Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта

Приложение
к постановлению
Главы городского
округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 9 августа 2011 г. N 2538

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта (далее - муниципальная услуга). Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений в соответствии с Федеральным законом 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 N 1993-р.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые расположены на территории городского округа город Рыбинск.

1.2. Получателями муниципальной услуги являются юридические, физические лица (далее - застройщики), подавшие заявление о предоставлении муниципальной услуги в установленном порядке.

1.3. Порядок информирования о муниципальной услуге.

1.3.1. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить по месту нахождения департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск (далее - департамент)

- по адресу: 152934, Ярославская область, г. Рыбинск, Крестовая ул., д. 77 в рабочее время,

- по телефону (4855) 28-32-74,

- посредством электронной почты (e-mail): agu@ryb.adm.yar.ru.

время работы:

- понедельник - четверг с 8.00 до 17.00;

- пятница с 8.00 до 16.00; -перерыв с 12.12 до 13.00;

- суббота, воскресенье - выходные дни. приемное время для застройщиков:

- понедельник с 13.00 до 17.00;

- вторник с 9.00 до 15.00;

- четверг с 9.00 до 12.00.

1.3.2. Приём документов для получения разрешения на строительство осуществляется в приемной департамента.

Предварительные консультации по составу пакета документов для выдачи разрешения на строительство производятся специалистами отдела подготовки разрешений департамента в приемное время.

1.3.3. Консультации предоставляются при письменном, личном обращении, по телефону.

1.3.4. С момента приёма документов застройщик имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги по письменному обращению, телефону или лично в приемное время.

1.3.5. Приём и консультирование (лично или по телефону) должны проводиться корректно и внимательно по отношению к получателям муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на строительство объекта".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство объекта (далее - разрешение на строительство), которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт или мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство.

Разрешение на строительство по заявлению застройщика может быть выдано на отдельные этапы строительства, реконструкции, если они предусмотрены проектной документацией. Получение разрешения на выполнение отдельных этапов строительства, реконструкции осуществляется в соответствии с установленной Административным регламентом процедурой по выдаче разрешения на строительство.

2.4. Департамент в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство и комплекта необходимых документов:

- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

- проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка;

- выдаёт разрешение на строительство или отказывает в выдаче разрешения с указанием причин отказа.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации (Российская газета, 2004, 30 декабря);

- Земельный кодекс Российской Федерации (Российская газета, 2001, 30 октября);

- Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 66-з "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области" (Губернские вести, 2006, 12 октября);

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (Российская газета, 2007, 15 марта);

- инструкция о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утверждённая приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 (Российская газета, 2006, 16 ноября);

- Положение о департаменте архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, утвержденное постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 03.02.2010 N 228.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

2.6.1. Для получения разрешения на строительство застройщик представляет в департамент заявление на получение разрешения на строительство по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту и комплект следующих необходимых документов:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

- пояснительная записка;

- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утверждённых в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

- схемы, отображающие архитектурные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных статьёй 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьёй 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В случае получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, с заявлением предоставляется следующий пакет документов:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

2.6.2. К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

2.6.3. Для продления срока действия разрешения на строительство застройщику необходимо обратиться с заявлением о продлении срока действия разрешения по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту, поданным не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

2.6.4. Для внесения изменения в ранее выданное разрешение на строительство застройщику необходимо обратиться с заявлением о внесении изменений в ранее выданное разрешение по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту (с указанием характера вносимых изменений) и выдаче разрешения на строительство взамен ранее выданного разрешения на строительство.

К заявлению прилагаются следующие документы: в случае изменений в наименовании застройщика:

- оригинал ранее выданного разрешения;

- правоустанавливающие документы на земельный участок, переоформленные на нового застройщика;

в случае внесения изменений в проектную документацию:

- оригинал ранее выданного разрешения;

- откорректированная проектная документация, утвержденная застройщиком;

- положительное заключение государственной экспертизы откорректированной проектной документации (в случае, если такая проектная документация подлежит государственной экспертизе).

2.6.5. Документы, указанные в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 данного раздела Административного регламента, представляются:

- непосредственно в департамент;

- направляются почтовым отправлением в адрес департамента;

2.6.6. Документы в бумажном виде представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

2.7.1. В случаях, если в представленных застройщиком материалах отсутствуют документы, предусмотренные подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 данного раздела Административного регламента или представленные документы не соответствуют градостроительному плану земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров, департамент отказывает в выдаче разрешения на строительство. При этом застройщику возвращаются все представленные им документы.

2.7.2. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

2.7.3. При переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется, переоформления не требуется.

2.8. Предоставление муниципальной услуги специалистами департамента осуществляется на бесплатной основе.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 30 минут.

2.10. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не превышает 15 минут.

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги:

2.11.1. Вход в здание департамента должен быть оборудован вывеской с полным наименованием департамента.

2.11.2. Место для приёма посетителей должно быть удобным.

2.11.3. Место для ожидания посетителей оборудуется стульями, располагается рядом с рабочим офисом штатных сотрудников департамента, осуществляющих оказание муниципальной услуги. Предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).

2.11.4. Место для приёма посетителей должно соответствовать установленным санитарным нормам и правилам.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальных услуг

N п/п	Показатель	Единица измерения	Нормативное значение показателя
1	Показатели доступности
1.1	Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде	да/нет	нет
1.2	Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги	минута	не более 30 минут
1.3	График работы департамента		понедельник - четверг с 8.00 до 17.00; пятница с 8.00 до 16.00; перерыв с 12.12 до 13.00
	График приема застройщиков		Понедельник -С 13.00 до 17.00; Вторник - с 9.00 до 15.00; Четверг - с 9.00 до 12.12.
1.4	Место расположения департамента	-	Ярославская область, г. Рыбинск,. Крестовая ул., д. 77
2 .	Показатели качества
2.1	Количество обоснованных жалоб	%	0-5
2.2	Количество рассмотренных в установленный срок заявок на предоставление муниципальной услуги (соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги)	%	100
2.3	Количество просроченных заявок на предоставление муниципальной услуги (несоблюдение сроков предоставления государственной услуги)	%	0
2.4	Культура обслуживания (вежливость, эстетичность)	положительно/ отрицательно	положительно

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- приём и регистрация заявления и приложенных к нему комплекта документов в бумажном виде;

- рассмотрение заявления и представленных документов;

- принятие решения о выдаче разрешения на строительство или об отказе в выдаче разрешения на строительство;

- выдача разрешения или отказа в выдаче разрешения на строительство.

Срок предоставления муниципальной услуги:

- в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство и комплекта необходимых документов на бумажном носителе;

Блок-схема последовательности административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной, приведена в приложении 2 к Административному регламенту.

3.2. Приём и регистрация заявления и приложенных к нему комплекту документов.

3.2.1. Заявление на получение разрешения на строительство с приложением документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 данного Административного регламента, подаётся застройщиком в приемную департамента.

3.2.2. Секретарь департамента, уполномоченный принимать документы, регистрирует заявление и передаёт директору для рассмотрения.

3.2.3. Директор департамента в течение 1 дня направляет документы начальнику отдела подготовки разрешений, отвечающему в соответствии с Административным регламентом за рассмотрение документов.

3.3. Рассмотрение заявления и комплекта документов.

3.3.1. Начальник отдела подготовки разрешений в течение одного часа назначает исполнителя, ответственного за рассмотрение документов, представленных для получения разрешения на строительство (далее - исполнитель).

3.3.2. Фамилия, имя и отчество исполнителя, его должность должны быть сообщены застройщику по его письменному или устному обращению.

3.4. Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство.

3.4.1. По результатам проверки исполнитель в течение одного рабочего дня готовит проект разрешения на строительство или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

3.4.2. Разрешение на строительство согласовывается начальником отдела подготовки разрешений департамента.

3.4.3. Разрешение на строительство, согласованное начальником отдела, передаётся на подпись директору департамента.

3.4.4. Оформление разрешения на строительство осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утверждённой приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".

3.4.5. Разрешение на строительство выдаётся по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (приложение 3 к Административному регламенту).

3.4.6. Разрешение на строительство регистрируется в журнале регистрации выдачи разрешений на строительство.

3.4.7. Разрешение на строительство оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдаётся застройщику, второй экземпляр хранится в деле отдела подготовки разрешений.

3.4.8. При обнаружении исполнителем обстоятельств, указанных в пункте 2.7 раздела 2 Административного регламента, составляется проект мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство.

3.4.9. Согласованный начальником отдела проект мотивированного отказа передаётся на подпись директору департамента с приложением документов, на основании которых он был подготовлен.

3.5. Выдача разрешения на строительство или отказа в выдаче разрешения на строительство:

3.5.1. Сведения о разрешении на строительство вносятся исполнителем в журнал регистрации разрешений на строительство.

3.5.2. Застройщик или уполномоченное им лицо через 10 дней со дня подачи заявления обращается в департамент за разрешением на строительство. Застройщик предъявляет документ, удостоверяющий личность, и получает один экземпляр разрешения или письменный отказ в выдаче разрешения на строительство. При получении разрешения на строительство застройщик указывает в журнале регистрации разрешений на строительство свои фамилию, имя, отчество, должность, ставит дату и подпись.

3.5.3. Заявление и приложенные к нему документы в соответствии с подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 Административного регламента согласно правилам делопроизводства брошюруются в дело, которому присваивают номер в соответствии с номенклатурой дел департамента.

3.5.4. В случае неявки застройщика разрешение на строительство или отказ в выдаче разрешения направляется департаментом в течение 2 рабочих дней, следующего за назначенным, по почте заказным письмом с уведомлением в адрес застройщика.

3.5.5. Копия разрешения на строительство в течение трех дней со дня выдачи разрешения направляется департаментом в государственную инспекцию государственного строительного надзора Ярославской области.

3.5.6. В течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство застройщик обязан безвозмездно передать в департамент сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

3.5.7. В процессе строительства застройщик обязан письменно информировать департамент, выдавший разрешение на строительство, об отклонении от проектно-сметной документации, изменении иных условий, на основании которых производилась выдача разрешения на строительство.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами предоставления государственной услуги, и принятием решений исполнителя осуществляется начальником отдела подготовки разрешений департамента.

4.2. Персональная ответственность исполнителя закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.

4.3. В случае выявления нарушений прав застройщика осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Застройщик имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу, претензию).

5.2. Порядок подачи и рассмотрения устного обращения.

Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни директором департамента, его заместителем. Информация об установленных для приема днях и часах доводится до сведения заявителей по телефону: (4855) 28-32-73.

При личном приёме заявитель должен предъявить документ, удостоверяющий его личность.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня обращения в департамент.

Ответ на обращение подписывается директором департамента и направляется по почтовому или электронному адресу, указанному заявителем.

5.3. При обращении получателя муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения (жалобы, претензии).

5.4. Обращение (жалоба, претензия) получателя муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина, наименование юридического лица, которым подаётся жалоба, его местонахождение;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

- личную подпись и дату.

5.5. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе выводы.

5.6. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется застройщику. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.8. Застройщик имеет право обжаловать действия или бездействие должностных лиц департамента, оказывающих муниципальную услугу, в судебном порядке.

5.9. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

5.10. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.11. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.12. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.14. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новью доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

5 15 В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.16. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Директор департамента архитектуры и градостроительства

Л.В. Тихонова