Приложение. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками сотрудников органов местного самоуправления Ростовского муниципального района

Приложение
к решению
Думы Ростовского
муниципального района
Ярославской области
от 27 января 2011 г. N 9

Порядок
и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками сотрудников органов местного самоуправления Ростовского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2016 г., 20 сентября 2017 г.

1. Общие положения

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками сотрудников органов местного самоуправления Ростовского муниципального района (далее - Порядок), распространяет свое действие на правоотношения, возникающие при командировании сотрудников органов местного самоуправления Ростовского муниципального района (структурных подразделений органов местного самоуправления), замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, немуниципальные должности с особенностями, предусмотренными указанным Порядком и размерами возмещения расходов, связанных со служебными командировками.

Служебной командировкой признается поездка сотрудника органа местного самоуправления Ростовского муниципального района (далее - сотрудник) по распоряжению руководителя органа местного самоуправления Ростовского муниципального района или руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления Ростовского муниципального района, являющегося юридическим лицом или лиц, исполняющих их обязанности, на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.

2. Документальное оформление направления в служебную командировку и расчетов с командированными лицами

Направление сотрудника в служебную командировку производится на основании письменного решения руководителя органа местного самоуправления Ростовского муниципального района или руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления Ростовского муниципального района, являющегося юридическим лицом, в котором сотрудник замещает должность, или уполномоченного им лица (далее представитель нанимателя или уполномоченное им лицо) и оформляется распоряжением (приказом).

В служебные командировки направляются сотрудники, замещающие муниципальные должности, должности муниципальной службы, немуниципальные должности и состоящие в штате соответствующего органа местного самоуправления Ростовского муниципального района или структурного подразделения органа местного самоуправления.

Документальное оформление служебных командировок осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением "Об особенностях направления работников в служебные командировки", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 N 749.

Основанием для подготовки распоряжения (приказа) является служебная записка руководителя структурного подразделения, сотрудником которого является направляемый в командировку, подписанное должностным лицом органа местного самоуправления, курирующим это подразделение, на имя представителя нанимателя или уполномоченное им лицо.

В служебной записке указываются:

Ф.И.О., должность командируемого сотрудника;

место назначения командировки (страна, город, организация);

срок командировки (количество календарных дней);

даты начала и окончания командировки;

цель командировки;

служебное поручение работнику;

источник средств финансирования командировочных расходов.

Документы, необходимые для оформления служебной командировки представляются на имя представителя нанимателя или уполномоченное им лицо не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до предполагаемой даты отбытия в служебную командировку.

В случае необходимости срочного командирования сотрудника и невозможности в связи с этим представления требуемых документов в указанный выше срок, оформление распоряжения (приказа) о командировании, выдача соответствующих денежных средств могут осуществляться на основании распоряжения нанимателя или уполномоченного им лица, с последующим представлением в обязательном порядке руководителем структурного подразделения - инициатором служебной командировки документов, необходимых для издания распоряжения (приказа).

Срок служебной командировки сотрудника определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

Днем выезда в служебную командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из служебной командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта. Аналогично определяется день приезда сотрудника в место постоянной работы.

Вопрос о явке сотрудника на службу в день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной командировки решается руководителем структурного подразделения, сотрудником которого является направляемый в командировку, в каждом случае отдельно.

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по проездным документам, предоставляемым сотрудником по возвращении из служебной командировки.

В случае проезда сотрудника на основании письменного распоряжения (приказа) представителя нанимателя или уполномоченного им лица к месту командирования и (или) обратно к месту работы на служебном транспорте, на транспорте, находящемся в собственности сотрудника или в собственности третьих лиц (по доверенности), фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется сотрудником по возвращении из командировки представителю нанимателя или уполномоченному им лицу с приложением документов, подтверждающих использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, маршрутный лист, счета, квитанции, кассовые чеки и иные документы, подтверждающие маршрут следования транспорта). В случае использования служебного транспорта, подтверждающие документы представляются в виде копий, заверенных должностным лицом Муниципального учреждения Ростовского муниципального района "Транспортно-хозяйственная служба администрации РМР".

В случае отсутствия проездных документов фактический срок пребывания сотрудника в командировке сотрудник подтверждает документами по найму жилого помещения в месте командирования. При проживании в гостинице указанный срок пребывания подтверждается квитанцией (талоном) либо иным документом, подтверждающим заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, содержащим сведения, предусмотренные Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 г. N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".

При отсутствии проездных документов, документов по найму жилого помещения либо иных документов, подтверждающих заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, в целях подтверждения фактического срока пребывания в месте командирования сотрудником представляются служебная записка и (или) иной документ о фактическом сроке пребывания сотрудника в командировке, содержащий подтверждение принимающей сотрудника стороны (организации либо должностного лица) о сроке прибытия (убытия) сотрудника к месту командирования (из места командировки).

Информация об изменениях:

Решением Думы Ростовского муниципального района Ярославской области от 20 сентября 2017 г. N 69 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента принятия названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Возмещение расходов, связанных с оплатой служебной командировки

При направлении сотрудника в служебную командировку ему гарантируются сохранение занимаемой должности и среднего заработка (среднего заработка, рассчитанного исходя из денежного содержания), а также возмещаются:

а) расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения муниципальной службы (работы);

б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если сотрудник командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;

в) расходы по найму жилого помещения;

г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены сотрудником с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

Средний заработок (средний заработок, рассчитанный исходя из денежного содержания) за период нахождения сотрудника в служебной командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все служебные дни по графику, установленному в постоянном месте прохождения сотрудником службы (работы).

Сотруднику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними.

При направлении сотрудника в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:

а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

б) обязательные консульские и аэродромные сборы;

в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

д) иные обязательные платежи и сборы.

В случае временной нетрудоспособности командированного сотрудника, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный сотрудник находился на стационарном лечении) и выплачиваются суточные за весь период времени, пока он не имел возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному сотруднику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются сотруднику за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размере, установленном в локальном нормативном акте органа местного самоуправления Ростовского муниципального района.

В случае командирования сотрудника в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного поручения имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.

Сотруднику при предоставлении подтверждающих документов возмещаются расходы по найму жилого помещения, если командированный сотрудник по окончании служебного дня по согласованию с представителем нанимателя или уполномоченным им лицом остается в месте командирования.

Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения сотрудника из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного поручения, а также необходимости создания сотруднику условий для отдыха.

Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным сотрудникам (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:

а) лицам, замещающим должности Председателя Думы Ростовского муниципального района и Главы Ростовского муниципального района - не более стоимости двухкомнатного номера;

б) остальным сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, сотруднику предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае не предоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

В случае вынужденной остановки в пути командированному сотруднику возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящими порядком и условиями.

Предоставление командированным сотрудникам услуг по найму жилого помещения осуществляется в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Расходы по проезду сотрудников к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения службы (работы) (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если сотрудник командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:

а) лицам, замещающим должности Председателя Думы Ростовского муниципального района и Главы Ростовского муниципального района:

воздушным транспортом - по билету I класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

б) остальным сотрудникам:

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

Расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта, возмещаются при предъявлении подтверждающих документов. При наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место служебной командировки, представитель нанимателя или уполномоченное им лицо может предложить командированному сотруднику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться. При отсутствии такого предложения сотрудник самостоятельно решает вопрос о выборе транспорта.

При отсутствии проездных документов оплата не производится.

Командированному сотруднику оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

По решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица сотруднику в исключительных случаях при наличии обоснования и соответствующих подтверждающих документов могут быть возмещены расходы на проезд к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения службы (работы) - воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящими Порядком и условиями, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Ростовского муниципального района на содержание соответствующего органа местного самоуправления.

В случае если сотруднику, направленному в служебную командировку, в период служебной командировки принимающая сторона предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в размере 30 процентов указанной нормы.

Направление сотрудника в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации производится только по распоряжению (приказу) руководителя органа местного самоуправления.

Сотрудник, направляемый в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, не позднее чем за 15 дней до отъезда обязан сдать в управление делами администрации или кадровую службу документы, необходимые для подготовки проекта распоряжения о командировании.

Распоряжение или постановление о командировании должно содержать информацию о месте, сроках и целях командировки, основаниях для командирования, функциях членов делегаций, других участниках делегации, источнике финансирования расходов, порядке оплаты расходов, связанных с пребыванием в служебной командировке за границей, в соответствии с действующими нормативными документами.

Оплата расходов на командирование производится за счет средств, предусмотренных в бюджете Ростовского муниципального района на содержание органа местного самоуправления на соответствующий год и плановый период по целевой статье бюджетной классификации Российской Федерации "Руководство и управление в сфере установленных функций".

О подготовке проекта распоряжения или постановления о командировании сотрудника за пределы территории Российской Федерации ставится в известность управление финансов администрации Ростовского муниципального района.

По возвращении из командировки за пределы территории Российской Федерации сотрудник (руководитель делегации, если командирование производилось в составе делегации) представляет:

а) в 10-дневный срок:

- руководителю органа местного самоуправления Ростовского муниципального района - отчет о результатах командировки, проведенных переговорах, подписанных документах, а также предложения о развитии международных и/или экономических связей;

- в управление финансов администрации Ростовского муниципального района - оригиналы подписанных договоров, соглашений и других юридических документов (если таковые заключены) о международном и экономическом сотрудничестве Ростовского муниципального района и зарубежной стороны; после регистрации в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации оригиналы указанных документов передаются в юридический отдел администрации Ростовского муниципального района;

б) в 3-дневный срок:

- в бухгалтерию органа местного самоуправления (структурного подразделения органа местного самоуправления), направившего сотрудника в командировку - соответственно авансовый отчет в рублях и/или в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации.

При направлении сотрудника в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

За время нахождения в пути сотрудника, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:

а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;

б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств.

При следовании сотрудника с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте сотрудника.

При направлении сотрудника в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации по нормам, установленным для государства, в которое направляется сотрудник.

При направлении работника в командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, дата пересечения государственной границы Российской Федерации определяется по проездным документам (билетам).

В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

Сотруднику, выехавшему в командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, определяемой в порядке, установленном, для командировок на территории иностранных государств.

В случае если сотрудник, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации и (или) в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному сотруднику иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации в размере 30 процентов указанной нормы.

Расходы по найму жилого помещения при направлении сотрудников в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Размер суточных, выплачиваемых работнику при направлении его в служебную командировку на территорию иностранного государства, устанавливается локальным нормативным актом органа местного самоуправления Ростовского муниципального района.

Расходы по проезду при направлении сотрудника в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

На сотрудников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы. В случае если режим служебного времени в указанных государственных органах (организациях) отличается от режима служебного времени в органе местного самоуправления, в котором сотрудник постоянно проходит службу, в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, сотруднику предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки при предоставлении документа, подтверждающего режим служебного времени государственного органа (организации), в который он был командирован.

Если сотрудник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

В случае если по распоряжению представителя нанимателя или уполномоченного им лица сотрудник выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

При направлении сотрудника в служебную командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

По возвращении из служебной командировки сотрудник обязан в течение трех служебных дней представить в орган местного самоуправления (структурное подразделение органа местного самоуправления) авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица.