 568-а
"Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда" на 2008-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2008 г., 25 февраля, 26 августа 2009 г.

В целях дальнейшего совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда в организациях Ярославской области, реализации Трудового кодекса Российской Федерации и Закона Ярославской области от 30 июня 2003 г. N 32-з "Об охране труда в Ярославской области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда" на 2008-2009 годы (далее - Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 июля 2008 г. N 369-п пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Департаменту экономического развития Ярославской области (Гольнев А.А.) в течение периода действия Программы включать ее в установленном порядке в проект перечня областных целевых программ с учетом возможностей областного бюджета.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 23 июля 2008 г. N 369-п в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области (Андреева Л.М.) при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать выделение средств на финансирование Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области принять аналогичные программы и обеспечить их выполнение.

5. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации области:

- от 23.07.2001 N 118-а "О проекте программы улучшения условий и охраны труда на 2001-2003 годы по Ярославской области";

- от 08.10.2003 N 210 "Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда" на 2004-2005 годы по Ярославской области".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

7. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства -

первый заместитель

Губернатора области

И.И.Скороходова

Областная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда" на 2008-2009 годы
(утв. постановлением Администрации Ярославской области от 4 декабря 2007 г. N 568-а)

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2008 г., 25 февраля, 26 августа 2009 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 26 августа 2009 N 868-п в Паспорт настоящей программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Правительство Ярославской области
Основание разработки Программы	Трудовой кодекс Российской Федерации; Закон Ярославской области от 30 июня 2003 г. N 32-з "Об охране труда в Ярославской области"
Куратор Программы	заместитель Губернатора В.Г. Костин
Ответственный исполнитель Программы	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
Исполнители Программы	органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
Основные разработчики Программы	- департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области; - государственная инспекция труда в Ярославской области; - Объединение организаций профсоюзов Ярославской области
Цели и задачи Программы	цели Программы: - обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда; - защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний задачи Программы: - осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально - экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда; - организация социального партнерства между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, работодателями и общественными организациями для реализации государственной политики в области охраны труда; - развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих; - профилактика профессиональных заболеваний, совершенствование системы профессиональных осмотров; - совершенствование системы обучения, подготовки и аттестации кадров по вопросам охраны труда; - пропаганда и оценка эффективности систем управления охраной труда в организациях
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество несчастных случаев на производстве; - количество зарегистрированных хронических профзаболеваний; - количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в учебных центрах; - количество рабочих мест, аттестованных по условиям труда
Сроки и этапы реализации Программы	2008 - 2009 годы
Объемы и источники финансирования	- областной бюджет - 1435,0 тыс. руб.; - бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - в пределах средств, предусмотренных бюджетом данного Фонда (утверждается ежегодно); - средства организаций - в объемах финансовых средств, определяемых ежегодно
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение количества несчастных случаев на производстве до уровня, не превышающего 1150; - снижение количества зарегистрированных хронических профзаболеваний до уровня, не превышающего 65; - увеличение количества руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в учебных центрах, до уровня не менее 10 тысяч человек; - увеличение количества рабочих мест, аттестованных по условиям труда, до уровня не менее 6 тысяч единиц
Ответственные лица для контактов	заместитель директора департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области Захаров В.Ю., тел. 32-48-25

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 26 августа 2009 N 868-п таблица "Общая потребность в ресурсах" настоящей программы изложена в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов (в установленном порядке)	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2008	2009
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.
- областной бюджет	тыс. руб.	1435,0	1060,0	375,0
- внебюджетные источники	тыс. руб.	-	-	-

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 25 февраля 2009 г. N 146-п раздел I настоящей Программы изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Содержание проблемы

В последние годы состояние условий и охраны труда в организациях Ярославской области характеризуется тенденцией снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, однако эти показатели превышают среднестатистические по Российской Федерации.

За 2006 год, по данным статистического наблюдения, от травм на производстве пострадало 983 человека, из них 315 женщин, 134 случая закончились тяжелым исходом.

Число лиц, которым первично была установлена частичная утрата профессиональной трудоспособности, составило 303 человека, а инвалидность по трудовому увечью получили 82 человека.

В 2006 году показатель частоты травматизма составил 3,4 пострадавших на 1000 работающих. Среди регионов Центрального федерального округа худшие показатели частоты производственного травматизма имеют только Костромская область (3,9), Ивановская область (3,9), Владимирская область (3,5).

Практически на одном уровне сохраняется число погибших от несчастных случаев: в 2005 году - 45, в 2006 году - 42.

Количество лиц, получающих страховые выплаты за трудовые увечья, превысило на начало 2007 года 6,8 тысячи человек, а сумма выплат за 2006 год составила более 215,4 миллиона рублей.

Наибольшая доля пострадавших от несчастных случаев регистрируется в организациях частной формы собственности - 46,3 процента, а уровень травматизма в них на 29,4 процента выше, чем в среднем по области.

Высокий производственный риск сохраняется в отраслях сельского хозяйства, строительства, деревообработки; при осуществлении пассажирских автобусных перевозок и на троллейбусном транспорте.

Потери рабочего времени в результате производственных травм составили в 2006 году 27,9 тысячи человеко-дней, или в расчете на одного пострадавшего - 28,6 дня. Данный показатель, характеризующий тяжесть травматизма, по сравнению с 2000 годом увеличился на 20 процентов.

Наибольшая потеря трудоспособности, по данным статистического наблюдения, отмечена на предприятиях по производству табачных изделий - 46,6 дня; резиновых и пластмассовых изделий - 41,5 дня; строительства - 38,9 дня.

По данным статистического наблюдения, на мероприятия по охране труда в 2006 году в целом по области израсходовано 788,7 миллиона рублей, или в расчете на одного работающего - 2,8 тысячи рублей; в 2005 году- 766,2 миллиона рублей и 2,7 тысячи рублей соответственно.

В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работает около 24 процентов от общей численности работающих области.

Следствием неудовлетворительных условий труда является профессиональная заболеваемость.

За 2006 год вновь выявлен 71 случай профзаболеваний - на 5 случаев меньше, чем в 2005 году.

Наибольшее число профессиональных заболеваний развивается в результате воздействия на работающих физических факторов производственной среды: вибрации, шума, физического перенапряжения - 64,8 процента; пылевого фактора - 22,54 процента; химического фактора - 8,5 процента; биологического фактора - 1,4 процента.

В структуре профзаболеваний преобладают вибрационная болезнь - 39,4 процента, заболевания органов дыхания - 28,2 процента, профессиональная тугоухость - 11,3 процента.

Значительная часть профзаболеваний (43,7 процента) выявляется на поздних стадиях развития, что говорит о материальной неуверенности работников и боязни потерять работу, поэтому при медицинских осмотрах они не предъявляют жалоб на ухудшение здоровья.

47,9 процента случаев профзаболеваний регистрируются у рабочих со стажем более 20 лет, а 84,5 процента - у лиц в возрасте 50 лет и старше.

Основными причинами возникновения хронических профзаболеваний являются конструктивные недостатки средств труда, несовершенство технологических процессов, санитарно-технических устройств, рабочих мест, средств защиты, нарушение режима труда.

Сложившееся положение в сфере условий и охраны труда области обусловлено, прежде всего, низким уровнем технической оснащенности многих производств, применением устаревших технологий, изношенностью основных производственных фондов (достигающей 70 процентов и более), недостаточным обеспечением средствами индивидуальной защиты и низкой эффективностью работы вентиляционного оборудования и других средств коллективной защиты.

Практически во всех отраслях экономики одной из основных причин аварий и травматизма является недостаточное внимание предпринимателей и руководителей предприятий к реконструкции и модернизации производства, срыв сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, отсутствие надежных систем предупреждения и ликвидации аварий, приборов контроля и средств защиты.

Наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материальных затрат, решение многих проблем охраны труда сдерживается недостаточной организацией трудового процесса, отсутствием четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточным уровнем знаний требований безопасности, низкой дисциплиной труда.

Проведенный анализ фактического состояния ситуации в сфере охраны труда области выявил необходимость системного подхода к решению проблемы улучшения условий и охраны труда, разработки и осуществления региональной программы улучшения условий и охраны труда, содержащей комплекс целевых мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний работников.

Анализ ситуации в сфере обеспечения условий и охраны труда работающих граждан с учетом ее сильных и слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей (SWOT-анализ) показывает, что к сильным сторонам совершенствования работы по охране труда, в частности, относятся:

- наличие нормативной и организационной основы, опыта управления охраной труда в регионе;

- наличие сформированной системы обучения охране труда руководителей и специалистов;

- наличие системы испытательных лабораторий для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

К слабым сторонам можно отнести следующие:

- недостаточное понимание работодателями приоритета сохранения жизни и здоровья работников, консерватизм;

- отсутствие у части работодателей (в основном в сфере малого и среднего бизнеса) эффективной системы управления охраной труда;

- неэффективная организация трудового процесса, ориентированная преимущественно на достижение экономической выгоды;

- использование устаревшего оборудования и технологий;

- недостаточные экономические механизмы стимулирования повышения уровня безопасности производства.

К возможностям совершенствования работы по охране труда следует отнести:

- наличие специалистов по управлению вопросами охраны труда во всех муниципальных районах области;

- наличие образовательных учреждений и квалифицированного преподавательского состава для проведения обучения по охране труда;

- доступность для изучения и распространения передового опыта работы по охране труда.

Перечень угроз обеспечения безопасности трудовой деятельности выглядит следующим образом:

- возможность непредвиденного возникновения техногенных аварий и катастроф;

- текучесть опытных кадров;

- экономические трудности кризисного периода, тормозящие техническое перевооружение производства.

Наличие возможностей по эффективному управлению деятельности работодателей для обеспечения безопасных условий труда, оказанию им необходимой организационной, методической и практической помощи в проведении данной работы, повышение уровня практических знаний персонала в вопросах обеспечения безопасности труда и использование передового опыта работы положительно влияет на преодоление слабых сторон и возможных угроз в этой сфере деятельности.

Использование программно-целевого метода будет способствовать внедрению в повседневную практику работы предприятий и организаций передовых форм и методов организации деятельности служб охраны труда, нацеленности на безусловное соблюдение государственных нормативных требований охраны труда.

Реализация аналогичных программ осуществлялась в области начиная с 1997 года, что позволило добиться существенных результатов в снижении уровня производственного травматизма и профзаболеваемости.

Основные показатели, характеризующие состояние охраны труда в области за последние 3 года и прогнозируемые на период реализации Программы приведены в таблице:

N п/п	Показатель	Годы
		2005	2006	2007	2008	2009
1.	Количество несчастных случаев -
	всего	1302	1256	1169
	в том числе:
	смертельных	45	48	40
	тяжелых	172	160	132
2.	Количество несчастных случаев на 1000 работающих	3,6	3,4	3,3	3,2	3,1
	по России (справочно)	3,1	2,9	2,7
3.	Количество профзаболеваний - всего	76	71	65
	на 10000 работающих	2,8	2,75	2,66	2,61	2,58
4.	Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работника (руб.)	2712,0	2752,3	5986,3	6105,0	6225,0

Решение задач, направленных на совершенствование охраны труда в области соответствует приоритетам социально-экономического развития области, определенным Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года и Концепцией демографического развития Ярославской области на период до 2015 года, утвержденной постановлением Администрации области от 21.12.2006 N 335 "О Концепции демографического развития Ярославской области на период до 2015 года".

В Программе учтены рекомендации региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, предложения органов государственного управления, местного самоуправления муниципальных образований области, профсоюзов, органов надзора и контроля за соблюдением законов и нормативных правовых актов по охране труда

II. Цели и задачи программы

Целями настоящей Программы является сохранение жизни и здоровья работников на производстве, сокращение количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

- осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, организационно-технического, медицинского и информационного характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда;

- организация социального партнерства между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, работодателями и общественными организациями для реализации государственной политики в области охраны труда;

- развитие системы оказания организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих;

- профилактика профессиональных заболеваний, совершенствование системы профессиональных осмотров;

- совершенствование системы обучения, подготовки и аттестации кадров по вопросам охраны труда;

- пропаганда и оценка эффективности систем управления охраной труда в организациях.

III. Сроки реализации программы

Сроки реализации Программы - 2008-2009 годы.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 26 августа 2009 N 868-п в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

В результате реализации Программы планируется осуществить дальнейшую отработку форм и методов взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в области, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.

При разработке Программы предусмотрена оптимизация затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций должен выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении случаев производственного травматизма, снижении уровня общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.

За период реализации Программы намечается обеспечить к концу 2009 года:

- снижение количества несчастных случаев на производстве до уровня, не превышающего 1150;

- снижение количества зарегистрированных хронических профзаболеваний до уровня, не превышающего 65;

- увеличение количества руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в учебных центрах, до уровня не менее 10 тысяч человек;

- увеличение количества рабочих мест, аттестованных по условиям труда, до уровня не менее 6 тысяч единиц.

Оценка эффективности и результативности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 26 августа 2009 N 868-п наименование раздела V настоящей Программы изложено в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст наименования в предыдущей редакции

V. Механизм реализации программы

Мероприятия Программы планируется реализовывать в установленном порядке совместно с организациями-исполнителями.

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечивается ответственным исполнителем Программы - департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Финансирование работ по Программе за счет средств областного бюджета осуществляется путем целевого назначения через ответственного исполнителя Программы.

Реализация отдельных мероприятий Программы, связанных с материально-техническим оснащением, осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных и государственных нужд.

Мероприятия Программы конкретизируются в годовых планах работы департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в установленном порядке:

- осуществляет контроль за целевым использованием средств на реализацию мероприятий Программы;

- координирует действия исполнителей Программы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации Программы;

- подготавливает предложения об уточнении перечня программных мероприятий, объемов затрат на их реализацию;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, целевое расходование средств;

- совместно с департаментом экономического развития Ярославской области размещает в сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет куратор Программы - заместитель Губернатора области Костин В.Г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 26 августа 2009 N 868-п в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Финансовые затраты			Сроки проведения мероприятия	Исполнители (в установленном порядке)
		всего, (тыс. руб.)	в том числе по источникам финансирования (в установленном порядке), (тыс. руб.)
			областной бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7
1.	Нормативно-правовое и методическое обеспечение создания условий и охраны труда
1.1.	Участие в работе Минздравсоцразвития России по совершенствованию системы предоставления компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН
1.2.	Издание и ежегодная актуализация сборника законодательных актов и нормативных документов по охране труда	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, УЦ
1.3.	Информирование предприятий и организаций всех форм собственности о действующих нормативных правовых актах Российской Федерации в сфере охраны труда	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ОМС
1.4.	Приобретение справочной, нормативной, методической литературы, печатных периодических изданий по вопросам охраны труда, в том числе на электронных носителях, компьютерных программных продуктов, справочно-правовых систем и их сопровождения для отдела социально-трудовых отношений и охраны труда ДТиСПН	150,0	100,0 28,0	-	2008 г. 2009 г.	ДТиСПН
2.	Организационно - техническое обеспечение создания условий и охраны труда
2.1.	Обеспечение взаимодействия с ОМС в разработке программ по улучшению условий и охраны труда в муниципальных образованиях Ярославской области	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ОМС
2.2.	Обеспечение взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в Ярославской области: проведение совместных комплексных и целевых проверок состояния условий и охраны труда в организациях, совещаний и семинаров	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, организации - участники системы государственного управления охраной труда
2.3.	Издание информационного справочника об участниках системы государственного управления охраной труда в Ярославской области и службах охраны труда в организациях области численностью более 50 человек	50,0	50,0	-	2008 г.	ДТиСПН
2.4.	Обеспечение реализации переданных ОМС государственных полномочий по организации: - регулярной деятельности муниципальных координационных советов по условиям и охране труда; - координации и организационно-методического руководства работой служб охраны труда организаций области; - участия специалистов по охране труда ОМС в работе комиссий по расследованию тяжелых и смертельных несчастных случаев на производстве и предоставления соответствующей информации в ДТиСПН, рассмотрения материалов расследования и принятия мер по устранению причин несчастных случаев	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ОМС
2.5.	Осуществление контроля за надлежащим финансовым обеспечением мероприятий по улучшению условий и охраны труда в объемах, установленных статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации, и эффективным использованием выделенных на данные цели средств	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ГИТ, ОМС, работодатели области, профсоюзные органы области
2.6.	Обеспечение эффективной деятельности служб и специалистов по охране труда в организациях всех форм собственности, создание необходимых условий для их работы в соответствии с требованием статьи 9 Закона Ярославской области от 30 июня 2003 г. N 32-з "Об охране труда в Ярославской области"	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, работодатели области
2.7.	Проведение семинаров-совещаний с руководителями и специалистами ОМС, предприятий и организаций области по проблемам условий и охраны труда, изучению опыта работы: - "Об опыте работы по управлению охраной труда на уровне муниципальных округов"; - "Опыт работы по аттестации рабочих мест по условиям труда" (для организаций, осуществляющих данный вид деятельности)	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, органы государственного надзора и контроля, ОМС
2.8.	Изучение практики организации трудовой занятости подростков, оказание методической помощи работодателям в проведении данной работы; проведение целевых проверок организации труда подростков в летний период	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ГИТ, ОМС
2.9.	Оснащение рабочих мест специалистов по охране труда ДТиСПН и ОМС области необходимой компьютерной и другой оргтехникой и программным обеспечением для оптимизации выполнения должностных полномочий	200,0	200,0	-	2008 г.	ДТиСПН, ОМС области
2.10.	Приобретение для ГУ ЯЦОТиСП необходимого лабораторного оборудования и методической документации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и осуществления сертификации работ по охране труда	350,0	350,0	-	2008 г. 2009 г.	ДТиСПН, ГУ ЯЦОТиСП
2.11.	Развитие системы оказания услуг по охране труда организациям малого бизнеса	-	-	-	2008 г.	ДТиСПН, ГУ ЯЦОТиСП
2.12.	Обеспечение проведения сертификации работ по охране труда в организациях области по заявкам работодателей в установленном порядке	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ГУ ЯЦОТиСП
2.13.	Проведение государственной экспертизы проектов строительства и реконструкции производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ГУ ЯЦОТиСП, ГИТ
2.14.	Проведение государственной экспертизы качества результатов аттестации рабочих мест по условиям труда: в порядке контроля; по заявкам организаций	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ГУ ЯЦОТиСП
2.15.	Выполнение государственной экспертизы условий труда по запросам судебных органов	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН
2.16.	Проведение экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию, на соответствие требованиям законодательства об охране труда	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ОМС
2.17.	Сотрудничество с профсоюзными органами области с целью обеспечения эффективности общественного контроля за состоянием охраны труда	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, профсоюзные органы области
2.18.	Обеспечение отражения в коллективных договорах и соглашениях по охране труда компенсаций, предусмотренных действующим законодательством, для работников, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда, а также дополнительных обязательств и мероприятий по безопасности труда	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, работодатели области, профсоюзные органы области
2.19.	Содействие финансированию предупредительных мер по сокращению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в пределах средств, предусмотренных бюджетами Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 - 2009 годы	*	-	*	2008-2009 годы	ДТиСПН, ГУ ЯРОФСС РФ, работодатели области
2.20.	Обеспечение установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в целях экономического стимулирования работы по охране труда	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ГУ ЯРОФСС РФ
2.21.	Обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующим информированием работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты	*	-	*	2008-2009 годы	ДТиСПН, работодатели области
2.22.	Организация аттестации лабораторий, осуществляющих измерения опасных и вредных производственных факторов	*	-	*	2008-2009 годы	ДТиСПН, работодатели области
2.23.	Осуществление уведомительной регистрации организаций и специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда и формирование соответствующего банка данных о них, в том числе: - по обучению и проверке знаний требований охраны труда; - по аттестации рабочих мест по условиям труда	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН
2.24.	Содействие организации производственного контроля за эксплуатацией опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, работодатели области
2.25.	Организация выставки продукции предприятий - производителей средств обеспечения охраны труда на базе ФГУ ЯЦНТИ	-	-	-	2008 г. 2009 г.	ДТиСПН, ФГУ ЯЦНТИ, ГУ ЯЦОТиСП
3.	Профилактические мероприятия по снижению профессиональной заболеваемости
3.1.	Обеспечение контроля своевременного проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников и выполнение рекомендаций по их результатам в установленном порядке	*	-	*	2008-2009 годы	ДТиСПН, работодатели области,
3.2.	Обеспечение контроля функционирования и материального оснащения здравпунктов на предприятиях	*	-	*	2008-2009 годы	ДТиСПН, работодатели области
3.3.	Организация контроля обеспечения работников лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными продуктами в порядке, предусмотренном действующими нормативными актами	*	-	*	2008-2009 годы	ДТиСПН, работодатели области
3.4.	Содействие проведению на предприятиях лечебно-профилактических мероприятий для работников, занятых на работах с вредными условиями труда	*	-	*	2008-2009 годы	ДТиСПН, работодатели области
3.5.	Содействие организации на предприятиях ежегодной диспансеризации работников, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда	*	-	*	2008-2009 годы	ДТиСПН, работодатели области
4.	Организация обучения и подготовки кадров
4.1.	Организация проведения регулярного обучения охране труда руководителей и специалистов организаций в установленном порядке	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, УЦ, работодатели области
4.2.	Организация проведения обучения требованиям охраны труда работников из числа отдельных категорий застрахованных в порядке, установленном Минздравсоцразвития России, за счет средств, предусмотренных бюджетами Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 и 2009 годы	*	-	*	2008-2009 годы	ДТиСПН, УЦ
4.3.	Координация деятельности обучающих организаций и осуществление контроля за качеством обучения и проверки знаний требований охраны труда	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ГИТ
4.4.	Актуализация учебных планов и программ, повышение квалификации преподавателей	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, УЦ
4.5.	Совершенствование системы критериев оценки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций области	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, УЦ, ГИТ
4.6.	Проведение обучения и повышения квалификации по охране труда специалистов ДТиСПН, руководителей и специалистов ОМС области в учебных центрах в установленном порядке	197,0	100,0 97,0	-	2008 г. 2009 г.	ДТиСПН, ОМС области
4.7.	Организация проведения выездных обучающих семинаров в муниципальных образованиях области	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ГУ ЯЦОТиСП
5.	Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
5.1.	Подготовка и представление информации о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Ярославской области в Минздравсоцразвития России и Губернатору области	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ГИТ
5.2.	Проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости в муниципальных образованиях, отраслях экономики и организациях области; разработка предложений по их предупреждению	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, УРПН, ОМС
5.3.	Размещение информационных и аналитических сведений о производственном травматизме на предприятиях области на сайте ДТиСПН и ежеквартальное предоставление уточненной информации специалистам ОМС	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ОМС
5.4.	Изучение опыта работы по охране труда на предприятиях области и подготовка рекомендаций по его распространению	-	-	-	2008-2009 годы	ДТиСПН, ГУ ЯЦОТиСП
5.5.	Организация посещения соседних субъектов Российской Федерации с целью изучения опыта работы по управлению охраной труда	30,0	30,0	-	2008 г.	ДТиСПН
5.6.	Проведение среди предприятий областного смотра-конкурса в соответствии с постановлением Администрации области от 27.12.2000 N 269-а "О проведении областного смотра-конкурса состояния условий и охраны труда в организациях области"	300,0	150,0 150,0	-	2008 г. 2009 г.	ДТиСПН, ОМС
5.7.	Проведение ежегодного областного конкурса "Лучшее предприятие по социальному партнерству" в соответствии с Региональным соглашением между Администрацией Ярославской области, объединением работодателей и ООП	130,0	30,0 100,0	-	2008 г. 2009 г.	ДТиСПН, ООП, НП "Экономический Совет Ярославской области"
5.8.	Организация проведения и участия специалистов по труду ДТиСПН и ОМС области в работе всероссийских и областных совещаний, выставок и семинаров по охране труда	50,0	50,0	-	2008 г.	ДТиСПН, ОМС области

* объем финансовых средств определяется ежегодно исполнителями

Условные обозначения, используемые в Программе

 ГИТ                     государственная инспекция труда в Ярославской области

 ГУ ЯРОФСС РФ            Государственное учреждение - Ярославское региональное

                         отделение Фонда социального страхования Российской

                         Федерации

 ФГУ ЯЦНТИ               Федеральное Государственное учреждение "Ярославский

                         Центр научно-технической информации"

 ГУ ЯЦОТиСП              государственное учреждение Ярославский центр охраны

                         труда и социального партнерства

 ДТиСПН                  департамент труда и социальной поддержки населения

                         Ярославской области

 ОМС                     органы местного самоуправления муниципальных

                         образований

 ООП                     Объединение организаций профсоюзов Ярославской области

 НП                      некоммерческое партнерство

 УРПН                    Управление Роспотребнадзора по Ярославской области

 УЦ                      учебные центры, осуществляющие обучение по вопросам

                         охраны труда

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ярославской области от 26 августа 2009 N 868-п настоящее приложение изложено в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Программе

Методика оценки эффективности и результативности реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля, 26 августа 2009 г.

Результативность реализации Программы оценивается ответственным исполнителем Программы в сроки, установленные для сдачи отчетности, на основе использования системы целевых индикаторов путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Итоговая результативность реализации Программы (R') определяется как сумма текущих оценок всех целевых индикаторов по формуле:

,

где:

- фактическое значение индикатора;

- плановое значение индикатора;

- значение весового коэффициента.

В отношении индикаторов, оцениваемых на снижение абсолютного значения (индикаторы 1 и 2), применяется обратное отношение:

При значении показателя R' менее 90 процентов результативность реализации Программы признается низкой, от 90 до 95 процентов - средней, а более 95 процентов - высокой.

Показатель эффективности реализации Программы (R') определяется отношением её итоговой результативности к уровню финансирования Программы за отчётный период по формуле:

,

где:

R' - показатель результативности;

- сумма финансирования на текущую дату;

- плановая сумма финансирования по Программе.

Целевые индикаторы и их весовые коэффициенты

N п/п	Наименование индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы	Плановое значение индикатора	Значение весового коэффициента
1.	Количество несчастных случаев на производстве, единиц	не более 1150	0,4
2.	Количество зарегистрированных хронических профзаболеваний, единиц	не более 65	0,1
3.	Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в учебных центрах, тыс. человек	не менее 10,0	0,3
4.	Количество рабочих мест, аттестованных по условиям труда, единиц	не менее 6000	0,2

При значении R менее 90 процентов эффективность реализации Программы признается низкой, от 90 до 95 процентов - средней, а более 95 процентов - высокой.