Приложение. Изменения, вносимые в Областную целевую программу развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2009-2010 годы

Приложение
к постановлению
Правительства Ярославской области
от 10 декабря 2008 г. N 637

Изменения, вносимые в Областную целевую программу развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2009-2010 годы

1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт программы

Наименование Программы	- Областная целевая программа развития туризма и отдыха в Ярославской области (далее - Программа)
Заказчик Программы	- Правительство Ярославской области
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; - постановление Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года"
Куратор Программы Ответственный исполнитель Программы	- Заместитель Губернатора Ярославской области Данилов В.Ю. - департамент промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области
Исполнители Программы	- департамент градостроительства и архитектуры Ярославской области; - департамент дорожного хозяйства Ярославской области; - департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области; - департамент экономического развития Ярославской области; - департамент окружающей среды и природопользования Ярославской области; - департамент культуры Ярославской области; - управление коммуникаций и общественных связей Правительства области
Участники	- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области; - Главное управление МЧС России по Ярославской области; - Управление внутренних дел по Ярославской области; - Управление Федеральной службы безопасности по Ярославской области; - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области; - мэрия г. Ярославля; - другие органы государственной власти Ярославской области
Основной разработчик Программы	- Департамент промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области
Цель и задачи Программы	- Цель Программы - создание правовых, методологических и информационных основ для реализации долгосрочной стратегии развития туристской индустрии и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие области
	- Задачи Программы: - создание законодательной базы и системы государственного регулирования развития туристской индустрии в области; - разработка стратегии развития инфраструктуры туризма и отдыха и поддержка реализации значимых проектов; - формирование конкурентоспособного туристского продукта Ярославской области, обеспечивающего укрепление положительного имиджа региона; - продвижение туристских возможностей области; - информационное, кадровое и методическое обеспечение развития туризма и отдыха
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество дополнительных объектов размещения туристов; - объем туристских и гостиничных услуг; - количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью; - уровень туристской известности области; - количество новых информационных ресурсов по туризму
Сроки реализации Программы	- 2009-2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 8590095 тысяч рублей, в том числе: - 38095 тысяч рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: - 2009 год - 13 000 тысяч рублей; - 2010 год - 25 095 тысяч рублей; - за счет внебюджетных источников - 8520000 тысяч рублей; - предполагаемое привлечение средств из местных бюджетов - 32000 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы	- принятие нормативных актов, решающих от 70 до 100 процентов имеющихся проблем правового обеспечения; - появление от 30 до 35 дополнительных объектов размещения туристов; - увеличение количества туристов и экскурсантов, принимаемых областью, с 1015 тыс. человек до 1450-1550 тыс. человек; - увеличение ежегодного объема туристских и гостиничных услуг c 929 млн. рублей до 1900-2000 млн. рублей; - повышение уровня туристской известности области на 12-15 процентов; - появление 3-5 новых информационных ресурсов
Ответственные лица для контактов	- директор департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области Даниленко Р.А., тел. (4852) 74-54-00; - председатель комитета по туризму департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области Крохмаль Г.В., тел. (4852) 30-41-35

2. Таблицу "Общая потребность в ресурсах" изложить в следующей редакции:

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2009	2010
Финансовые ресурсы, в том числе:	тыс. руб.	8590095	4448000	4142095
- областной бюджет		38095	13000	25095
- внебюджетные источники		8520000	4420000	4100000
- предполагаемое привлечение средств из местных бюджетов		32000	15000	17000

3. Раздел IV изложить в следующей редакции:

"IV. Ожидаемые конечные результаты Программы

В результате реализации Программы в 2009-2010 годах предполагается увеличить:

- принятие нормативных актов, решающих от 70 до 100 процентов имеющихся проблем правового обеспечения;

- количество объектов размещения туристов (гостиницы, санатории, базы отдыха и др.) на 30-35 единиц;

- количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью, до 1450-1550 тыс. человек;

- ежегодный объем туристских и гостиничных услуг до 1900-2000 млн. рублей;

- уровень туристской известности области на 12-15 процентов;

- количество новых информационных ресурсов по туризму на 3-5 единиц.

Реализация мероприятий Программы, направленных на создание правовых, методологических и информационных основ для реализации долгосрочной стратегии развития туристской индустрии и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие области, позволит увеличить доходную часть областного бюджета, повысить благосостояние и уровень жизни населения области, обеспечить прирост новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся объектах инфраструктуры туризма и отдыха и других предприятиях сферы туризма, а также в связанных с туризмом отраслях. Таким образом, выполнение Программы позволит внести существенный вклад в достижение целей и решение задач Правительства области по социально-экономическому развитию области. Мероприятия Программы будут способствовать сохранению и поддержанию в надлежащем состоянии туристских ресурсов области, в том числе объектов природного и культурного наследия, путем получения дополнительных средств от туристской индустрии.

Методика оценки результативности и бюджетной эффективности реализации Программы приведена в приложениях 1 и 2 к Программе".

4. В разделе V:

4.1. Абзацы второй - четвертый изложить в следующей редакции:

"Департамент промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области, являясь ответственным исполнителем, осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Исполнителями Программы являются: департамент градостроительства и архитектуры Ярославской области, департамент дорожного хозяйства Ярославской области, департамент информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области, департамент экономического развития Ярославской области, департамент окружающей среды и природопользования Ярославской области, департамент культуры Ярославской области, управление коммуникаций и общественных связей Правительства области. Участниками Программы являются: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, Главное управление МЧС России по Ярославской области, Управление внутренних дел по Ярославской области, Управление Федеральной службы безопасности по Ярославской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, мэрия г. Ярославля и другие органы государственной власти Ярославской области.

Реализация Программы планируется на всей территории области во взаимодействии с заинтересованными муниципальными образованиями области. Предполагаемое финансирование мероприятий Программы из местных бюджетов будет направлено на поддержку развития туристской инфраструктуры (организация деятельности сети туристско-информационных центров и установки указателей к объектам туризма), формирование конкурентоспособного туристского продукта (в том числе на разработку и проведение туристских программ и мероприятий, организацию новых маршрутов, интерактивных программ и экспозиций и пр.), а также на продвижение туристских возможностей (в том числе проведение рекламных и пресс-туров, участие в работе международных туристских выставок, размещение информации о туристском потенциале в специализированных СМИ, каталогах и справочниках, изготовление туристской рекламно-информационной и сувенирной продукции)".

4.2. Абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Мероприятия Программы, для выполнения которых не предусмотрено финансирование из средств областного бюджета, будут выполняться специалистами комитета по туризму департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области, а также, в порядке координации межведомственной деятельности, с привлечением других исполнителей и участников, указанных в Программе".

4.3. В абзаце двенадцатом слова "Государственный заказчик" заменить словами "Ответственный исполнитель".

4.4. Абзацы первый и второй подраздела 2 изложить в следующей редакции:

"Организация разработки стратегического плана развития и размещения объектов гостиничной инфраструктуры будет представлять собой документ, направленный на анализ рынка гостиничных услуг области, определение инвестиционного потенциала и экономического эффекта от инвестиций в гостиничный сектор и выработку конкретных предложений по развитию гостиничной инфраструктуры области.

Стратегический план будет являться одной из базовых разработок для формирования Генеральной схемы развития объектов инфраструктуры туризма и отдыха в Ярославской области, которая, в свою очередь, войдет составной частью в Схему территориального планирования Ярославской области на период до 2030 года. В них будут получены конкретные разработки и проектно-планировочные решения по формату и размещению сети гостиниц и туристских комплексов, дорожной, транспортной и придорожной инфраструктуры, инфраструктуры круизного и водного туризма, отдыха и развлечений, что позволит определить наиболее перспективные территории развития туризма и отдыха, привязать к конкретным площадкам необходимые объекты, ликвидировать территориальные диспропорции развития туризма, получить механизм инвестирования и оценки экономической эффективности развития инфраструктуры области".

4.5. В абзаце втором подраздела 4 слова "компакт-дисков" исключить.

4.6. Абзац третий подраздела 5 изложить в следующей редакции:

"Возможности сети Интернет до сих пор не были широко задействованы, поэтому в Программе запланированы информационная поддержка раздела "Туризм" на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области, поддержка развития новых информационных технологий, организация продвижения туристских возможностей области в сети Интернет с помощью системы обмена баннеров и ссылок на наиболее популярных русскоязычных и англоязычных сайтах и порталах".

5. Раздел VI изложить в следующей редакции:

VI. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Срок исполнения мероприятия (в установленном порядке)	Исполнители мероприятия (в установленном порядке)	Объем финансирования, тыс. рублей (в установленном порядке)
				2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6
1. Создание законодательной базы и системы государственного регулирования развития туристской индустрии
1.1.	Разработка нормативных правовых актов, регулирующих туристскую деятельность на территории области	2009 год	ДППДиТ	-	-
1.2.	Организация работы Координационного совета по туризму Ярославской области	2009-2010 годы	ДППДиТ	-	-
1.3.	Разработка предложений по обеспечению безопасности туристов и туристских услуг на территории области	2009-2010 годы	ДППДиТ, ГУМЧС, УВД, УФСБ	-	-
1.4.	Содействие повышению качества туристского обслуживания; создание и обеспечение деятельности межведомственной комиссии по мониторингу обслуживания туристов	2009-2010 годы	ДППДиТ Роспотребна- дзор	-	-
1.5.	Организация проведения выездных "круглых столов" по проблематике развития туризма и отдыха в области	2010 год	ДППДиТ	-	ОБ-95
1.6.	Организация проведения конференций, форумов, межрегиональных и региональных семинаров	2009-2010 годы	ДППДиТ	ОБ-500	ОБ-810
	Итого			ОБ-500	ОБ-905
2. Разработка стратегии развития инфраструктуры туризма и отдыха и поддержка реализации значимых проектов
2.1.	Организация разработки стратегического плана развития и размещения объектов гостиничной инфраструктуры	2009 год	ДППДиТ, ДГА	ОБ-3300	-
2.2.	Реализация значимых проектов за счет средств внебюджетных источников	2009-2010 годы		4420000	4100000
2.3.	Организация подготовки, тиражирования и продвижения инвестиционных предложений на российских и международных инвестиционных выставках и форумах, организационная и консультационная поддержка реализации значимых проектов	2010 год	ДППДиТ, ДЭР	-	ОБ-490
2.4.	Разработка предложений по созданию и благоустройству зеленых стоянок по берегам крупных рек, водохранилищ и озер	2009-2010 годы	ДППДиТ, ДОСПП	-	-
2.5.	Разработка предложений по использованию акваторий и обустройству судовых ходов для развития водного и круизного туризма	2009-2010 годы	ДППДиТ, ДОСПП	-	-
2.6.	Организация разработки проектов и формирование туристско-рекреационных территорий приоритетного развития туризма и отдыха и туристско-рекреационных зон размещения объектов инфраструктуры туризма и отдыха	2010 год	ДППДиТ, ДГА	-	ОБ-1700
2.7.	Организация формирования информационной инфраструктуры и системы туристской навигации	2009-2010 годы
2.7.1	Организация изготовления и установки указателей к объектам туризма на автомобильных дорогах области и в туристских центрах области	2009-2010 годы	ДППДиТ, ДДХ	ОБ-920	ОБ-2070
2.7.2	Организация создания и функционирования сети информационных киосков	2009-2010 годы	ДППДиТ	ОБ-200	ОБ-450
	Итого			ОБ-4420	ОБ-4710
3. Формирование конкурентоспособного туристского продукта области
3.1.	Организация разработки и проведения туристских программ и мероприятий в целях формирования календаря основных туристских событий области	2009-2010 годы	ДППДиТ, ДК	ОБ-900	ОБ-2100
3.2.	Организация регистрации и закрепления прав на названия и туристские бренды территорий и туристских программ	2009-2010 годы	ДППДиТ	ОБ-120	ОБ-220
3.3.	Организация разработки новых маршрутов, формирование новых интерактивных программ и экспозиций, создание виртуальных экскурсий	2009-2010 годы	ДППДиТ, ДК	ОБ-150	ОБ-900
3.4.	Поддержка развития перспективных видов туризма (рекреационно-оздоровительный туризм, деловой и конгресс-туризм, экологический и активный туризм и др.)	2009-2010 годы	ДППДиТ	ОБ-200	ОБ-1070
	Итого			ОБ-1370	ОБ-4290
4. Организация проведения туристских мероприятий к празднованию 1000-летнего юбилея основания г. Ярославля
4.1.	Организация проведения межрегионального форума "Москва - Ярославль: две культурные столицы"	2009 год	ДППДиТ, мэрия г. Ярославля	ОБ-400	-
4.2.	Организация проведения межрегионального фестиваля "Ярославль - жемчужина Золотого кольца России"	2010 год	ДППДиТ, мэрия г. Ярославля	-	ОБ-600
4.3.	Организация проведения межрегиональной конференции "Ярославль - центр развития туризма"	2010 год	ДППДиТ, мэрия г. Ярославля	-	ОБ-600
4.4.	Организация проведения международного рекламного тура для представителей туроператоров и центральных СМИ	2009 год	ДППДиТ, мэрия г. Ярославля	ОБ-250	ОБ-400
4.5.	Организация подготовки и изготовления туристских презентационных карт, серии путеводителей по г. Ярославлю и городам области	2009-2010 годы	ДППДиТ, мэрия г. Ярославля	ОБ-750	ОБ-1700
	Итого			ОБ-1400	ОБ-3300
5. Продвижение туристских возможностей области
5.1.	Проведение рекламных и пресс-туров по территории области для представителей туроператоров и центральных СМИ	2010 год	ДППДиТ, УКиОС	-	ОБ-300
5.2.	Участие в работе международных туристских выставок, в т.ч. "Интурмаркет", "Отдых", "MITF", "WTM", "ITB" и др.	2009-2010 годы	ДППДиТ, УКиОС	ОБ-1400	ОБ-2400
5.3.	Организация подготовки и проведения презентаций туристского потенциала области, PR-акций в России и за рубежом	2010 год	ДППДиТ, УКиОС	-	ОБ-650
5.4.	Размещение информации о туристском потенциале области в специализированных российских и зарубежных печатных СМИ, каталогах и справочниках	2009-2010 годы	ДППДиТ, УКиОС	ОБ-400	ОБ-600
5.5.	Организация подготовки и размещения сюжетов о туризме в области на телевидении, радио, иных территориях (средствах) размещения и носителях информации	2010 год	ДППДиТ, УКиОС	-	ОБ-700
5.6.	Организация деятельности областного туристско-информационного центра и сети территориальных центров	2009-2010 годы	ДППДиТ	ОБ-1150	ОБ-2400
5.7.	Организация подготовки и изготовления туристской рекламно-информационной и сувенирной продукции	2009-2010 годы	ДППДиТ	ОБ-800	ОБ-1500
5.8.	Развитие новых туристских информационных технологий, организация продвижения туристских возможностей области в сети Интернет	2009-2010 годы	ДППДиТ	ОБ-450	ОБ-550
5.9.	Информационная поддержка раздела "Туризм" на официальном сайте органов власти Ярославской области	2009-2010 годы	ДППДиТ	-	-
5.10.	Организация подготовки, тиражирование и распространение CD и DVD о туристском потенциале области	2009-2010 годы	ДППДиТ	ОБ-350	ОБ-600
	Итого			ОБ-4550	ОБ-9700
6. Информационное, кадровое и методическое обеспечение развития туризма и отдыха
6.1.	Обеспечение сбора и обработки данных о деятельности туристских организаций и гостиниц области, организация разработки методики приведения сведений о количестве туристов к официальным данным	2009-2010 годы	ДППДиТ, ФСГС	ОБ-240	ОБ-280
6.2.	Организация проведения маркетинговых исследований в сфере въездного и внутреннего туризма, в т.ч.: - мониторинг, оценка и прогноз туристских доходов и поступлений в бюджеты от туризма; - исследования и опросы для выявления качества обслуживания, направленности турпотоков, туристской известности и предпочтений туристов и др.	2009-2010 годы	ДППДиТ	ОБ-250	ОБ-700
6.3.	Ведение реестра туристских ресурсов и туристских организаций области, туристского паспорта области	2009-2010 годы	ДППДиТ	-	-
6.4.	Организация создания и актуализации карты и геоинформационной системы с объектами туристского показа Ярославской области	2010 год	ДППДиТ, ДИАООГВ	-	ОБ-540
6.5.	Организация подготовки, переподготовки и аккредитации гидов-переводчиков и экскурсоводов, инструкторов-проводников	2009-2010 годы	ДППДиТ	ОБ-120	ОБ-150
6.6.	Организация пропаганды и освещения в СМИ вопросов развития и поддержки туристско-рекреационного комплекса области	2009-2010 годы	ДППДиТ УКиОС	-	ОБ-200
6.7.	Организация подготовки и издания методической литературы по вопросам развития туризма	2009-2010 годы	ДППДиТ	ОБ-90	ОБ-250
6.8.	Организация проведения специальных лагерей и экспедиций	2009-2010 годы	ДППДиТ	ОБ-60	ОБ-70
6.9.	Мониторинг потребностей организаций сферы туризма и отдыха в специалистах различной квалификации	2009-2010 годы	ДППДиТ	-	-
6.10.	Методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований области и оказание им содействия в разработке и реализации мер по развитию туризма и отдыха	2009-2010 годы	ДППДиТ	-	-
6.11.	Создание и развитие системы информирования клиентов о правилах предоставления туристских и сопутствующих услуг	2009-2010 годы	ДППДиТ	-	-
	Итого			ОБ-760	ОБ-2190
	Всего средств областного бюджета по программе			13000	25095

Сокращения, используемые в Программе:

 ОБ                   областной бюджет

 ДППДиТ               департамент промышленности, предпринимательской деятельности и

                     транспорта Ярославской области

 Роспотребнадзор      Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

                     потребителей и благополучия человека по Ярославской области

 ДГА                  департамент градостроительства и архитектуры Ярославской области

 ГУМЧС                Главное управление МЧС России по Ярославской области

 УВД                  Управление внутренних дел по Ярославской области

 УФСБ                 Управление Федеральной службы безопасности по Ярославской области

 ДДХ                  департамент дорожного хозяйства Ярославской области

 ДИАООГВ              департамент информационно-аналитического обеспечения органов

                     государственной власти Ярославской области

 ДЭР                  департамент экономического развития Ярославской области

 ДОСПП                департамент окружающей среды и природопользования Ярославской

                     области

 ДК                   департамент культуры Ярославской области

 ФСГС                 Территориальный орган Федеральной службы государственной

                     статистики по Ярославской области

 УКиОС                управление коммуникаций и общественных связей Правительства

                     области