Постановление Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области от 31 марта 2009 г. N 178 "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2009 - 2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Тутаевского муниципального района
Ярославской области от 31 марта 2009 г. N 178
"Об утверждении Муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября, 7 декабря 2009 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2007 г. N 352-а "Об областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2008 - 2009 годы" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2009 - 2011 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района С.А. Маклакова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Тутаевского муниципального района

Я.Ю. Андреев

Муниципальная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2009 - 2011 годы"
(утв. постановлением Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области от 31 марта 2009 г. N 178)

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2009 г.

Паспорт программы

Наименование программы	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2009 - 2011 годы" (далее - программа)
Основание разработки программы	Федеральный закон от 24.07.2008 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; "Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2008 - 2009 годы", утвержденная постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2007 г. N 352-а.
Заказчик программы	Администрация Тутаевского муниципального района.
Основные разработчики программы	Департамент экономики и инвестиций Администрации Тутаевского муниципального района
Исполнители программы	Департамент экономики и инвестиций Администрации Тутаевского муниципального района; Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района; Информационный отдел Администрации Тутаевского муниципального района.
Цель и задачи программы	Цель программы: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Тутаевского муниципального района, создание новых рабочих мест, повышение качества и уровня жизни населения района. Задачи программы: - диверсификация экономики района за счет субъектов малого и среднего предпринимательства; - правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации программы	- численность работающих в сфере предпринимательства; - оборот организации по малым предприятиям; - оборот организации по средним предприятиям;
Сроки реализации программы	2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования	105000 рублей за счет средств бюджета Тутаевского муниципального района, в том числе: 2009 год - 35000 рублей; 2010 год - 35000 рублей; 2011 год - 35000 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- сохранение в 2009 году численности работающих в сфере предпринимательства, оборота организаций по малым и средним предприятиям на уровне 2008 года; - увеличение к 2010 году численности занятых в сфере предпринимательства на 0,5%, оборота организаций по малым предприятиям на 2%; оборота организаций по средним предприятиям на 6%; - увеличение к 2012 году численности занятых в сфере предпринимательства на 1%, оборота организаций по малым предприятиям на 5%; оборота организаций по средним предприятиям на 10%.
Руководитель программы	Первый заместитель Главы Администрации Тутаевского муниципального района С.А.Маклаков

1. Содержание проблемы

Малое и среднее предпринимательство является важным фактором экономического и социального развития Тутаевского муниципального района. Малый и средний бизнес охватывает самые различные направления экономической деятельности, обеспечивая тем самым формирование конкурентной среды, занятость и повышение уровня жизни населения района, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.

Несмотря на то, что в настоящее время наметились положительные тенденции в развитии малого и среднего предпринимательства, имеет место ряд проблем, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства. Основными из них являются:

- неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;

- административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования предпринимательской деятельности;

- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);

- трудности с получением банковского кредита и высокая процентная ставка за кредит;

- нехватка производственных площадей, высокая арендная плата;

- недостаток квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области на 01.01.2009 на территории Тутаевского муниципального района осуществляют хозяйственную деятельность 440 субъектов малого предпринимательства, в том числе 121 малое предприятие. Число субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей составляет 25,4 единицы, доля занятых в малом предпринимательстве от общей численности занятых в экономике района - 26,1%.

Малое предпринимательство Тутаевского муниципального района характеризуется следующими показателями:

Наименование показателей	Значение показателя	Удельный вес показателя от его значения в целом по области по МП, %
Число малых предприятий, ед.	46	0,9
Средняя численность работников, чел.	1 724	2,0
Среднесписочная численность работников, чел.	1 601	2,0
Среднемесячная заработная плата, руб.	7 282,9	76,5
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, тыс. руб.	398 831,8	1,1
Оборот организации по малым предприятиям, тыс. руб.	646 005,5	0,5
Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, тыс. руб.	634 316,0	0,5
Инвестиции в основной капитал, тыс. руб.	15 605,8	1,6

Вклад малого предпринимательства в экономику муниципального района, %

Доля объема товаров и услуг малого предпринимательства в общем объеме отгрузки организаций муниципального района	8,1
Доля объема оборота малого предпринимательства в общем объеме оборота организаций муниципального района	11,2
Доля объема инвестиций малого предпринимательства в общем объеме инвестиций муниципального района	3,4
Среднесписочная численность работников малого предпринимательства к среднесписочной численности работников организаций муниципального района	9,4
Среднемесячная зарплата работников малого предпринимательства к среднемесячной зарплате работников крупных и средних организаций муниципального района	62,8

Эффективность работы и наиболее полное использование потенциала малого и среднего предпринимательства зависят от наличия благоприятных условий для их деятельности.

Для комплексного решения вышеназванных проблем и направлены мероприятия муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства (Приложение 1 к программе).

2. Основная цель и задачи программы

Основная цель программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Тутаевского муниципального района, создание новых рабочих мест, повышение качества и уровня жизни населения района.

Задачи программы:

- диверсификация экономики района;

-правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

-информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

-поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

-содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки.

3. Сроки реализации программы

Реализация программы осуществляется в течение 2009 - 2011 годов.

4. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение мероприятий программы включает:

1. Организационное обеспечение.

Организационное обеспечение программы осуществляется на основе принципа социально-экономического партнерства Администрации Тутаевского муниципального района с организациями по поддержке предпринимательства, образовательными организациями и учреждениями, субъектами малого и среднего предпринимательства - участниками программы.

2. Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств местного бюджета:

	Наименование ресурсов
	всего	2009	2010	2011
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	90000	30000	30000	30000
Информационная и консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	15000	5000	5000	5000
Итого:	105000	35000	35000	35000

<*> Средства местного бюджета носят проектный характер и будут уточнены при формировании бюджета на соответствующий год.

3. Административный ресурс

Административный ресурс предусматривает:

- наличие нормативно-правовой базы для реализации программы, анализ неиспользованных на местном уровне возможностей и разработку новых нормативно-правовых документов, направленных на создание благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства в Тутаевском муниципальном районе;

- управление и координацию действий участников программы по выполнению, корректировке мероприятий программы, новым направлениям развития предпринимательства.

5. Порядок контроля за ходом реализации программы

Координацию, организацию и контроль за ходом реализации программы осуществляет департамент экономики и инвестиций Администрации Тутаевского муниципального района.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет департамент финансов Администрации Тутаевского муниципального района.

Исполнители программы осуществляют:

- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов;

- организацию размещения в сети Интернет информации о ходе реализации программы, финансировании мероприятий и другой информации;

- в установленном порядке привлечение бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для реализации программы.

6. Ожидаемые результаты и эффективность реализации программы

В условиях мирового финансового кризиса реализация мероприятий программы, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства района, позволит сохранить оборот организации по малым и средним предприятиям, количество субъектов предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью, снизить напряженность на рынке труда, обеспечить внутренний рынок качественными товарами и услугами.

Скоординированные решения и практические действия по реализации программы позволят закрепить позитивные изменения в сфере малого и среднего предпринимательства района.

В результате реализации основных направлений программы предполагается:

в 2009 году сохранить численность работающих в сфере предпринимательства, обороты организаций по малым и средним предприятиям на уровне 2008 года;

к 2010 году увеличить численность занятых в сфере предпринимательства на 0,5%, оборот организации по малым предприятиям на 2%; оборот организации по средним предприятиям на 6%;

к 2012 году увеличить численность занятых в сфере предпринимательства на 1%, оборот организации по малым предприятиям на 5%; оборот организации по средним предприятиям на 10%.

Эффективность реализации программы оценивается путем сравнения показателей на начало и конец реализации программы. За начальный базовый уровень принимаются показатели 2008 года. При расчете эффективности реализации программы используются основные целевые показатели и их коэффициенты весомости.

При значении показателя эффективности (Э) от 95% до 100% и более эффективность признается высокой, при значении 90% и ниже - низкой, при значении выше 90% и ниже 95% - средней.

N п/п	Наименование показателей	По программе	Коэффициент весомости
1	увеличение численности работающих в сфере предпринимательства	1%	0,4
2	увеличение оборота организации по малым предприятиям	5%	0,3
3	увеличение оборота организации по средним предприятиям	10%	0,3
	Итого:		1,0

Порядок расчета: плановые показатели принимаются за 100%, фактические определяются по статистическим данным, затем определяются показатели с учетом коэффициента весомости и полученные проценты по каждому показателю складываются и сравниваются со 100 процентами.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Тутаевского муниципального района Ярославской области от 7 декабря 2009 г. N 539 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к программе

Мероприятия
муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября, 7 декабря 2009 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Ответственный исполнитель	Объем финансирования из местного бюджета *, руб
				2009 год	2010 год		2011 год
1. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки
1.1	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях и семинарах	2009 - 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР	-	-		-
1.2	Содействие в получении субсидий из средств областного бюджета на компенсацию части затрат, связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных, областных выставках, ярмарках, конкурсах, конференциях и семинарах	2009 - 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР	-	-		-
1.3	Проведение конкурсов в сферах деятельности малого и среднего предпринимательства ТМР	2009 - 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР, Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе ТМР  (по согласованию)	-	-		-
1.4	Содействие продвижению продукции, товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки посредством формирования и размещения на сайте Администрации ТМР информации о товаропроизводителях ТМР	2009 - 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР, отдел информационных систем Администрации ТМР	-	-		-
2. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Подготовка предложений о внесении изменений в законодательство, направленных на улучшение условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2009 - 2011	Структурные подразделения Администрации ТМР Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе ТМР	-	-		-
2.2	Разработка, внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2009 - 2011	Структурные подразделения Администрации ТМР, Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе ТМР	-	-		-
2.3	Ведение и размещение на сайте Администрации ТМР перечня малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства на территории ТМР **	2009 - 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР, отдел информационных систем Администрации ТМР	-	-		-
2.4	Организация подготовки и проведения заседаний Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Главе ТМР	2009 - 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР	-	-		-
3.1	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства участию в выполнении муниципального заказа	2009 2011	Структурные подразделения	-	-		-
3.2	Формирование и размещение на сайте Администрации ТМР информации об объектах недвижимости, предлагаемых для сдачи в аренду или подлежащих продаже собственниками объектов	2009 2011	Департамент муниципального имущества Администрации ТМР, отдел информационных систем	-	-		-
3.3	Оказание содействия в получении средств областного бюджета предусмотренных на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства	2009 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР	-	-		-
3.4	Субсидирование в установленном порядке процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации инвестиционных проектов: - местный бюджет* - областной бюджет (софинансирование)***	2009 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР	-	200000 800000		200000 200000
3.6	Возмещение части затрат на закупку оборудования, сырья и расходных материалов: - местный бюджет* - областной бюджет (софинансирование)***	2009 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР	-	200000 800000		200000 200000
4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проведении областных совещаний, семинаров, "круглых столов" по актуальным вопросам деятельности, в т.ч. по вопросам их поддержки	2009 - 2011	Структурные подразделения Администрации ТМР, Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе ТМР	-	-		-
4.2	Консультации по вопросам в сфере малого предпринимательства, законодательства о защите прав потребителей	2009 - 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР	-	-		-
4.3	Публикация в средствах массовой информации и на сайте Администрации ТМР сведений, информации о малом и среднем предпринимательстве, мероприятиях по поддержке малого и среднего предпринимательства.	2009 - 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР, отдел информационных систем Администрации ТМР, Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе ТМР
5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
5.1	Организация семинаров, "круглых столов" по актуальным вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч. по вопросам их поддержки, с привлечением ведущих специалистов соответствующих ВУЗов: - местный бюджет* - областной бюджет (софинансирование)***	2009 20Т1	департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР	500 2000		200000 800000		20000 20000
5.2	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации "дров: - местный бюджет* - областной бюджет (софинансирование)***	2009 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР	34000		25000 100000		25000 25000
5.3	Организация обучения представителей малого и среднего предпри-нимательства по допуску к работе с электрическими сетями с выдачей удостоверения установленного образца: - местный бюджет* - областной бюджет (софинансирование)***	2005 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР	500 33000		25000 100000		25000 25000
5.4.	Приобретение информационно-справочных материалов для представителей малого и среднего предпринимательства: - местный бюджет* - областной бюджет (софинансирование)***	2009 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР	-		15000 60000		15000 15000
5.5	Организация проведения открытых уроков по основам предпринимательской деятельности: - местный бюджет* - областной бюджет (софинансирование)***	2009 2011	Департамент экономики и инвестиций Администрации ТМР	-		15000 60000		15000 60000

*- Средства местного бюджета носят проектный характер и будут уточнены при формировании бюджета на соответствующий год;

**- Информация для формирования перечня предоставляется предприятиями в добровольном порядке;

***- Софинансирование из областного и федерального бюджетов возможно в случае победы заявки Тутаевского муниципального района в конкурсном отборе муниципальных образований Ярославской области. Объемы софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов будут уточнены по итогам проводимого в 2010 - 2012 годах конкурсного отбора муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий,

осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами РФ. По данным Министерства экономического развития РФ объем софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов в процентном соотношении составит:

- на 2010 год - 80 и 20 процентов соответственно;

- на 2011 год - 50 и 50 процентов соответственно