Приложение 1. Положение о департаменте транспорта Ярославской области

Приложение 1
к постановлению
Администрации Ярославской области
от 23 декабря 2002 г. N 219

Положение
о департаменте транспорта Ярославской области

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2003 г., 19 августа 2005 г., 17 апреля, 13 июня, 1 октября 2007 г., 1 апреля, 21 ноября 2008 г., 4 июня, 9 декабря 2009 г., 23 декабря 2010 г., 27 апреля, 13, 28 июля, 1 ноября, 29 декабря 2011 г., 29 марта, 9 августа, 27 сентября, 17 декабря 2012 г., 19 февраля, 21 марта 2013 г., 17 ноября 2014 г., 23 апреля, 30 октября 2015 г., 3 марта 2016 г., 10 января, 29 ноября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент транспорта Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной и инвестиционной политики в сфере транспортного обслуживания населения и дорожного хозяйства на территории Ярославской области.

Департамент является правопреемником департамента дорожного хозяйства Ярославской области и агентства транспорта Ярославской области.

Департамент выступает от имени Ярославской области стороной концессионных соглашений в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.4. Сокращенное наименование департамента - ДТ ЯО.

2. Полномочия департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Разработка и реализация единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения области.

2.2. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

2.3. Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

2.4. Организация транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

2.5. Осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси в пределах, установленных действующим законодательством.

3. Функции департамента

3.1. В соответствии с установленными полномочиями департамент выполняет следующие функции:

3.1.1. По вопросам разработки и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения области:

3.1.1.1. Разрабатывает прогнозы и перспективные планы развития дорожного хозяйства и транспортного комплекса области для формирования прогноза социально-экономического развития Ярославской области.

3.1.1.2. Готовит предложения, утверждаемые нормативными правовыми актами Ярославской области:

- по распределению средств дорожного фонда Ярославской области и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на дорожную деятельность;

- по нормативам финансовых затрат и правила расчета размера ассигнований областного бюджета на проведение капитального ремонта, ремонта, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе обеспечивает ежегодную корректировку уровня затрат на указанные цели при распределении средств дорожного фонда в соответствии с утвержденными нормативами.

3.1.1.3. Готовит проекты договоров (соглашений), заключаемых Правительством области с Федеральным дорожным агентством, о направлении в областной бюджет субсидий на финансирование дорожного хозяйства области из средств федерального бюджета.

3.1.1.4. Предоставляет субсидии из областного бюджета местным бюджетам на финансирование дорожного хозяйства.

3.1.1.5. Предоставляет межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам на организацию проезда отдельных категорий граждан.

3.1.1.6. Предоставляет субсидии хозяйствующим субъектам, осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг, связанных с государственным регулированием тарифов, и на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования.

3.1.1.7. Осуществляет мониторинг разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов.

3.1.2. При осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них:

3.1.2.1. Осуществляет в установленном порядке принятие и передачу автомобильных дорог и дорожных сооружений.

3.1.2.2. Проводит оценку технического состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, автомобильных мостов и путепроводов.

3.1.2.3. Организует обследование автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, анализирует состояние безопасности дорожного движения на них.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.2 дополнен подпунктом 3.1.2.3.1 с 29 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 29 ноября 2017 г. N 887-п

3.1.2.3.1. Осуществляет мониторинг и анализ информации о состоянии дорожного движения, размещенной участниками дорожного движения и иными заинтересованными лицами, на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащем информацию о ситуации на автомобильных дорогах федерального, регионального и межмуниципального значения, принимает в пределах установленных полномочий меры, направленные на повышение качества и безопасности дорожного движения, представляет в уполномоченный орган сведения о принятых мерах.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.2 дополнен подпунктом 3.1.2.3.2 с 29 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 29 ноября 2017 г. N 887-п

3.1.2.3.2. Организует мероприятия по включению автомобильных дорог, обеспечивающих подъезд к территориям садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, в перечни автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, расположенных на территории Ярославской области.

3.1.2.4. Готовит предложения, утверждаемые нормативными правовыми актами Ярославской области:

- по внесению изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;

- по строительству и эксплуатации платных автомобильных дорог, участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- по определению методики расчета и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, платным участкам указанных автомобильных дорог;

- об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения;

- по определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения;

- по установлению порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, а также по размеру платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения.

3.1.2.5. Согласовывает предоставление смежных земельных участков, а также земельных участков в придорожных полосах и вне этих полос, требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов и т.д.).

3.1.2.6. Заключает:

- с юридическими и физическими лицами соглашения о взаимодействии по вопросам использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- с юридическими и физическими лицами договоры о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения;

- договоры с владельцами инженерных коммуникаций в случае прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 3 марта 2016 г. N 221-п подпункт 3.1.2.7 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2.7. Обеспечивает подготовку документов для государственной регистрации права на земельные участки, на которых находятся автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, и автомобильные дороги, а также подает документы на государственную регистрацию прав, в том числе права собственности Ярославской области, и на осуществление государственного кадастрового учета указанных объектов недвижимости.

3.1.2.8. Осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения о состоянии указанных автомобильных дорог.

3.1.2.9. Согласовывает маршрут тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

3.1.2.10. Устанавливает временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения в случаях, предусмотренных законодательством.

3.1.2.11. Принимает решения о создании, использовании на платной основе, прекращении использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения.

3.1.2.12. Заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог.

3.1.2.13. Заключает с лицом, использующим земельный участок в границах полосы отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на основании публичного сервитута, соглашение, предусматривающее размер платы за установление публичного сервитута.

3.1.2.14. Выдает специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, относящимся к государственной собственности Ярославской области:

- тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось;

- крупногабаритного транспортного средства.

3.1.2.15. Осуществляет согласование размещения в полосе отвода и придорожной полосе региональных и межмуниципальных автомобильных дорог объектов дорожного сервиса и объектов, не имеющих отношения к обеспечению функционирования автомобильных дорог, относящихся к государственной собственности Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 10 января 2017 г. N 11-п подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.2.16, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

3.1.2.16. Утверждает перечни аварийно-опасных участков автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и осуществляет разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Информация об изменениях:

Пункт 3.1.2 дополнен подпунктом 3.1.2.17 с 29 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 29 ноября 2017 г. N 887-п

3.1.2.17. Выдает заключения о согласовании (отказе в согласовании) проектов документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Информация об изменениях:

Пункт 3.1.2 дополнен подпунктом 3.1.2.18 с 29 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 29 ноября 2017 г. N 887-п

3.1.2.18. В пределах установленных полномочий принимает решения о подготовке документации по планировке территории, обеспечивает подготовку документации по планировке территории и утверждает документацию по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения, финансирование строительства и реконструкции которых осуществляется за счет средств областного бюджета и размещение которых планируется на территориях Ярославской области и иных субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу, по согласованию с иными субъектами Российской Федерации, на территориях которых планируется строительство, реконструкция объекта регионального значения.

3.1.3. При осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения:

3.1.3.1. Организует и проводит плановые, внеплановые проверки, по результатам которых при выявлении нарушений выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.1.3.2. Осуществляет аттестацию экспертов, привлекаемых департаментом к проведению мероприятий по контролю (надзору).

3.1.3.3. Направляет в адрес компетентных органов материалы о привлечении к административной и уголовной ответственности граждан и юридических лиц, виновных в нарушении правил пользования автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения.

3.1.4. По вопросам организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении:

3.1.4.1. Определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 3 марта 2016 г. N 221-п в подпункт 3.1.4.2 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4.2. Формирует маршрутную сеть пассажирского транспорта на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области (междугородного и пригородного сообщения), принимает решение об установлении, изменении или отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3.1.4.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.4.3 пункта 3.1

3.1.4.4. Утверждает паспорта маршрутов и расписания движения на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и междугородном сообщении на территории Ярославской области, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования.

3.1.4.5. Организует проведение открытых конкурсов по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 3 марта 2016 г. N 221-п подпункт 3.1.4.6 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4.6. Заключает с перевозчиками государственные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах на территории Ярославской области по регулируемым тарифам, и выдает свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Ярославской области по нерегулируемым тарифам.

3.1.4.7. Контролирует соблюдение перевозчиками договорных обязательств при организации перевозок пассажиров на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Ярославской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 3 марта 2016 г. N 221-п пункт 3.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.4.7.1, вступающим в силу с 15 июля 2016 г.

3.1.4.7.1. Контролирует соблюдение перевозчиками условий государственных контрактов об организации регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах на территории Ярославской области по регулируемым тарифам, а также свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок на территории Ярославской области по нерегулируемым тарифам в соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ярославской области от 3 марта 2016 г. N 221-п пункт 3.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.4.7.2, вступающим в силу с 15 июля 2016 г.

3.1.4.7.2. Определяет на территории Ярославской области места расположения парковок транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок, в отсутствие водителя с двадцати двух часов вечера до шести часов утра и размещает указанную информацию на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.1.4.8. Готовит предложения, утверждаемые нормативными правовыми актами Ярославской области, по установлению уровня тарифов на пассажирские перевозки для рассмотрения на комиссии по регулированию тарифов на все виды перевозок.

3.1.4.9. Разрабатывает порядки предоставления субсидий из областного бюджета хозяйствующим субъектам, осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг, связанных с государственным регулированием тарифов, утверждаемые нормативными правовыми актами Ярославской области.

3.1.4.10. Разрабатывает порядки по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде на пассажирском транспорте общего пользования по территории Ярославской области, утверждаемые нормативными правовыми актами Ярославской области.

3.1.4.11. Выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области.

3.1.4.12. Организует предоставление отдельным категориям граждан персонифицированной электронной транспортной карты.

Информация об изменениях:

Подпункт 3.1.5 изменен с 29 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 29 ноября 2017 г. N 887-п

См. предыдущую редакцию

3.1.5. При осуществлении регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси в пределах, установленных действующим законодательством, организует и проводит плановые, внеплановые проверки, по результатам которых при выявлении нарушений выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 29 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Ярославской области от 29 ноября 2017 г. N 887-п

См. предыдущую редакцию

3.2. Для обеспечения реализации основных направлений деятельности и установленных полномочий департамент выполняет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает проекты (участвует в разработке проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской области следующие государственные информационные ресурсы Ярославской области:

- реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в части автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области.

- реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Ярославской области, осуществляемых автомобильным транспортом общего пользования.

3.2.4. Осуществляет функции и полномочия учредителя функционально подчиненных департаменту государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области.

3.2.5. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.6. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента.

3.2.7. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области в установленной сфере деятельности.

3.2.8. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в департаменте, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения, проводит мероприятия по гражданской обороне.

3.2.9. Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности департамента, осуществляет воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе.

3.2.10. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

3.2.11. Организовывает проведение технического осмотра транспортных средств на территории Ярославской области посредством утверждения нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств для Ярославской области и входящих в ее состав муниципальных образований.

3.2.12. Осуществляет контроль за финансово-хозя