Решение Муниципального совета Ярославского муниципального района Ярославской области от 19 июня 2008 г. N 49 "О муниципальной целевой программе "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2008-2009 годы"

Паспорт целевой программы
"Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2008-2009 годы"

 

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2008-2009 годы"
Заказчик программы Основной разработчик программы	Администрация Ярославского муниципального района Отдел экономики управления экономики и финансов администрации Ярославского муниципального района; Координационный совет предпринимателей при главе Ярославского муниципального района
Сроки реализации программы Цель программы	2008-2009 годы поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Ярославского района.
Задачи программы	-правовое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; -поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки.
Перечень разделов программы	I. Общие положения II. Цели и задачи Программы III. Основные мероприятия реализации Программы IV. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы.
Индикаторы, позволяющие оценить эффективность программы	-число обратившихся предпринимателей за поддержкой; - сроки рассмотрения обращений предпринимателей; - число прошедших обучение предпринимателей; - сумма полученных кредитов с предоставлением муниципальных гарантий; - увеличение оборота предприятий малого и среднего бизнеса; - увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве.
Источники финансирования программы	- бюджет Ярославского муниципального района: 2008 год - 120 тысяч рублей; 2009 год - 1300 тысяч рублей -прочие источники.
Ожидаемые конечные результаты	- увеличение объемов производства товаров и объема оказанных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства; - улучшение качества обслуживания предпринимателей органами местного самоуправления; - сокращение сроков рассмотрения обращений предпринимателей в органы местного самоуправления до 10 дней; - увеличение численности предпринимателей малого и среднего бизнеса.
Система управления и контроля	- координация программы осуществляется отделом экономики управления экономики и финансов администрации ЯМР ЯО; - контроль за реализацией осуществляется координационным советом предпринимателей при главе Ярославского мун. района.

I. Общие положения

 

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса сегодня является одной из функций администрации Ярославского района. Численность субъектов малого и среднего бизнеса на сегодняшний день имеет тенденцию к сокращению. Основной причиной этого является активное развитие сетевых магазинов на территории города Ярославля, благодаря которым наблюдается отток покупателей из района и недостаток квалифицированных кадров на селе.

Второй причиной снижения предпринимательской активности в Ярославском районе может стать увеличившаяся в несколько десятков раз кадастровая оценка земли, в связи с чем произошел рост арендной платы за землю под объектами малого и среднего бизнеса.

Рост цен на энергоносители также активно влияет на рентабельность малого и среднего бизнеса, как предприятий района, так и страны в целом.

На фоне перечисленных проблем возникает необходимость сохранения той инфраструктуры малого и среднего бизнеса, действующей на сегодняшний день в районе. Обеспечение условий для развития малого и среднего бизнеса является одним из направлений стратегии социально-экономического развития Ярославской области, и поэтому правительством Ярославской области была поставлена задача о разработке комплекса мер по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса. В соответствии с рекомендациями правительства Ярославской области, а также руководствуясь федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в Ярославском районе была разработана данная программа, которая определяет приоритеты развития предпринимательства в Ярославском муниципальном районе, направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления, а также конкретные мероприятия по сохранению действующей инфраструктуры малого и среднего бизнеса.

II. Цели и задачи программы

 

Цель программы - реализация политики администрации Ярославского района, направленной на сохранение и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района.

Основными задачами программы являются:

- правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки.

III. Сроки реализации Программы

 

Планируемые сроки реализации программы 2008-2009 годы. Достижение установленных целей и задач планируется осуществить к окончанию действия Программы.

IV. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы

 

Реализация мероприятий Программы, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, позволит увеличить объем выпускаемой продукции предоставляемых услуг, решение проблем занятости населения путем создания новых рабочих мест, повышение налоговых поступлений в доходную часть бюджета района.

В результате реализации Программы предполагается увеличить:

- количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального образования в течение года:

 

     2007 г.               2008 г.             2009 г.

     1351 ед.              1486 ед.            1634 ед.

 

- доля занятых в малых предприятиях в общем числе занятых:

 

     2007 г                 2008 г.            2009 г.

      9,1%                   12%                 14%

 

Оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой, описанной в приложении 1.

V. Механизм реализации программы

 

Администрация Ярославского муниципального района осуществляет организацию, координацию и контроль работ по выполнению мероприятий программы, вносит изменения в нее с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

Меры поддержки, предусмотренные программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Ярославского муниципального района.

Рассмотрение обращений субъектов малого и среднего бизнеса осуществляет администрация ЯМР, а также координационный совет предпринимателей Ярославского муниципального района в течение 10 рабочих дней со дня обращения, за исключением случаев, когда нормативно правовыми актами установлены иные сроки рассмотрения обращений.

Администрация ЯМР организует работу по размещению информации о ходе реализации Программы в СМИ и сети Интернет по ходу ее реализации.

VI. Основные мероприятия реализации Программы

 

 

N П/П	Наименование мероприятия	Срок испол. мероприятия, годы	Исполнители мероприятия		Объем фин. из мест. бюд. в тыс. руб.
					2008 г.	2009 г.
1.Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Организация и проведение мониторинга по различным аспектам состояния и развития малого и среднего предпринимательства Яр. района	2008-2009		Отдел экономики УЭиФ	5,0	10,0
1.2.	Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства	2008-2009		Отдел экономики УЭиФ; КСП	-	-
1.3.	Подготовка и проведение круглых столов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства Ярославского района	2008-2009		Отдел экономики УЭиФ; КСП	-	-
1.4.	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в вопросах лицензирования и сертификации	2008-2009		Отдел экономики УЭиФ	-	-
1.5.	Проведение выездных и расширенных заседаний координационного совета предпринимателей при главе Яросл. района	2008-2009		Отдел экономики УЭиФ; КСП	10,0	20,0
1.6.	Участие в проводимых на территории Ярославской области межрегиональных и областных конференциях, связанных с вопросами поддержки и развития малого и среднего предпринимательства	2008-2009		Отдел экономики УЭиФ; КСП	10,0	20,0
2. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Подготовка и размещение на сайте адм. Ярославского района информации, касающейся сферы малого и среднего предпринимательства	2008-2009		Отдел экономики УЭиФ	-	-
2.2.	Организация информационного сопровождения деятельности органов местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства	2008-2009		Отдел экономики УЭиФ; адм. поселений	-
2.3.	Освещение в средствах массовой информации деятельности координационного совета предпринимателей при главе Яросл. района	2008-2009		Отдел экономики УЭиФ; СМИ	20,0	40,0
2.4.	Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступающими в адм. Яросл. района	2008-2009		Отдел экономики УЭиФ; КСП	-	-
2.5.	Осуществление мер по организации обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, участие в проводимых администрацией Ярославской области семинарах работников сферы малого и среднего предпринимательства через сеть учебных заведений области	2008-2009		Отдел экономики УЭиФ	10,0	40,0
3. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.	Создание реестра свободных помещений, не включенных в план приватизации	2008-2009	Отдел экономики УЭиФ, поселения		-	-
3.2.	Формирование и размещение в СМИ информации об объектах муниципальной собственности, предлагаемых для сдачи в аренду или подлежащих продаже	2008-2009	Отдел экономики, УЭиФ; поселения		-	-
3.3.	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске свободных площадей, необходимых для создания или развития деятельности	2008-2009	Отдел экономики УЭиФ; поселения		-	-
3.4.	Предоставление льготных условий аренды помещений для осуществления социально-значимых бытовых услуг	2008-2009	КУМИ.админ. ЯМР		-	-
3.5.	Осуществление капитального ремонта в помещениях, предоставляемых в аренду для открытия комплексных приемных пунктов в отдаленных населенных пунктах	2009	УЭиФ		-	800,0
4. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки
4.1.	Организация стендов субъектов малого и среднего предпринимательства на областных выставках и ярмарках	2008-2009	Отдел экономики УЭиФ		5,0	30,0
4.2.	Организация подготовки и издания буклетов районных предпринимателей, справочников, каталогов продукции, товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства	2008-2009	Отдел экономики УЭиФ		30,0	250,0
4.3.	Организация проведения дней предпринимателя ЯМР	2009	Отдел экономики УЭиФ		-	40,0
4.4.	Участие в ежегодном конкурсе субъектов малого предпринимательства Яр. области "За достижения в предприн. деятельности"	2008-2009	Отдел экономики УЭиФ; КСП		10,0	20,0
4.5.	Ежегодное участие субъектов малого и среднего бизнеса в слете предпринимателей Яр. области	2008-2009	Отдел экономики, предприниматели района		20,0	30,0

 

Сокращения, использованные в Программе:

УЭиФ администрации ЯМР - управление экономики и финансов администрации Ярославского муниципального района Ярославской области

Отдел экономики УЭиФ администрации ЯМР - отдел экономики управления экономики и финансов администрации Яр. муниципального района Яр. области

КУМИ - комитет управления муниципальным имуществом администрации ЯМР

КСП - координационный совет предпринимателей при главе Яр. р-на

СМИ - газета "Ярославский агрокурьер".

Приложение 1

 

Методика оценки эффективности реализации Программы

 

По результатам реализации программы рассчитываются показатели, приведенные ниже, с присвоением им положительного или отрицательного значений. Положительное значение присваивается в том случае, если значение показателя за текущий период больше значения за предыдущий. В том случае если за предыдущий период значений не имеется или значение показателя за текущий период меньше значения за предыдущий, то сравнение показателей с первого по седьмой производится со значением 0,5, а показателя с порядковым номером 8 с нулем. Если значения показателей не удовлетворяют критериям, то данным показателям присваивается отрицательное значение.

 

 N п/п                             Показатель

   1.    Отношение  числа  удовлетворенных  обращений  субъектов   малого

         предпринимательства к числу обратившихся.

   2.    Отношение  числа  удовлетворенных  обращений  субъектов   малого

         предпринимательства к числу обратившихся за оказанием содействия

         в  поиске  свободных  площадей,  необходимых  для  создания  или

         развития деятельности.

   3.    Отношение  числа  удовлетворенных  обращений  субъектов   малого

         предпринимательства  к  числу  обратившихся  за  предоставлением

         льготных условий аренды помещений для  осуществления  социально-

         значимых   бытовых услуг.

   4.    Отношение  величины  фактически  полученных  кредитов  к   сумме

         запланированных в текущем периоде.

   5.    Количество отремонтированных помещений, предоставляемых в аренду

         для открытия КПП в отдаленных населенных пунктах.

   6.    Количество обучившихся работников в рамках проведенных в текущем

         периоде   обучений    работников   сферы   малого   и   среднего

         предпринимательства через сеть учебных заведений области.

   7.    Количество  изданных  в  текущем  периоде  буклетов     районных

         предпринимателей,  справочников,  каталогов продукции, товаров и

         услуг,    производимых    субъектами     малого    и    среднего

         предпринимательства.

   8.    Отношение количества участников от ЯМР к общему числу участников

         на областных выставках и ярмарках.

 

После присвоения показателям положительных и отрицательных значений оценивается эффективность реализации программы. В случае если по результатам оценки показателей с отрицательными значениями оказалось больше, чем показателей с положительными, то программа признается реализованной неэффективно, в обратном случае признается реализованной эффективно.

Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы необходимо соотнести степень достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

 

, где

 

Xi начальн - значение i-го целевого показателя на начало периода реализации Программы,

Хi план - плановое значение показателя;

Xi тек - текущее значение показателя;

F план - плановая сумма финансирования по Программе;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент параметра.

 

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

 

 N п/п        Наименование показателя      Значение весового коэффициента

   1.     Численность   занятых  в  малом                 0,2

          предпринимательстве,  состоящая

          из среднесписочной  численности

          занятых на малых предприятиях и

          численности      индивидуальных

          предпринимателей, чел.

   2.     Оборот   организации   по малым                 0,3

          предприятиям, млн.руб.

   3.     Оборот организации  по  средним                 0,3

          предприятиям, млн. руб.

   4.     Доля    занятых     в     малых

          предприятиях  в   общем   числе                 0,2

          занятых

Итого                                                     1,0

 

При значении показателя R= 100% и более эффективность реализации Программы, с точки зрения достижения основных целевых показателей с учетом ее финансирования, признается высокой, при значении R 95% и менее - низкой.