Приложение. Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Брейтовского муниципального района

Приложение
к решению
Собрания представителей
Брейтовского муниципального района
Ярославской области
от 30 июля 2009 г. N 64

Положение
о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Брейтовского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Брейтовского муниципального района (далее - положение) определяет экономические, организационные и правовые основы установления цен, тарифов (далее - тарифов) на товары, работы, услуги муниципальных предприятий и учреждений Брейтовского муниципального района (далее - района).

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Уставом Брейтовского муниципального района.

1.3. Установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений осуществляется в соответствии с настоящим положением, если иное не установлено федеральными законами, законами Ярославской области и правовыми актами Брейтовского муниципального района.

1.4. Органы местного самоуправления Брейтовского муниципального района могут наделяться законом Ярославской области полномочиями на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории Брейтовского муниципального района.

2. Виды устанавливаемых тарифов

2.1. Муниципальные предприятия и учреждения района реализуют товары, работы и услуги по регулируемым тарифам.

2.2. Регулируемые тарифы устанавливаются на социально-значимые товары, работы и услуги, а также на товары, работы и услуги, регулирование которых предусмотрено федеральными законами, законами Ярославской области и правовыми актами Брейтовского муниципального района.

2.3. Установление регулируемых тарифов осуществляется в целях.

- защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;

- оптимизации бюджетных расходов;

- формирования конкурентной среды в сфере оказания социально-значимых услуг населению Брейтовского муниципального района;

- обеспечения доступности приобретения потребителями услуг;

- выявления внутренних резервов муниципальных организаций, связанных с повышением эффективности производства, улучшением его организации и обеспечением ресурсосбережения.

3. Органы местного самоуправления, устанавливающие регулируемые тарифы

3.1. Органами местного самоуправления, устанавливающими регулируемые тарифы, являются Собрание представителей Брейтовского муниципального района и администрация Брейтовского муниципального района.

3.2. Собрание представителей Брейтовского муниципального района:

- утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований, входящих в Брейтовский муниципальный район, программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса Брейтовского муниципального района по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- устанавливает надбавки к ценам (тарифа) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса Брейтовского муниципального района.

3.3. Администрация Брейтовского муниципального района устанавливает по согласованию с Собранием представителей Брейтовского муниципального района:

- тарифы на товары, работы и услуги муниципальных предприятий Брейтовского муниципального района, перечень которых утверждается постановлением главы Брейтовского муниципального района;

- тарифы на услуги муниципальных учреждений Брейтовского муниципального района, оказываемые физическим и юридическим лицам;

- тарифы на жилищно-коммунальные и иные услуги для населения.

3.4. Установление нормативов потребления коммунальных услуг населением производится администрацией Брейтовского муниципального района по согласованию с Собранием представителей Брейтовского муниципального района.

4. Принципы установления тарифов

4.1. При установлении тарифов должны соблюдаться следующие основные принципы:

- создание условий соблюдения баланса интересов производителей и потребителей услуг;

- компенсация экономически обоснованных расходов и получение прибыли муниципальными предприятиями в размерах, обеспечивающих реализацию производственных и инвестиционных программ;

- открытость информации о тарифах и порядке их установления.

4.2. Проекты тарифов разрабатываются в связи с освоением производства новых видов услуг, пересмотром действующих тарифов на отдельные виды услуг при изменении условий их производства и реализации, а также в связи с истечением срока действия ранее установленных тарифов, при этом пересмотр тарифов может производиться при наличии хотя бы одного из следующих условий:

- изменение более чем на 5 процентов суммы производственных затрат, вызванное ростом цен на материалы, топливо, оборудование, другие материальные ресурсы или пересмотром условий оплаты труда работников муниципальных унитарных предприятий (муниципальных учреждений) района;

- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджеты всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых производственных и инвестиционных программ.

4.3. Порядок представления и рассмотрения расчётов устанавливается главой Брейтовского муниципального района.

4.4. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются, как правило, на следующий календарный год, не менее чем за один календарный месяц до окончания текущего года.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса вступают в силу с начала календарного года, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окбнчания календарного года, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным федеральным законодательством, - в отношении тарифов организаций коммунального комплекса, или по основаниям, установленным пунктом 4.2 настоящего решения, - в отношении иных тарифов.

4.5. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения утверждаются постановлением главы Брейтовского муниципального района после согласования с Собранием представителей Брейтовского MP, как правило, до утверждения бюджета Брейтовского муниципального района на очередной финансовый год и подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

5. Порядок установления надбавки на услуги муниципальных предприятий Собранием представителей Брейтовского муниципального района

5.1. Собрание представителей Брейтовского муниципального района устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса в соответствии с инвестиционными программами по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

5.2. Инвестиционные программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры Брейтовского муниципального района утверждаются Собранием представителей Брейтовского муниципального района по представлению главы Брейтовского муниципального района.

5.3. Надбавка к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса устанавливается одновременно с утверждением инвестиционной программы на период её реализации на срок, как правило, не менее трёх лет.

5.4. Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса вступают в силу не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания указанного периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным федеральным законом.

5.5. Собрание представителей Брейтовского муниципального района рассматривает проект решения об утверждении надбавки к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса в соответствии с инвестиционными программами по развитию систем коммунальной инфраструктуры на ближайшем заседании Собрания представителей, но не позднее 30 дней со дня внесения проекта решения.

6. Порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Брейтовского муниципального района администрацией Брейтовского муниципального района

6.1. Регулированию администрацией Брейтовского муниципального района подлежат тарифы на основные социально-значимые услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Брейтовского муниципального района, а также на услуги, полностью или частично оплачиваемые за счёт средств бюджета Брейтовского муниципального района (далее - регулируемые услуги), включённые в перечень регулируемых услуг, утверждаемый постановлением главы района.

6.2. Перечень регулируемых услуг, включающий вид услуг, уровень и метод их регулирования, разрабатывается на основании предложений соответствующих структурных подразделений администрации и рекомендуется комиссией по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее - комиссия) для утверждения постановлением главы района.

6.3. Отдел по управлению имуществом, экономике и сельскому хозяйству администрации Брейтовского MP осуществляет подготовку письменного заключения по уровню предлагаемых тарифов, которое вместе с материалами, указанными выше, направляется в комиссию для рассмотрения. Комиссия при рассмотрении тарифов руководствуется следующими требованиями:

- тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения устанавливаются в соответствии с предельными индексами, установленными органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования;

- тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары, услуги организаций коммунального комплекса утверждаются в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования;

- тарифы на социально-значимые услуги утверждаются по экономически обоснованным затратам с учётом доступности услуг потребителям.

По результатам рассмотрения комиссия направляет проекты тарифов на согласование в Собрание представителей Брейтовского MP.