Постановление Администрации Ярославской области от 21 января 2008 г. N 5 "Об отдельных вопросах деятельности органов опеки и попечительства по охране и защите прав детей" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославской области
от 21 января 2008 г. N 5
"Об утверждении Положения о деятельности органов опеки и попечительства по охране и защите жилищных прав несовершеннолетних"

С изменениями и дополнениями от:

5, 24 ноября 2008 г., 3 декабря 2012 г., 27 марта 2014 г.

В целях защиты жилищных прав несовершеннолетних, в соответствии с Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 г. N 70-з "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о деятельности органов опеки и попечительства по охране и защите жилищных прав несовершеннолетних.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

3. Постановление вступает в силу через десять дней с момента официального опубликования.

Губернатор области

С.А. Вахруков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 27 марта 2014 г. N 262-п настоящее Положение изложено в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о деятельности органов опеки и попечительства по охране и защите
жилищных прав несовершеннолетних
(утв. постановлением Администрации Ярославской области
от 21 января 2008 г. N 5)

С изменениями и дополнениями от:

5, 24 ноября 2008 г., 3 декабря 2012 г., 27 марта 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о деятельности органов опеки и попечительства по охране и защите жилищных прав несовершеннолетних (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

1.2. Положение определяет порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты или дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), а также порядок выдачи органами опеки и попечительства разрешения (согласия) на совершение сделок с жилыми помещениями, в отношении которых несовершеннолетние имеют право пользования в качестве собственника (сособственника), нанимателя, члена семьи нанимателя, а также с жилыми помещениями, в которых проживают оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, или по иным предусмотренным действующим законодательством основаниям.

2. Порядок осуществления органами опеки и попечительства контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками (сособственниками) которых являются дети, оставшиеся без попечения родителей

2.1. Орган опеки и попечительства по месту выявления ребенка, оставшегося без попечения родителей, устанавливает факт наличия либо отсутствия жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником (сособственником) которого является ребенок, оставшийся без попечения родителей. Данные сведения подлежат фиксации в муниципальном правовом акте об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей.

2.2. В течение 15 дней с момента принятия муниципального правового акта об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, орган опеки и попечительства направляет в организацию по управлению жилищным фондом, паспортно-визовую службу, органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные организации копии указанного правового акта с целью запрета любых операций с данным жилым помещением без разрешения (согласия) органа опеки и попечительства.

2.3. В период нахождения детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях, осуществляющих надзор в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у опекуна или попечителя, в том числе в приемной семье, органы опеки и попечительства, законные представители обязаны предпринимать меры по обеспечению сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе предъявлять иски о выселении родителей, лишенных родительских прав, либо о принудительном обмене жилого помещения в случаях, предусмотренных законодательством.

2.4. Органы опеки и попечительства по месту нахождения жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателей по договору социального найма либо собственником которых являются дети, оставшиеся без попечения родителей, осуществляют строгий контроль за сохранностью данных жилых помещений и проводят систематические, не реже двух раз в год, проверки сохранности жилого помещения с составлением акта обследования жилья.

В целях обеспечения надлежащего контроля органами опеки и попечительства за действиями опекунов, предпринимаемыми ими по обеспечению сохранности имущества подопечного, проверки сохранности жилого помещения, нанимателями или членами семьи нанимателей по договору социального найма либо собственником которых являются дети, оставшиеся без попечения родителей, должны предшествовать плановым проверкам условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - проверка условий жизни подопечного). Результаты проверок сохранности жилых помещений должны быть отражены в актах проверок условий жизни подопечного.

Копии акта обследования жилого помещения направляются в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, и его законному представителю.

2.5. Орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, регистрирует поступление актов обследования жилых помещений, анализирует их и в случае выявления нарушений прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, направляет необходимые сообщения в соответствующие структуры, законным представителям, а также в орган опеки и попечительства по месту нахождения жилых помещений, нанимателями или членами семьи нанимателей по договору социального найма либо собственниками которых являются дети, оставшиеся без попечения родителей, с целью принятия необходимых действий.

2.6. В случае если жилое помещение принадлежит ребенку на праве собственности, орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка совместно с органом опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения предпринимают меры по сдаче жилой площади в найм, а если жилое помещение принадлежит ребенку по договору социального найма, - в поднайм.

3. Порядок выдачи органами опеки и попечительства разрешения (согласия) на совершение сделок с жилыми помещениями, в отношении которых несовершеннолетние имеют право пользования в качестве собственника (сособственника), члена семьи собственника (сособственника) или по иным предусмотренным действующим законодательством основаниям

3.1. Законный представитель несовершеннолетнего либо несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, вправе обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства (по месту пребывания) с заявлением о разрешении совершить сделку с жилым помещением, в отношении которого несовершеннолетний имеет право пользования (далее - заявление). Орган опеки и попечительства рассматривает заявление коллегиально.

3.2. При рассмотрении вопросов, связанных с выдачей разрешения (согласия) на совершение сделок с жилыми помещениями, в отношении которых несовершеннолетние имеют право пользования в качестве собственника (сособственника), нанимателя, члена семьи нанимателя или по иным предусмотренным действующим законодательством основаниям (далее - право пользования), органы опеки и попечительства обязаны запросить у лица, испрашивающего согласие (разрешение) на совершение сделки, следующие документы:

- заявление несовершеннолетнего старше 14 лет о согласии на данную сделку (за исключением случаев совершения сделки самим несовершеннолетним собственником жилого помещения, достигшим 14 лет, с согласия законного представителя);

- заявление законного представителя (законных представителей) несовершеннолетнего старше 14 лет о согласии на данную сделку;

- сведения о потребительских качествах жилого помещения, в отношении которого несовершеннолетний имеет право пользования (размер, планировка, степень благоустройства, вид отопления, наличие горячей и холодной воды, канализации, тип газового снабжения), заверенные копии документов, подтверждающих право пользования на жилое помещение;

- сведения о потребительских качествах жилого помещения, в отношении которого несовершеннолетний в результате сделки (сделок) приобретет право пользования (размер, планировка, степень благоустройства, вид отопления, наличие горячей и холодной воды, канализации, тип газового снабжения), заверенные копии документов, подтверждающих право пользования на жилое помещение;

- справка об оценке рыночной стоимости отчуждаемого и приобретаемого жилого помещения (если несовершеннолетний является собственником (сособственником) отчуждаемого жилого помещения и (или) станет собственником (сособственником) приобретаемого жилого помещения);

- выписки из домовой книги и лицевого счета жилых помещений, в отношении которых несовершеннолетний имеет и приобретает право пользования;

- документы (сведения, содержащиеся в них) на жилые помещения, которые отчуждаются и приобретаются по договору уступки права требования, по договору участия в долевом строительстве.

Лицо, испрашивающее согласие (разрешение) на совершение сделки, представляет в орган опеки и попечительства копии документов, подтверждающих право пользования на жилое помещение, одновременно с оригиналами. Соответствие копии документа оригиналу заверяется лицом, принимающим документы, после чего оригиналы документов возвращаются гражданину.

3.3. В целях достоверного установления потребительских качеств жилого помещения, в отношении которого несовершеннолетний имеет право пользования, а также жилого помещения, в отношении которого в результате сделки (сделок) он приобретает право пользования, органы опеки и попечительства обязаны составить соответствующие акты обследования жилищных условий. В случае если приобретаемое жилое помещение находится в муниципальном районе (городском округе), отличном от места жительства несовершеннолетнего, органы опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего обязаны запросить соответствующий акт обследования жилищных условий у органа опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения, приобретаемого в результате сделки. Граждане, обратившиеся за разрешением на совершение сделки, обязаны обеспечить доступ специалистам органов опеки и попечительства в продаваемое и приобретаемое жилые помещения для обследования жилых помещений.

3.4. Разрешение (согласие) на совершение сделки по отчуждению жилого помещения, в отношении которого несовершеннолетний имеет право пользования, может быть выдано при соблюдении следующих условий:

- по условиям сделки у несовершеннолетнего возникает право пользования приобретаемым жилым помещением, аналогичное имеющемуся праву пользования в отношении отчуждаемого жилого помещения;

- приобретаемое жилое помещение является равноценным отчуждаемому жилому помещению. При этом под равноценным жилым помещением понимается жилое помещение, равноценное или лучшее по совокупности потребительских качеств, указанных в абзацах пятом и шестом и четвертом пункта 3.2 данного раздела Положения.

Если несовершеннолетний является собственником (сособственником) отчуждаемого жилого помещения и (или) станет собственником (сособственником) приобретаемого жилого помещения, то для выдачи разрешения (согласия) на совершение сделки орган опеки и попечительства обязан удостовериться не только в равноценности, но и в эквивалентности рыночной стоимости приобретаемого жилого помещения.

Если в указанной ситуации приобретаемое равноценное жилое помещение имеет меньшую рыночную стоимость по сравнению с отчуждаемым жилым помещением, то разрешение (согласие) на совершение сделки может быть выдано органом опеки и попечительства только в случае указания в договоре о зачислении на банковский счет несовершеннолетнего денежной суммы, составляющей разницу (соответствующую часть разницы) между рыночной стоимостью отчуждаемого жилого помещения и рыночной стоимостью приобретаемого жилого помещения.

3.5. Условия, указанные в пункте 3.4 данного раздела Положения, применяются только в отношении несовершеннолетних, для которых отчуждаемое жилое помещение является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

При наличии у несовершеннолетнего нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих ему на праве собственности, разрешение (согласие) может быть выдано при условии, что в результате совершения сделки по отчуждению одного из жилых помещений несовершеннолетний не станет нуждающимся в улучшении жилищных условий.

3.6. Решение о согласии на совершение сделки с жилым помещением, в отношении которого несовершеннолетний имеет право пользования (далее - решение), принимается органом опеки и попечительства не позднее 15 дней со дня регистрации заявления и оформляется муниципальным правовым актом. Копия акта выдается заявителю.

3.7. В резолютивной части решения, оформляющего разрешение (согласие) на совершение сделки по отчуждению жилого помещения, в отношении которого несовершеннолетний имеет право пользования, указывается, что разрешение (согласие) на совершение сделки дается при условии соблюдения требований, указанных в пункте 3.4 данного раздела Положения.

3.8. В течение пяти дней после государственной регистрации перехода прав на жилое помещение, в отношении которого несовершеннолетний имеет право пользования, копия документа, оформляющего сделку, должна быть представлена в орган опеки и попечительства, выдавший разрешение (согласие) на совершение сделки, законным представителем несовершеннолетнего.

3.9. В случае выявления органом опеки и попечительства нарушения требований, указанных в пункте 3.4 данного раздела Положения, он направляет соответствующие запросы в уполномоченные государственные или муниципальные органы и после получения ответов на запросы предпринимает необходимые меры по защите жилищных прав и интересов несовершеннолетних.

3.10 Пакет документов, представленный лицом, испрашивающим согласие (разрешение) на совершение сделки, в том числе акты обследования жилых помещений, органы опеки и попечительства обязаны хранить в течение пяти лет.