Приложение. Информация о ходе исполнения постановления Администрации области от 21.12.2006 N 335 "О Концепции демографического развития Ярославской области на период до 2015 года" в 2008 году

Приложение
к постановлению
Правительства Ярославской области
от 24 декабря 2008 г. N 707-п

Информация
о ходе исполнения постановления Администрации области от 21.12.2006 N 335 "О Концепции демографического развития Ярославской области на период до 2015 года" в 2008 году

В 2008 году деятельность Правительства области по стабилизации демографической ситуации осуществлялась в соответствии со следующими основными направлениями региональной демографической политики, определенными Концепцией демографического развития Ярославской области на период до 2015 года:

- создание необходимых условий для стимулирования рождаемости, поддержки семей с несовершеннолетними детьми;

- принятие необходимых мер по укреплению здоровья населения, охране материнства и детства, снижению смертности населения от управляемых причин;

- улучшение качества жизни населения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 года N 761 "О проведении в Российской Федерации Года семьи" 2008 год был объявлен Годом семьи. В полном объеме выполнен комплексный план мероприятий по проведению Года семьи в Ярославской области.

В области действует ряд целевых программ, направленных на улучшение демографической ситуации. Много лет реализуется областная комплексная целевая программа "Семья и дети". Расходы областного бюджета на реализацию программы в 2008 году составляют 85,52 млн. рублей.

Для поддержки семей с детьми продолжалась выплата введенных ранее пособий. Введены новые ежемесячные губернаторские пособия:

- на детей от 1,5 до 3-х лет, не посещающих детские дошкольные учреждения по состоянию здоровья или в связи с отсутствием мест в детских дошкольных учреждениях;

- на детей из социально успешных многодетных семей пособие распространено на семьи с 3 и 4 детьми, в которых воспитываются двойни и тройни;

- до 1000 рублей в месяц выросло пособие семьям с детьми-инвалидами;

- предусмотрены средства на улучшение жилищных условий семьям, в которых родились тройни.

До 200 рублей увеличен базовый размер ежемесячного пособия на ребенка.

Продолжается работа по жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время под опекой и попечительством находятся 2782 ребенка, в 594 приемных семьях - 825 детей, в патронатных семьях - 24 ребенка, в семейно-воспитательных группах - 20 детей.

На обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета выделено 36,1 млн. рублей (для приобретения 34 квартир для 34 человек).

В результате реализации областной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Ярославской области" на 2007-2008 годы:

- открыто 107 групп на 1865 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях и общеобразовательных школах;

- возвращено в систему образования 6 дошкольных учреждений на 450 мест;

- начаты строительство и реконструкция 6 зданий дошкольных учреждений в 5 районах области;

- открыт новый детский сад в г. Ярославле на 220 мест.

Дошкольным образованием обеспечены 73 процента от общего числа детей в возрасте от 1 года до 6 лет. Количество нуждающихся в местах в дошкольных образовательных учреждениях - около 9 тысяч человек.

Объективным критерием успешности проводимых экономических и социальных реформ является здоровье населения, поэтому важным направлением демографической политики является создание условий для укрепления здоровья, охраны материнства и детства, увеличения продолжительности жизни и снижения смертности населения.

В соответствии с графиком ведется строительство областного перинатального центра, с начала года освоено более 397 млн. рублей.

На реконструкцию государственного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная детская клиническая больница" за 10 месяцев текущего года израсходовано более 13 млн. рублей.

Благодаря деятельности областного консультативно-диагностического центра для детей, оснащенного современным оборудованием, значительно улучшилась доступность специализированной консультативно-диагностической помощи детскому населению области. Ежегодно центр принимает более 20 тысяч первичных пациентов. В среднем каждому из 210 ежедневно посещающих центр детей проводится по 9 диагностических исследований. С целью приближения специализированной помощи к месту проживания маленьких пациентов проводится еженедельная выездная работа в муниципальные районы области.

В период проведения летней оздоровительной кампании в области функционировало 613 учреждений, организующих отдых и оздоровление детей. Общее количество детей, охваченных всеми видами отдыха и оздоровления, составило 98460 человек.

Количество детей, трудоустроенных в свободное от учебы время, составило около 24 тысяч человек, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - более 6 тысяч человек.

На организацию отдыха, оздоровления и занятости детей в текущем году из областного бюджета было направлено 78,8 млн. рублей.

Пятьдесят шесть тысяч школьников обеспечены бесплатным питанием в общеобразовательных учреждениях области. С 01 сентября этого года все обучающиеся в начальной школе получают бесплатное горячее питание. Стоимость питания составляет 25 рублей в день на одного ребенка.

Общая сумма средств на поддержку детства в областном бюджете 2008 года составила более 1,5 млрд. рублей.

С целью совершенствования оказания специализированной кардиохирургической помощи на базе государственного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница" внедрены современные виды хирургической коррекции заболеваний сердечно-сосудистой системы. Уже год проводятся операции на открытом сердце с использованием аппарата искусственного кровообращения. За 11 месяцев текущего года выполнено 385 коронарографий, 59 стентирований (поставлено 100 стентов), 80 операций по аорто-коронарному шунтированию, 1 пластика митрального клапана, 2 тромбэктомии.

По подпрограмме "Оказание специализированной помощи больным с цереброваскулярной патологией и инсультом" областной целевой программы "Предупреждение, лечение заболеваний социального характера и модернизация материально-технических ресурсов государственных учреждений здравоохранения Ярославской области" на 2008-2009 годы закуплено оборудование для оснащения нейрохирургической операционной.

Продолжается модернизация государственного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная онкологическая больница": закуплено новое оборудование, продолжается строительство лучевого каньона, отремонтированы 1 и 2 этажи второго корпуса, аптека и эндоскопическое отделение. На эти цели израсходовано из средств областного бюджета 228 млн. рублей.

Проводятся массовые маммографические обследования женщин с целью ранней диагностики рака груди и других заболеваний молочной железы: за 11 месяцев проведено 18106 обследований.

С начала года на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в клиники федерального подчинения направлено 1868 жителей области (из них 447 детей).

В 2008 году из средств областного бюджета выделен 81 млн. рублей для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан Ярославской области.

Правительство области принимает меры по улучшению качества жизни населения, формированию государственных социальных гарантий.

В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализуется Закон Ярославской области "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008-2010 годы. В 2008 году на эти цели из областного бюджета направлено 75 млн. рублей. В рамках программы до конца года будут предоставлены субсидии 211 молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.

Продолжает действовать областная целевая программа "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного кредитования" на 2008-2009 годы. В 2008 году 144 семьи обратились за субсидией, из них 107 семей уже улучшили жилищные условия. На 01.12.2008 финансирование из средств областного бюджета составило 22,47 млн. руб. (74,9 процента годового лимита).

В соответствии с Законом Ярославской области "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008-2010 годы, в части мероприятий по переселению граждан из жилья, непригодного для проживания, или жилищного фонда с высоким уровнем износа, в 2008 году будет построено 7,9 тыс. кв. м жилья и переселено 440 граждан.

Правительством области особое внимание уделяется социально незащищенным категориям населения.

В целях реализации полномочий по социальной защите населения Ярославской областной Думой принят Закон Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области", регулирующий правоотношения в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению области. В законе учтены более 30 категорий граждан, которым предоставляется социальное обеспечение за счет средств областного бюджета.

В области реализуются областная целевая программа социальной поддержки старшего поколения "Забота" на 2008 год и областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2008 год. На 15 процентов увеличен размер единовременной выплаты труженикам тыла, ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам труда Ярославской области. В областном бюджете на эти выплаты израсходовано более 574 млн. рублей.

В целях профилактики заболеваемости, укрепления здоровья населения постановлением Губернатора области установлена компенсация в размере не менее 80 процентов стоимости санаторно-курортной путевки нуждающимся в санаторно-курортном лечении работникам учреждений бюджетной сферы и другим отдельным категориям граждан. В 2008 году перечень получателей компенсации стоимости санаторно-курортных путевок дополнен новой категорией - членами многодетных семей. Всего за год 4352 человека (54,5 процента из числа нуждающихся) получили возможность при поддержке областного бюджета пройти курс оздоровительного лечения в санаториях региона. На эти цели выделено 55,5 млн. рублей.

В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и Закона Ярославской области "Об утверждении областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" осуществляются мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. За 10 месяцев текущего года улучшили жилищные условия 48 семей и 2 молодых специалиста.

В рамках областной целевой программы "Школьный автобус" на 2008-2009 годы в этом году приобретено 32 автобуса, из них 24 - на замену приобретенным в предыдущие годы. Всего за период действия программы на средства областного бюджета для сельских школ приобретено 237 автобусов, услугами которых пользуются 5,5 тысячи детей из 717 сельских населенных пунктов.

С целью создания условий для занятий физической культурой и спортом:

- построены физкультурно-оздоровительные комплексы в г. Ярославле, Угличском и Ростовском муниципальных районах;

- строится физкультурно-спортивный комплекс в г. Переславле-Залесском;

- введены в эксплуатацию площадки с искусственным покрытием для мини-футбола в г. Ярославле, Некрасовском, Пошехонском, Некоузском муниципальных районах, футбольно-легкоатлетический стадион в Угличском муниципальном районе.

В области продолжается реализация программы содействия занятости населения Ярославской области. Численность граждан, получивших услуги в органах службы занятости за 11 месяцев 2008 года, составила около 318 тысяч человек, были признаны безработными 19,4 тысячи граждан. При содействии службы занятости нашли работу 45,8 тысячи граждан. Уровень безработицы на 01.12.08 составил 1,1 процента.

В средствах массовой информации регулярно выходили информационные материалы о мерах социальной поддержки семей с детьми, о многодетных и приемных семьях, публиковались материалы, пропагандирующие традиционные семейные ценности и здоровый образ жизни. За 2008 год в областных средствах массовой информации было опубликовано более 350 материалов по данной тематике.

Управлением по социальной и демографической политике Правительства области проводился ежеквартальный мониторинг демографической ситуации в регионе.

В результате можно отметить некоторые положительные изменения демографической ситуации в области:

- за 10 месяцев 2008 года зарегистрировано на 664 новорожденных больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, всего родилось 11 542 ребенка (2007 г. - 10 878). Рост числа новорожденных зафиксирован в шестнадцати муниципальных образованиях, наиболее существенный - в Мышкинском (на 52,1 процента) и Некоузском (на 25,6 процента) муниципальных районах. Общий коэффициент рождаемости в 2008 году составляет 10,6 промилле, в 2007 году - 9,9;

- сохраняется тенденция снижения смертности населения трудоспособного возраста: за 9 месяцев текущего года этот показатель составил 5,7 промилле на 1000 трудоспособных граждан, в 2007 году - 7,8;

- показатель младенческой смертности за 10 месяцев остается на уровне прошлого года: 7,0 промилле на 1000 родившихся в 2008 году, 7,1 - в 2007 году;

- показатель средней продолжительности предстоящей жизни: общий - 67 лет, мужчин - 60,4 года, женщин - 73,8 года, - увеличился по сравнению с прошлогодним (66,1-59,3-73,4 соответственно);

- за 10 месяцев текущего года естественная убыль населения области снизилась: с 7,6 промилле на 1000 населения в 2007 году до 7,1 промилле в 2008 году.

Однако демографическая ситуация в Ярославской области продолжает оставаться сложной.

Численность населения области продолжает сокращаться: на 01.01.2008 численность населения составляла 1315,0 тысячи человек, на 01.11.2008 - 1311,3 тысячи человек. С начала года численность населения уменьшилась на 3,7 тысячи человек или на 0,3 процента.

Количество умерших за 10 месяцев 2008 года, по сравнению с тем же периодом 2007 года, увеличилось на 194 человека и составляет 19 341 человек. Рост числа смертей зафиксирован в девяти муниципальных образованиях, наиболее существенный - в Первомайском муниципальном районе (на 14,0 процента).

Увеличилось число умерших от болезней органов пищеварения (на 5,0 процента), системы кровообращения (на 3,0 процента). Возросло число смертей, наступивших в результате убийств (на 8,9 процента). Вместе с тем, зарегистрировано снижение количества смертей от внешних причин (на 5,4 процента), болезней органов дыхания (на 4,3 процента) и новообразований (на 0,8 процента), в результате случайных утоплений (на 31,5 процента) и транспортных травм (на 14,3 процента).

Общий коэффициент смертности составил 17,7 промилле, в 2007 году - 17,5.

В январе-октябре 2008 года число зарегистрированных семейных союзов уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 114 или на 1,2 процента, количество разводов увеличилось на 230 или на 4,4 процента. На каждую 1000 браков пришелся 581 развод против 550 разводов в январе-октябре 2007 года.

За январь-сентябрь 2008 года миграционный прирост населения уменьшился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 1,7 процента и составил 3 675 человек, в 2007 году - 3 796.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области на период до 2030 года, направленной на обеспечение экономического развития региона и повышение уровня жизни населения, и основными приоритетами Концепции демографического развития области на период до 2015 года в 2009 году необходимо продолжить реализацию мер по стабилизации демографической ситуации в регионе, обратив особое внимание на:

- улучшение качества и уровня жизни семей с детьми;

- дальнейшую модернизацию системы здравоохранения, снижение смертности населения от управляемых причин;

- обеспечение системы социальных гарантий населению;

- развитие системы дошкольного образования;

- реализацию мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда, в первую очередь развитие профориентационных мероприятий, психологическую поддержку безработных граждан, профессиональную подготовку, переподготовку и обучение незанятого населения.