Приложение. Ведомственная целевая программа "Создание условий для эффективного использования муниципального имущества"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 7 октября 2015 г. N 2864 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации городского округа город Рыбинск
от 5 ноября 2014 г. N 3477

Ведомственная целевая программа
"Создание условий для эффективного использования муниципального имущества"

С изменениями и дополнениями от:

7 октября 2015 г.

Паспорт ВЦП

Цели ВЦП	Создать условия для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом
Срок реализации ВЦП	2015 - 2018 г.г.
Куратор ВЦП	Первый заместитель Главы Администрации городского округа город Рыбинск Можейко Леонид Чеславович Телефон 29-00-05
Ответственный исполнитель ВЦП	Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск	Директор департамента М.В. Томсон Тел. 28-32-82 - секретарь
Исполнители ВЦП	Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск	Заместитель директора С.А. Балдина Тел. 28-37-15

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источник финансирования	Объем финансирования, млн. руб.
	Всего		2015		2016		2017		2018
	Выделено	Потребность	Выделено	Потребность	Выделено	Потребность	Выделено	Потребность	Выделено	Потребность
Городской бюджет	19,4	48,7	15,1	15,1	1,8	12,3	2,5	10,7	0,0	10,6

1. Краткое описание текущей ситуации

Реализация полномочий по осуществлению прав собственника муниципального имущества городского округа город Рыбинск требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества, которые вносятся в реестр объектов муниципальной собственности городского округа город Рыбинск (далее - Реестр). Реестр - это база данных в единой автоматизированной информационной системе, содержащая перечень объектов учета и сведения, характеризующие эти объекты.

Объектами учета, сведения о которых подлежат внесению в Реестр, являются расположенные на территории городского округа город Рыбинск или за ее пределами и находящиеся в собственности городского округа город Рыбинск:

- недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

- движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, первоначальная стоимость которого составляет 40000 (сорок тысяч) рублей и более, а также транспортные средства независимо от их стоимости;

- особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями;

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат городскому округу город Рыбинск, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является городской округ город Рыбинск.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" объекты недвижимости, в том числе земельные участки подлежат постановке на государственный кадастровый учет. По состоянию на 30.08.2015 поставлено на государственный кадастровый учет 91,5% объектов недвижимости, в том числе земельных участков, включенных в Реестр.

Право муниципальной собственности и другие вещные права (хозяйственное ведение, оперативное управление и пр.) на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". По состоянию на 30.08.2015 зарегистрированы вещные права на 87,0% объектов недвижимости, в том числе земельных участков, включенных в Реестр.

Для исполнения требований действующего законодательства и обеспечения точности состава сведений, вносимых в Реестр в рамках ведомственной целевой программы необходимо обеспечить:

- изготовление межевых планов, технических планов, кадастровых паспортов объектов недвижимости. По состоянию на 01.01.2015 года площадь не застроенных земель составляла 881,0 га. В 2015 году планируется размежевать и поставить на кадастровый учет 32,0 га земли;

- организацию постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества;

- государственную регистрацию права муниципальной собственности, других вещных в отношении муниципального имущества. По состоянию на 01.01.2015 года не зарегистрировано право муниципальной собственности на 121 объект муниципального имущества, находящийся в Казне городского округа город Рыбинск. В 2015 году планируется провести процедуру регистрации права муниципальной собственности 60-ти объектов.

Кроме того, в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества возникает обязанность обеспечить его сохранность. В отношении неиспользуемых объектов недвижимости, в том числе объектов культурного наследия необходимо выполнить мероприятия, направленные на предотвращение разрушения (консервация, проведение противоаварийных работ и пр.), обеспечение сохранности (привлечение специализированных организаций, осуществляющих деятельность в охранной сфере), противопожарной безопасности и т.д.

В 2015 году проведены работы по консервации 3-х объектов муниципальной собственности по следующим адресам: г. Рыбинск, ул. Волжская набережная, д. 27; г. Рыбинск, ул. Казанская, д. 36; г. Рыбинск, ул. Бульварная, д. 14б. До конца 2015 года планируется проведение работ по консервации 4-х объектов по адресам: г. Рыбинск, ул. Новолосевская, д. 13; г. Рыбинск, ул. Волжская набережная, д. 141\ул. Бородулина, д. 2; г. Рыбинск, ул. Глазурная, д. 28; г. Рыбинск, ул. 9 Мая, д. 24а. Установлена аппаратура для видеонаблюдения на 1-м объекте по адресу: г. Рыбинск, ул. Ломоносова, д. 16. До конца 2015 года планируется установить аппаратуру для видеонаблюдения на 3-х объектах, расположенным по адресам: г. Рыбинск, ул. Новолосевская, д. 13; г. Рыбинск, ул. Крестовая, д. 23/Преображенский пер, д. 1; г. Рыбинск, ул. Ломоносова, д. 20. Заключены договоры по установке охранно-пультовой сигнализации на 7 объектах муниципальной собственности. Планируется передать под охрану 3 объекта муниципальной собственности. Всего в 2015 - 2018 г.г. планируется проведение работ по консервации 14 объектов муниципальной собственности, по охране на 16 объектах (Приложение 3 к ВЦП "Создание условий для эффективного использования муниципального имущества").

В рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск (далее - Департамент имущественных и земельных отношений) организует и проводит торги:

- по продаже права на заключение договоров аренды муниципального движимого и недвижимого имущества (в том числе земельных участков);

- по продаже движимого и недвижимого муниципального имущества (в том числе в рамках реализации Прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества (продажа объектов недвижимости, акций).

Одним из этапов подготовки для проведения торгов является проведение работ по определению рыночной стоимости объектов муниципальной собственности, в том числе:

- движимого и недвижимого муниципального имущества;

- начального размера арендной платы передаваемого в аренду муниципального имущества, в том числе земельных участков.

Согласно статье 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично муниципальному образованию, в том числе:

- при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих муниципальному образованию, в целях их приватизации либо передачи в аренду;

- при использовании объектов оценки, принадлежащих муниципальному образованию, в качестве предмета залога;

- при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих муниципальному образованию;

- при отнесении в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей.

Для определения рыночной стоимости платы за объекты, находящиеся в муниципальной собственности, арендуемые либо планируемые к передаче в аренду, возникает необходимость проведения оценки их рыночной стоимости независимыми оценщиками.

В соответствии с федеральными законами от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при приватизации муниципального имущества требуется проведение оценки рыночной стоимости объектов, подлежащих отчуждению.

В период 2015 - 2018 г.г. планируется провести работы по определению рыночной стоимости объектов движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе зданий и помещений - 203 единиц, пакетов акций - 2 единицы, земельных участков - 328 единицы; рыночной стоимости начального размера арендной платы за передаваемое в аренду муниципальное имущество - 165 единиц, в том числе нежилое - 85 единиц, жилое - 80 единиц) (см. таблицу в разделе 2 "Цели и задачи ведомственной целевой программы").

2. Цели и задачи ведомственной целевой программы

Целью настоящей программы является создание условий для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Задачи программы:

1. Актуализация сведений Реестра муниципального имущества городского округа город Рыбинск.

2. Обеспечение сохранности муниципальной собственности.

3. Получение максимально возможного дохода от использования муниципального имущества и уменьшение расходов на его содержание.

Индикаторы Программы позволяют отследить исполнение задач программы:

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.		Базовое значение целевого индикатора (2014 год)	Плановый период
					2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Задача 1. Актуализация сведений Реестра муниципального имущества городского округа город Рыбинск
1.1.	Количество объектов недвижимости, в отношении которых:	Ед.
	- проведена процедура технической инвентаризации в соответствующем году;			82	60	40	12	9
	- получены акты обследования			80	27	10	10	10
1.2.	Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году	Ед.		82	60	40	12	9
1.3.	Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура постановки на кадастровый учет в соответствующем году	Ед.		174	130	74	62	62
Задача 2. Обеспечение сохранности муниципальной собственности
2.1.	Обеспечение охранных мероприятий в отношении объектов муниципального имущества	Ед.		4	10	15	16	16
2.2.	Проведение мероприятий по консервации объектов	Ед.		4	7	5	1	1
Задача 3. Получение максимально возможного дохода от использования муниципального имущества и уменьшение расходов на его содержание
3.1.	Проведение оценки объектов муниципальной собственности:		Ед.
	- объектов (здания (в т.ч. с з.у.), помещения, строения, сооружения);			99	121	42	24	16
	- пакетов акций;			2	2	-	-	-
	- право аренды (нежилое);			55	10	10	10	10
	- право аренды (жилое);			20	40	40	10	10
	- земельных участков			185	130	74	62	62
3.2.	Межевание земельных участков в соответствующем году		га	35,7	32,0	20,3	16,5	16,5
3.3.	Процент исполнения плана доходов на соответствующий год		%	100	100,0	100	100	100

3. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результаты, мероприятия	Единица измерения	Источник финансирования	Значение результата, объем финансирования мероприятий
				Очередной финансовый год		1-й год планового периода		2-й год планового периода		3-й год планового периода
				2015 год		2016 год		2017 год		2018 год
				Выделено	Потребность	Выделено	Потребность	Выделено	Потребность	Выделено	Потребность
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Задача 1. Актуализация сведений Реестра муниципального имущества городского округа город Рыбинск	Тыс. руб.	Всего	868,4	868,4	0,0	329,6	0,0	123,2	0,0	106,0
			ГБ	868,4	868,4	0,0	329,6	0,0	123,2	0,0	106,0
1.1.	Результаты
1.1.1	Количество объектов недвижимости (нежилых зданий и помещений), в отношении которых:	Ед.
	- проведена процедура технической инвентаризации в соответствующем году;			60	60		40		12		9
	- получены акты обследования;			27	27		10		10		10
	- изготовлены технические планы жилых помещений			67	67		-		-		-
1.1.2	Количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права муниципальной собственности в соответствующем году	Ед.		60	60		40		12		9
1.1.3	Количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура постановки на кадастровый учет в соответствующем году	Ед.		130	130		74		62		62
1.2.	Мероприятия			868,4	868,4	0,0	329,6	0,0	123,2	0,0	106,0
1.2.1	Инвентаризация, изготовление технических паспортов, технических планов (нежилых зданий и помещений)	Тыс. руб.		600,0	600,0		329,6		103,2		86,0
	Акт обследования состояния земельного участка			54,0	54,0		-		20,0		20,0
	Изготовление технических планов жилых помещений			214,4	214,4		-		-		-
1.2.2	Регистрация права муниципальной собственности в соответствующем году	Тыс. руб.		-	-		-		-		-
2.	Задача 2. Обеспечение сохранности муниципальной собственности	Тыс. руб.	Всего	8 976,9	8 976,9	1 830,1	9 768,8	2 492,3	8 660,6	0,0	8 563,1
			ГБ	8 976,9	8 976,9	1 830,1	9 768,8	2 492,3	8 660,6	0,0	8 563,1
2.1.	Результаты
2.1.1	Обеспечение охранных мероприятий в отношении объектов муниципального имущества	Ед.		10	10		15		16		16
2.1.2	Проведение мероприятий по консервации объектов	Ед.		7	7		5		1		1
2.1.3	Оплата суммы коммунальных расходов и расходов по содержанию нежилых помещений, в пользу управляющих компаний (в т.ч. ОДН)
2.1.4	Оплата транспортного налога за транспорт, находящийся в Казне городского округа город Рыбинск			22	22		8		5		5
2.1.5	Увеличение уставного капитала			1	1
2.2.	Мероприятия			8 976,9	8 976,9	1 830,1	9 768,8	2 492,3	8 660,6	0,0	8 563,1
2.2.1	1. Охрана муниципального имущества (установка системы видеонаблюдения и дистанционное наблюдение)	Тыс. руб.		387,0	387,0	0,0	910,8	0,0	673,2	0,0	673,6
	2. Замена замков, батареек, лампочек, оградительных элементов и т.п.			5,0	5,0	0,0	25,0	0,0	25,0	0,0	25,0
2.2.2	Проведение мероприятий по консервации объектов			827,2	827,2	0,0	800,0	0,0	100,0	0,0	100,0
2.2.3	Обеспечение сохранности, всего:	Тыс. руб.		5 514,3	5 514,3	1 830,1	7 838,4	2 492,3	7 682,8	0,0	7 584,9
	1. Сумма коммунальных расходов по содержанию нежилых помещений, в пользу управляющих компаний (в т.ч. ОДН)			3 146,9	3 146,9	1 830,1	5 188,5	2 492,3	4 943,9	0,0	4 755,1
	2. Капитальный ремонт общего имущества			2 367,4	2 367,4	0,0	2 649,9	0,0	2 738,9	0,0	2 829,8
2.2.4	Транспортный налог	Тыс. руб.		243,4	243,4	0,0	194,6	0,0	179,6	0,0	179,6
2.1.5	Увеличение уставного капитала			2 000,0	2 000,0
3.	Задача 3. Получение максимально возможного дохода от использования муниципального имущества и уменьшение расходов на его содержание	Тыс. руб.	Всего	3 232,1	3 232,1	0,0	1 472,8	0,0	1 153,4	0,0	1 129,4
			ГБ	3 232,1	3 232,1	0,0	1 472,8	0,0	1 153,4	0,0	1 129,4
3.1.	Результаты
3.1.1	Проведение оценки объектов муниципальной собственности:	Ед.
	- объектов (здания (в т.ч. с з.у.), помещения, строения, сооружения);			121	121		42		24		16
	- акций;			2	2		1		1		1
	- арендной платы (договор);			75	75		50		20		20
	- земельных участков			130	130		74		62		62
3.1.2	Межевание земельных участков в соответствующем году	Ед./га		161/32,0	161/32,0		74/20,3		62/16,5		62/16,5
3.2.	Мероприятия			3 232,1	3 232,1	0,0	1 472,8	0,0	1 153,4	0,0	1 129,4
3.2.1	Оценка объектов муниципальной собственности, в том числе:	Тыс. руб.		1170,6	1170,6	0,0	477,0	0,0	318,0	0,0	294,0
	- объектов (здания (в т.ч. с з.у.), помещения, строения, сооружения);			393,0	393,0		126,0		72,0		48,0
	- акций;			174,1	174,1		99,0		99,0		99,0
	- права аренды (нежилое, жилое);			225,0	225,0		150,0		60,0		60,0
	- земельных участков			378,5	378,5		102,0		87,0		87,0
3.2.2	Межевание земельных участков	Тыс. руб.		2 061,5	2 061,5	0,0	995,8	0,0	835,4	0,0	835,4
4.1.	Обеспечение выполнения мероприятий программы	Тыс. руб.		444,0	444,0	0,0	763,6	0,0	763,6	0,0	763,6
4.1.1	Услуги связи(Почта России)					0,0	200,0	0,0	200,0	0,0	200,0
	Франкирование и доставка заказных писем			175,0	175,0
4.1.2	Услуги по проведению аукционов по продаже имущества			0,0	0,0	0,0	93,6	0,0	93,6	0,0	93,6
4.1.3	Услуги по сопровождению программ ("Стек-спорт")			0,0	0,0	0,0	120,0	0,0	120,0	0,0	120,0
4.1.4	Антивирусное программное обеспечение			74,0	74,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1.5	Приобретение офисной оргтехники			175,0	175,0	0,0	200,0	0,0	200,0	0,0	200,0
4.1.6	Увеличение стоимости материальных запасов			20,0	20,0	0,0	150,0	0,0	150,0	0,0	150,0
5.1.	Кредиторская задолженность			1539,2	1539,2
5.1.1	Услуги по содержанию имущества (исполнительный лист)			257,3	257,3
5.1.2	Содержание и ремонт муниципальной собственности			44,9	44,9
5.1.3	Инвентаризация муниципальной собственности (рыночная оценка объектов муниципальной собственности, определение рыночной стоимости акций и транспортных средств)			554,0	554,0
5.1.4	Транспортный налог			45,8	45,8
5.1.5	Формирование границ земельных участков, рыночная оценка земельных участков			637,2	637,2
Итого по ВЦП		Тыс. руб.	Всего	15 060,6	15 060,6	1 830,1	12 334,8	2 492,3	10 700,8	0,0	10 562,1
			ГБ	15 060,6	15 060,6	1 830,1	12 334,8	2 492,3	10 700,8	0,0	10 562,1

Расчет общей потребности в финансовых ресурсах для реализации ведомственной целевой программы "Создание условий для эффективного использования муниципального имущества" на 2015 - 2018 годы - в приложениях 1, 2, 3 к ВЦП "Создание условий для эффективного использования муниципального имущества".

4. Механизмы реализации и управления ВЦП

4.1. Реализация Программы осуществляется отраслевыми (функциональными) органами Администрации городского округа город Рыбинск, обладающими правами юридического лица:

4.1.1. департаментом имущественных и земельных отношений, который обеспечивает:

- проведение технической инвентаризации, комплекса кадастровых работ, постановку на государственный кадастровый учет, проведение государственной регистрации права муниципальной собственности, определение рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков;

- проведение торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

- проведение аукционов по продаже муниципального имущества (в том числе земельных участков);

4.1.2. департаментом финансов, который обеспечивает:

- финансирование мероприятий, направленных на реализацию Программы;

- контроль за расходованием бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.

4.2. Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Рыбинск. Объем расходов ежегодно утверждается решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск о бюджете городского округа город Рыбинск на очередной финансовый год и плановый период. В течение периода реализации настоящей Программы объемы финансирования могут уточняться.

Общий объем средств на реализацию Программы в 2015 - 2018 г.г. составляет 48,7 млн. руб.

4.3. Выполнение мероприятий настоящей Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

4.4. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения выполнения мероприятий программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", может дать экономический эффект в виде экономии бюджетных средств в сумме: 2016 год - 940,4 тыс. руб., 2017 год - 647,4 тыс. руб., 2018 год - 639,4 тыс. руб. Сумма экономии рассчитана, исходя из анализа результатов проведения закупочных процедур в 2014 году (сумма экономии составила 1 221,4 тыс. руб.) и 8 месяцев 2015 года (сумма экономии составила 752,5 тыс. руб.).

4.5. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Департамент имущественных и земельных отношений 1 раз в полугодие формирует и представляет в управление экономического развития и инвестиций городского округа город Рыбинска отчет о реализации Программы в отчетном году.

4.6. Внесение изменений и дополнений в действующую Программу осуществляется в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск".

Директор департамента имущественных и земельных отношений

М.В. Томсон