Решение Арбитражного суда Ярославской области от 3 сентября 2007 г. N А82-3844/2007-29 Суд правомерно признал незаконным постановление о привлечении общества к ответственности, поскольку счел недоказанным факт извещения общества о месте и времени рассмотрения протокола и соблюдение административным органом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении и (извлечение)

Решение Арбитражного суда Ярославской области
от 3 сентября 2007 г. N А82-3844/2007-29
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 января 2008 г. по делу N А82-3844/2007-29 настоящее решение оставлено без изменения

Общество с ограниченной ответственностью "Охотино" 31 мая 2007 г. обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной Инспекции ФНС N 8 по Ярославской области N 04-111 от 06.04.2007г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. на основании статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, представив письменный отзыв, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается судом без участия ответчика.

Заявитель полагает, что действия истопника И. по продаже без применения контрольно-кассовой машины пакета картофеля "Московский" не могут быть квалифицированы как правонарушение, совершенное Обществом, так как приказом N 10 от 29.12.2006г. розничная торговля в торговых точках ООО "Охотино" была приостановлена в связи с ее нерентабельностью и истечением срока применения используемых контрольно-кассовых машин, о чем И., бывший продавец, была извещена. Кроме того, заявитель указывает, что протокол и постановление были составлены без участия законного представителя Общества, который не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола и вынесения постановления.

Административный орган заявленные требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления, подтверждает в отзыве тот факт, что оспариваемое постановление получено заявителем только 21 мая 2007г.

Оценивая обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 г. "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Налоговым органом 07 февраля 2007г. проведена проверка соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением в принадлежащем ООО "Охотино" магазине "Зебра", расположенном по адресу: д. Палюшино Мышкинского м/о Ярославской области. В ходе проверки произведена закупка чипсов "Московский картофель" по цене 12 руб. Расчет с покупателем осуществлялся продавцом без применения контрольно-кассовой машины.

Факт правонарушения подтверждается актом проверки от 07.02.2007г., актом контрольной закупки от 07.02.2007г., объяснениями продавца И. от 07.02.2007г.

Указанные действия И., представителя ООО "Охотино", квалифицированы налоговым органом как неприменение контрольно-кассовой машины Обществом при осуществлении денежных расчетов с населением, что отражено в протоколе N 04-111 от 04.04.2007г., который, в свою очередь, послужил основанием для привлечения Общества к ответственности постановлением N 04-111 от 06.04.2007г. на основании статьи 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд усматривает в действиях Общества состав вмененного административного правонарушения, поскольку И. являлась работником Общества, действовала от имени Общества, что следовало из обстановки, и осуществляла расчеты с населением без применения ККМ. При таких обстоятельствах суд полагает, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры с целью недопущения нарушения правил наличных денежных расчетов с населением.

Статьей 14.5. КоАП РФ установлена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение состав вмененного предпринимателю правонарушения.

Вместе с тем, суд полагает, что налоговым органом в ходе привлечения ООО "Охотино" к административной ответственности допущены процессуальные нарушения, влекущие за собой отмену вынесенного постановления.

Протокол об административном правонарушении, совершенном 07 февраля 2007г., составлен 04 апреля 2007г. без участия законного представителя Общества. Документы, подтверждающие извещение Общества или его законного представителя о месте и времени составления протокола суду не представлены: по месту нахождения Общества извещение не направлялось, по месту постоянной регистрации законного представителя (директора Водопьяна А.Б.) в городе Ярославле извещение было направлено, однако документов о вручении суду не представлено. В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 22.02.2006г. по 22.02.2010 г. Водопьян А.Б. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: с. Охотино Мышкинского района Ярославской области, где и проживал фактически, в связи с чем не мог получить извещение, направленное налоговым органом по месту регистрации по адресу: г. Ярославль, ул. Салтыкова-Щедрина, д.59, кв.42.

В силу изложенного, суд пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен инспекцией 04.04.2007г. с нарушением положений статьи 28.2. КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 06.04.2007г. также в отсутствие законного представителя Общества. Единственным документом, подтверждающим извещение Общества о месте и времени рассмотрения протокола, является телефонограмма от 04.04.2007г., принятая заместителем директора ООО "Охотино", что следует из текста телефонограммы. В судебном заседании З. пояснила, что указанный в телефонограмме номер является ее личным номером сотовой связи и используется ею при организации работы принадлежащего ей ЗАО "Охотино" (дом отдыха); она не принимала такой телефонограммы 04.04.2007г., в противном случае явилась бы сама на рассмотрение протокола, так как директор В. в период с 28.03.2007г. по 06.04.2007г. находился на амбулаторном лечении, что подтверждается листком нетрудоспособности. З. не является законным представителем Общества.

При таких обстоятельствах суд считает недоказанным факт извещения Общества о месте и времени рассмотрения административного протокола и соблюдения административным органом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, установленного статьей 29.7. КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Межрайонной инспекции ФНС N 8 по Ярославской области N 04-111 от 06 апреля 2007г. о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Охотино" к административной ответственности по статье 14.5. КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок.