Приложение. Городская целевая программа "Праздничное и рекламно-художественное оформление города Ярославля на 2008 год"

ГАРАНТ:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 9 сентября 2008 г. N 764 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению муниципалитета г. Ярославля
от 5 декабря 2007 г. N 583

Городская целевая программа "Праздничное и рекламно-художественное
оформление города Ярославля на 2008 год"

С изменениями и дополнениями от:

16 июня, 17 июля, 9 сентября, 5 декабря 2008 г.

1. Паспорт программы

Наименование программы	Городская целевая программа "Праздничное и рекламно-художественное оформление города Ярославля на 2008 год" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Решение муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 N 306 306 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Ярославля" Постановление мэра города Ярославля от 05.09.2006 N 3190 "О мерах по реализации Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в части установки рекламных конструкций"
Заказчик Программы	Органы городского самоуправления
Разработчик Программы	Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля
Руководитель Программы	Заместитель мэра - директор департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля
Исполнители Программы	Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля - ответственный исполнитель Комитет по транспорту и связи мэрии города Ярославля Территориальные администрации мэрии города Ярославля
Цель Программы	Совершенствование системы праздничного и рекламно-художественного оформления города и обеспечения населения социальной и поздравительной информацией
Разделы Программы	1. Паспорт Программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 3. Цель и задачи Программы. 4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы. 5. Технико-экономическое обоснование Программы. 6. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. 7. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы. 8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 9. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 10. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
Сроки реализации Программы	2008 г.
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы - 14500 тыс. руб., в т.ч. городской бюджет - 14500 тыс. руб.
Контроль за исполнением Программы	Контрольно-счетная палата муниципалитета города Ярославля Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- создание городской сети праздничного оформления проспектов и улиц города в рамках текущего оформления, а также подготовки к празднованию 1000-летия города Ярославля - увеличение количества элементов праздничного оформления на 20%; - повышение качественного уровня и расширение географии (месторасположения) элементов праздничного оформления; -увеличение количества оформленных фасадов зданий и сооружений за счет средств собственников на 20%; - увеличение количества социально значимой информации, размещаемой в городской среде - на 10%. - упорядочение установки рекламоносителей в городской среде, в том числе за счет проведения демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций.

2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации программы

Мэрией города Ярославля уделяется значительное внимание всестороннему развитию наружной рекламы, городской информации и праздничного оформления города. Перед департаментом социально-экономического развития города мэрии стоят задачи создания благоприятных условий для жизни ярославцев и гостей нашего города средствами городской информации, праздничного и тематического оформления. В последние годы благодаря использованию современных технологий и творческому потенциалу организаций и физических лиц в городе появляются новые, более совершенные средства городской и социальной информации, тематического и праздничного оформления. Все возрастающие объемы и масштабы задач, стоящих перед департаментом социально-экономического развития города в области рекламно-художественного и праздничного оформления требуют применения более эффективных мер.

Существующая ныне система городской информации и социальной рекламы только развивается и еще не в состоянии обеспечить интересы и потребности города и горожан в полном объеме. Требуется создать всеохватывающую, оперативную систему, включающую как существующий потенциал носителей социальной рекламы и информации, так и опирающуюся на собственную материальную базу. Необходимо обеспечить эту систему эффективными инструментами управления, прежде всего современными информационными системами.

Неуклонно растет и расширяется арсенал средств городского праздничного оформления, повышается их качество, потребительские свойства, что не может не радовать ярославцев. Праздничное оформление не ограничивается лишь центральными улицами. С ростом объемов средств тематического оформления, охвата городских территорий, задачей унификации средств и систем праздничного оформления ставится вопрос об обеспечении эффективных механизмов осуществления данных задач.

Территория города, состоящая из шести районов, предполагает равномерное распределение как социальной актуальной информации, так и поздравительных праздничных плакатов с учетом сезонного оформления и специализации праздничных конструкций.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время на территориях общего пользования города Ярославля установлено и эксплуатируется значительное количество самовольно установленных рекламных конструкций, то в целях организации благоустройства городской территории и создания условий для ее оптимального использования такие конструкции подлежат демонтажу. Принятие Программы позволит обеспечить условия для эффективного использования городской территории в целях праздничного, рекламно-художественного и информационного наполнения.

3. Цель и задачи программы

Целью Программы является совершенствование системы праздничного и рекламно-художественного оформления города и обеспечения населения социальной и поздравительной информацией.

Основными задачами Программы являются:

- Информирование населения о социально значимых городских мероприятиях.

- Праздничные поздравления горожан.

- Создание сети универсальных носителей праздничного оформления в зимний и летний периоды, структурно связывающей все районы города, на основе проекта карты-схемы размещения элементов праздничного оформления города Ярославля.

- Внедрение качественно новых по дизайну и техническому решению установок - носителей праздничного оформления.

- Разработка проектов локальных зон к празднованию 1000-летия города.

Формирование единой городской политики в области праздничного и рекламно-художественного оформления города и осуществление контроля за размещением городской информации и праздничного оформления города.

Упорядочение размещения рекламоносителей на территории города, в том числе за счет проведения демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций на территориях общего пользования.

ГАРАНТ:

Решением муниципалитета г. Ярославля от 5 декабря 2008 г. N 29 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач
и достижению цели программы

"N	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объемы финансирования (тыс. рублей)	Объемы		Источник финасирования
					Единица измерения	Количест- во
1	Разработка дизайн-макетов, фотокреативов, подготовка к печати макетов по социальной рекламе	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ	450	Шт.	188	Бюджет города
2	Разработка дизайн-проектов, чертежей, составление смет по праздничному оформлению города, оформление паспортов зданий	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ	200	Шт.	50	Бюджет города
3	Комплексное праздничное оформление локальных зон и мест празднования	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ	612,129			Бюджет города
4	Изготовление, поставка флаговых полотнищ, флажковых перетяжек, металлоконструкций	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ	1299	Шт.	535	Бюджет города
5	Широкоформатная печать социальных и поздравительных плакатов	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ	1500	кв.м	11025	Бюджет города
6	Офсетная печать социальных и поздравительных плакатов, афиш, листовок	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ	200	Экз.	30000	Бюджет города
7	Монтаж и демонтаж транспарант - перетяжек	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ	356,8	Шт.	117	Бюджет города
8	Видеомонтаж информационного материала для размещения на электронных экранах, размещенных в городской среде	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ	30	Шт.	12	Бюджет города
9	Хранение, транспортировка, эксплуатация, техническое обслуживание элементов городского и праздничного оформления и праздничного инвентаря	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ	400			Бюджет города
10	Монтаж и демонтаж элементов праздничного оформления	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ	3 772			Бюджет города
11	Подключение и отключение элементов светового оформления, обеспечение функционирования "световых" фонтанов	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ	2 017,071			Бюджет города
12	Приобретение, реставрация, монтаж - демонтаж, транспортировка и хранение элементов праздничного оформления, находящихся в территориальных администрациях	2008 г. - в течение года	Территориа- льные администра- ции, ДСЭРГ	1663			Бюджет города
13	Размещение социальной рекламы и поздравительной информации на рекламных конструкциях, расположенных в городской среде	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ
14	Размещение социальной рекламы и поздравительной информации на предприятиях и в организациях города	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ, Территориаль- ные админис- трации	-
15	Размещение социальной рекламы и поздравительной информации в городском общественном транспорте	2008 г. - в течение года	ДСЭРГ, КтиС	-
16	Работа территориальных администраций с организациями, предприятиями, гражданами по праздничному оформлению фасадов зданий	2008 г. - в течение года	Территориа- льные администра- ции	-
17	Демонтаж, вывоз, хранение или в необходимых случаях уничтожение самовольно установленных рекламных конструкций	2008 г. - в течение 2 полугодия	ДСЭРГ	2000			Бюджет города
	Итого:			14500			"

5. Технико-экономическое обоснование программы

В связи с увеличением объемов праздничного оформления в среднем на 20 % в год, финансирование на рекламно-художественное и праздничное оформление города расходуется на содержание, реставрацию, транспортировку, монтаж-демонтаж существующих элементов, а также для изготовления (приобретения) новых элементов.

Затраты по данным работам обосновываются расчетом в соответствии со сметными правилами на основании расходов средств городского бюджета по соответствующей статье на проведение аналогичных работ в 2006 году.

В целях эффективности использования средств, выделяемых на реализацию Программы, в качестве важнейшего элемента экономии предлагается использовать современные материалы и технологии при проведении работ по праздничному оформлению территорий города и размещению социальной рекламы. Это комбинированное использование в элементах праздничного оформления оригинальных разработок в соответствии с приобретенными творческими продуктами и элементов промышленного производства (электрические гирлянды, светодинамические элементы, флагштоки и т.п.). Использование качественных материалов без увеличения стоимости (литой баннер - при широкоформатной печати, искусственный шелк - при изготовлении флагов и т.п.) влечет за собой увеличение срока эксплуатации элементов праздничного оформления и социальной рекламы.

Создание и приобретение праздничного оформления на основе современных технологий и материалов приведет к экономии средств бюджета города в период празднования 1000-летия Ярославля (2010 гг.) за счет эксплуатации уже созданных продуктов.

В целях эффективной защиты городских территорий от самовольно установленных рекламоносителей предполагается осуществлять демонтаж таких рекламных конструкций за счет средств бюджета города Ярославля с последующим возмещением за счет собственников рекламных конструкций расходов по демонтажу, вывозу, хранению и в необходимых случаях уничтожению самовольно установленных рекламных конструкций.

6. Сведения о распределении объемов и источников финансирования
по годам

Общая потребность в финансовых средствах:

средства городского бюджета в 2008 году - 14500 тыс. рублей.

7. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели
и результатов программы

Потребность в бюджетных ресурсах города на реализацию Программы в 2008 году составляет 14500 тыс. руб.

Программные мероприятия, финансируемые за счет средств городского бюджета, группируются следующим образом:

1. Объем финансирования определяется мероприятиями по праздничному оформлению города, мероприятиями по демонтажу, вывозу, хранению и в необходимых случаях уничтожению самовольно установленных рекламных конструкций и мероприятиями по размещению социальной информации на территории города в соответствии с утвержденными техническими заданиями, договорами, ценами и условиями конкурсов и аукционов, проектно-сметной документацией.

2. Финансовые затраты на праздничное оформление города делятся на две основные части:

- первая составляющая - стоимость содержания (хранения), реставрации, транспортировки, монтажа-демонтажа существующих элементов;

- вторая составляющая - стоимость изготовления (приобретения) новых элементов праздничного оформления.

3. Финансовые затраты на рекламно-художественное оформление города (размещение социальной и поздравительной информации в городской среде, демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций) имеют три составляющие:

- первая составляющая - стоимость изготовления творческих продуктов (дизайн-макетов, фотокреативов, дизайн-проектов и др.);

- вторая составляющая - стоимость изготовления (тиражирования) творческих продуктов с использованием современных технологий;

- третья составляющая - стоимость работ (услуг) по демонтажу, вывозу, хранению и уничтожению самовольно установленных рекламных конструкций.

4. Расходы на обеспечение Программы складываются из сформировавшихся на территории города Ярославля цен на оказание услуг по монтажу-демонтажу и реставрации элементов рекламного оформления, демонтажу, хранению и уничтожению самовольно установленных рекламных конструкций, изготовления печатной продукции, транспортные услуги и иные виды работ и услуг.

8. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Управление программой осуществляется руководителем Программы - заместителем мэра - директором департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.

Контроль за ходом и сроками выполнения Программы в целом осуществляет контрольно-счетная палата муниципалитета города Ярославля, департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;

- ежеквартального уточнения затрат по программным мероприятиям и состава исполнителей;

- отчета по итогам года перед муниципалитетом города Ярославля о проделанной работе.

Общая координация реализации Программы осуществляется департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля - ответственным исполнителем Программы.

Ответственный исполнитель Программы обеспечивает выполнение программных мероприятий в соответствии с утвержденными сроками и объемами финансирования, устраняет причины отклонений и принимает меры по их устранению, представляет отчеты о ходе реализации Программы, уточнению затрат по программным мероприятиям.

Закупка товаров, работ и услуг, необходимых для реализации программных мероприятий, проводится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и действующими нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Хозяйствующие субъекты - исполнители мероприятий Программы представляют в департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля акты выполненных работ.

Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля обобщает информацию и готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы согласно постановлению мэра от 06.02.2007 N 336 (в редакции постановления мэра от 20.07.2007 N 2482).

Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля осуществляет мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования выделяемых бюджетных средств, анализ и обобщение результатов выполнения отдельных работ, подготовку отчетов о ходе реализации Программы и представление их в установленном порядке.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

9. Система индикаторов экономической и социальной эффективности
реализации программы

Оценка эффективности Программы определяется путем сравнения целевых индикаторов с текущими (на этапе реализации) и завершающими (по окончании реализации Программы). Базовые значения целевых индикаторов определяются по состоянию рекламно-художественного и праздничного оформления города на 01.01.2008.

При расчете значений текущего целевого индикатора используются данные о наличии элементов праздничного оформления, состоящих на балансе департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля и территориальных администраций мэрии города Ярославля, количества оформленных фасадов зданий за счет привлеченных средств организаций и граждан, количество социально значимых мероприятий, информация о которых размещается в городской среде, количества демонтированных самовольно установленных рекламных конструкций в городской среде:

N	Наименование индикатора	на 01.01.2008 (прогноз)	на 31.12.2008	% соотношение
Индикаторы, характеризующие увеличение элементов праздничного оформления
1.	Исключен См. текст пункта 1
2.	Количество элементов стационарного размещения в городской среде	117 шт.	140 шт.	20%
3.	Количество элементов временного размещения в городской среде	450 шт.	540 шт.	20%
Индикаторы, характеризующие оформление фасадов зданий
1.	Количество элементов светового оформления, размещенных на фасадах зданий	120 шт.	145 шт.	20%
2.	Количество поздравительной информации, размещаемой на фасадах зданий	120 шт.	145 шт.	20%
Индикаторы, характеризующие размещение социальной информации
1.	Количество социально значимых мероприятий (государственных, городских праздников, значимых для города мероприятий)	90 мероприятий	100 мероприятий	10 %
Индикаторы, характеризующие систему размещения рекламных конструкций
1.	Количество демонтированных самовольно установленных рекламных конструкций зданий	0 шт.	30 шт.	10%

10. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации программы

Создание городской сети праздничного оформления проспектов и улиц города в рамках текущего оформления, а также подготовки к празднованию 1000-летия города Ярославля - увеличение количества элементов праздничного оформления на 20%.

Повышение качественного уровня и расширение географии (месторасположения) элементов праздничного оформления;

Увеличение количества оформленных фасадов зданий и сооружений за счет привлеченных средств собственников на 20%;

Увеличение количества социально значимой информации, размещаемой в городской среде - на 10%.

Упорядочение установки рекламных конструкций на территории города Ярославля за счет демонтажа выявленных самовольно установленных рекламных конструкций - на 10,%.