Приказ департамента финансов Ярославской области от 29 декабря 2007 г. N 7 "Об утверждении Порядка проведения анализа финансового состояния организаций, муниципальных образований Ярославской области, субъектов Российской Федерации, претендующих на получение государственных гарантий Ярославской области" (утратил силу)

Приказ департамента финансов Ярославской области
от 29 декабря 2007 г. N 7
"Об утверждении Порядка проведения анализа финансового состояния
организаций, муниципальных образований Ярославской области, субъектов
Российской Федерации, претендующих на получение государственных
гарантий Ярославской области"

В соответствии с пунктом 3 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Ярославской области от 14 февраля 2001 г. N 4-з "О государственно-правовых гарантиях Ярославской области", для оценки платежеспособности организаций, муниципальных образований Ярославской области, субъектов Российской Федерации, претендующих на получение государственных гарантий Ярославской области, департамент финансов Ярославской области приказывает:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения анализа финансового состояния организаций, муниципальных образований Ярославской области, субъектов Российской Федерации, претендующих на получение государственных гарантий Ярославской области.

2. Приказ вступает в силу с 01 января 2008 года.

Исполняющий обязанности заместителя Губернатора области - директор департамента

А.П.Федоров

Порядок проведения анализа финансового состояния организаций,
муниципальных образований Ярославской области, субъектов
Российской Федерации, претендующих на получение государственных
гарантий Ярославской области
(утв. приказом департамента финансов Ярославской области от 29 декабря 2007 г. N 7)

1. Анализ финансового состояния организаций, муниципальных образований Ярославской области, субъектов Российской Федерации (далее - принципалы), претендующих на получение государственных гарантий Ярославской области (далее - государственные гарантии) осуществляет отдел государственного долга департамента финансов Ярославской области.

2. Для анализа финансового состояния принципала - организации используется методика оценки финансового состояния предприятий (организаций) Ярославской области, претендующих на получение государственных гарантий Ярославской области, утвержденная постановлением Администрации Ярославской области от 05.03.2007 N 55-а "Об утверждении методики оценки финансового состояния предприятий (организаций) Ярославской области, претендующих на получение государственных гарантий Ярославской области".

Для анализа финансового состояния принципала - муниципального образования Ярославской области или субъекта Российской Федерации используется методика анализа финансового состояния и оценки платежеспособности муниципальных образований Ярославской области, субъектов Российской Федерации, претендующих на получение государственных гарантий Ярославской области, приведенная в приложении к данному Порядку.

3. Поступившие в департамент финансов Ярославской области документы принципала рассматриваются в течение 5 рабочих дней.

4. Расчет коэффициентов, анализ дополнительной информации, вывод о платежеспособности принципала осуществляется на основании бухгалтерских балансов, с учетом приложений к ним или решений о бюджете муниципального образования Ярославской области, отчетов об исполнении бюджета муниципального образования Ярославской области (субъекта Российской Федерации).

Расчеты и анализ показателей для оценки платежеспособности принципала осуществляются до получения кредита и в дальнейшем - с учетом суммы привлекаемого кредита.

5. Заключение о платежеспособности принципала направляется в уполномоченный орган Администрации области, курирующий отрасль, в которой осуществляет свою деятельность принципал, или в департамент по вопросам местного самоуправления Администрации области.

Приложение
к Порядку

Методика анализа финансового состояния и оценки платежеспособности
муниципальных образований Ярославской области, субъектов
Российской Федерации, претендующих на получение государственных
гарантий Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Для анализа финансового состояния муниципального образования Ярославской области, претендующего на получение государственных гарантий Ярославской области, (далее - муниципальное образование) используются следующие показатели:

- коэффициент уровня муниципального долга;

- коэффициент уровня дефицита бюджета;

- коэффициент уровня межбюджетных трансфертов;

- коэффициент уровня просроченной задолженности по муниципальному долгу.

1.2. Расчет коэффициентов осуществляется на основе решения о бюджете муниципального образования Ярославской области на соответствующий финансовый год и отчета об исполнении бюджета муниципального образования Ярославской области за соответствующий период.

2. Методика расчета финансовых показателей

2.1. Коэффициент уровня муниципального долга рассчитывается по следующей формуле:

              Омд

     К1 = -----------

           Дмо - ФП

где:

К1 - коэффициент уровня муниципального долга;

Омд - объем муниципального долга;

Дмо - доходы бюджета муниципального образования;

ФП - финансовая помощь.

2.2. Коэффициент уровня дефицита бюджета рассчитывается по следующей формуле:

              Дб

     К2 = -----------

           Дмо - ФП

где:

К2 - коэффициент уровня дефицита бюджета;

ДБ - дефицит бюджета;

Дмо- доходы бюджета муниципального образования;

ФП - финансовая помощь.

2.3. Коэффициент уровня межбюджетных трансфертов рассчитывается по следующей формуле:

              Стр

     К3 = -----------

              Дмо

где:

К3 - коэффициент уровня межбюджетных трансфертов;

СТР - сумма трансфертов (финансовой помощи);

Дмо - доходы бюджета муниципального.

2.4. Коэффициент уровня просроченной задолженности по муниципальному долгу рассчитывается по следующей формуле:

              Спр

     К4 = -----------

              Омд

где:

К4 - коэффициент уровня просроченной задолженности по муниципальному долгу;

СПР - сумма просроченной задолженности;

ОМД - объем муниципального долга.

3. Оценка платежеспособности муниципального образования

3.1. На основе значения, полученного для каждого показателя, и веса показателя рассчитывается итоговая оценка платежеспособности муниципального образования Ярославской области.

3.2. Категория платежеспособности муниципального образования Ярославской области определяется в зависимости от фактических значений показателей в соответствии с таблицей 1:

Таблица 1

N п/п	Наименование коэффициента	1 категория (хорошее значение показателя)	2 категория (удовлетворительное значение показателя)	3 категория (неудовлетворительное) значение показателя
1.	Коэффициент уровня муниципального долга (К1)	до 0,3	0,3 - 0,5	более 0,5
2.	Коэффициент уровня дефицита бюджета (К2)	до 0,05	0,05 - 0,1	более 0,1
3.	Коэффициент уровня межбюджетных трансфертов (К3)	до 0,1	0,1 - 0,7	более 0,7
4.	Коэффициент уровня просроченной задолженности (К4)	0	0 - 0,1	более 0,1
	Максимальное значение итоговой оценки с учетом веса	0,15	0,38	более 0,38
	Значение сводной оценки с учетом веса	0,1	0,33	0,33

3.3. Значения весов показателей, используемых при расчете итоговой оценки платежеспособности, представлены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование коэффициента	Вес показателя
1.	Коэффициент уровня муниципального долга (К1)	0,4
2.	Коэффициент уровня дефицита бюджета (К2)	0,2
3.	Коэффициент уровня трансфертов (К3)	0,2
4.	Коэффициент уровня просроченной задолженности (К4)	0,2

3.4. В соответствии с категорией платежеспособности определяется значение ее итоговой оценки по следующей формуле:

S= 0,4 х К1 + 0,2 х К2 + 0,2 х К3 +0,2 х К4,

где:

S - итоговая оценка платежеспособности;

К1, К2, К3, К4 - числовые значения коэффициентов, приведенные в таблице 1.

Кроме того, объем доходов бюджета муниципального образования Ярославской области (за вычетом финансовой помощи) должен быть не менее установленного на год плана и иметь за три предыдущих года и текущий год тенденцию к росту.

При выполнении данного условия значение итоговой оценки уменьшается на 0,05; при невыполнении данного условия значение итоговой оценки увеличивается на 0,05. Таким образом определяется сводная оценка.

На основе значения сводной оценки платежеспособность муниципального образования оценивается как:

- высокая, если значение сводной оценки не превышает 0,05;

- удовлетворительная, если значение сводной оценки не более 0,33;

- низкая, если значение сводной оценки более 0,33.

Анализ показателей для оценки платежеспособности муниципального образования Ярославской области осуществляется за каждый из трех предыдущих лет и отчетный период текущего года до получения кредита и в дальнейшем - с учетом суммы привлекаемого кредита.

Государственная гарантия муниципальному образованию Ярославской области может быть предоставлена при низком уровне платежеспособности только при необходимости осуществления стратегически важного для области проекта или во избежание критической ситуации с финансированием расходов муниципального образования Ярославской области по решению Администрации области.