Приложение N 1. Положение об Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области

Приложение N 1
к решению
Муниципального Совета
Покровского сельского поселения
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
от 19 декабря 2008 г. N 175

Положение об Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Покровского сельского поселения и устанавливает организационно-правовые основы, принципы и порядок деятельности Администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.

1. Общие положения

1.1. Администрация Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области - постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Покровского сельского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

1.2. Сокращенное официальное наименование - Администрация Покровского сельского поселения.

1.3. Администрация Покровского сельского поселения (далее также - Администрация сельского поселения) формируется Главой Покровского сельского поселения в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом Покровского сельского поселения, настоящим Положением.

1.4. В своей деятельности Администрация сельского поселения подотчетна Муниципальному Совету Покровского сельского поселения.

1.5. Администрация сельского поселения является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица; имеет самостоятельный баланс, счета в банках и других кредитных учреждениях, свою печать и иные, необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки; обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, выступать истцом и ответчиком в суде, а также несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принимаемым решениям в порядке, установленном действующим законодательством.

1.6. Администрацию сельского поселения возглавляет Глава Покровского сельского поселения.

1.7. Юридический адрес Администрации Покровского сельского поселения: 152973, Ярославская область, Рыбинский район, п. Искра Октября, ул. Молодежная, д.34.

2. Основные задачи и принципы деятельности администрации сельского поселения

2.1. Основными задачами Администрации сельского поселения являются:

- решение вопросов местного значения, относящихся к ведению Администрации сельского поселения в соответствии с Уставом Покровского сельского поселения и действующим законодательством;

- создание благоприятных условий для инвестирования и эффективного выполнения программ социально-экономического развития сельского поселения.

2.2. Деятельность Администрации сельского поселения основана на принципах:

- законности;

- гласности;

- разграничения предметов ведения между органами местного самоуправления поселения, органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района и органами государственной власти Ярославской области и Российской Федерации;

- разграничения компетенции Муниципального Совета и Администрации поселения при их тесном взаимодействии;

- самостоятельности в пределах полномочий;

- профессионализма и компетентности должностных лиц, муниципальных служащих и технического персонала;

- ответственности и подотчетности перед населением Покровского сельского поселения.

2.3. Администрация сельского поселения (также - местная администрация) осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения Покровского сельского поселения в пределах своей компетенции и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом Рыбинского муниципального района Ярославской области, правовыми актами органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района, Уставом Покровского сельского поселения, решениями Муниципального Совета Покровского сельского поселения, Главы Администрации Покровского сельского поселения и настоящим Положением.

3. Порядок формирования, структура и организационные основы деятельности администрации Покровского сельского поселения

3.1. Глава Покровского поселения является главой администрации поселения.

3.2. Глава администрации поселения руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

3.3. Структура местной администрации утверждается Муниципальным Советом поселения по представлению Главы поселения. Глава поселения утверждает штатное расписание Администрации поселения в пределах средств, предусмотренных в бюджете Покровского сельского поселения.

3.4. Глава поселения решает вопрос о создании или упразднении структурных подразделений местной администрации, определяет их функции и полномочия, утверждает штатные расписания и положения о них. В структуру Администрации Покровского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) органы местной администрации.

3.5. Глава поселения открывает счета в банках и иных кредитных учреждениях, распоряжается средствами бюджета поселения в пределах его компетенции, подписывает финансовые документы.

3.6. Глава поселения представляет Администрацию поселения в отношениях с органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района, органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, органами и должностными лицами иных муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями.

3.7. Глава поселения заключает договоры и соглашения от имени Администрации поселения, подписывает нормативные правовые акты Администрации поселения, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

3.8. Глава поселения по вопросам, отнесенным к его ведению, издает постановления и распоряжения. Постановления издаются по вопросам нормативного характера. Распоряжения издаются по вопросам организации деятельности Администрации поселения.

Правовые акты, издаваемые Главой поселения, вступают в силу со дня их подписания или с даты, указанной в правовом акте. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3.9. Глава поселения организует работу с кадрами Администрации поселения, утверждает должностные обязанности, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников; принимает меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников Администрации поселения в соответствии с действующим законодательством.

3.10. Заместитель главы администрации поселения назначается на должность и освобождается от нее Главой поселения. Полномочия заместителя главы администрации осуществляются в соответствии с должностными обязанностями, Уставом поселения, постановлениями и распоряжениями Главы поселения, трудовым договором.

В период отсутствия Главы поселения заместитель главы администрации временно исполняет полномочия главы администрации. При этом он не вправе назначать и освобождать от должности руководителей структурных подразделений Администрации, а также утверждать (изменять) штатное расписание администрации сельского поселения.

3.11. Муниципальные служащие и технический персонал Администрации поселения принимаются на работу Главой поселения.

Оплата труда работников Администрации поселения производится за счет средств местного бюджета.

4. Полномочия администрации Покровского сельского поселения

4.1. Администрация Покровского сельского поселения:

1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством:

- разрабатывает планы и программы социально-экономического развития Покровского сельского поселения, отчитывается об их исполнении;

- осуществляет составление проекта бюджета поселения, организует исполнение и исполняет бюджет поселения;

- исполняет расходные обязательства поселения;

- осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;

- формирует, обеспечивает размещение, исполнение, контроль за размещением и исполнением муниципального заказа;

2) по вопросам управления муниципальным имуществом:

- реализует правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- создает муниципальные предприятия и учреждения (в том числе аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования на территории поселения), участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

- управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- осуществляет в установленном порядке перевод земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, из одной категории в другую;

- разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель;

- осуществляет контроль за использованием земель поселения;

3) по вопросам градостроительства:

- осуществляет подготовку проекта генерального плана поселения, а также подготовку предложений о внесении изменений в генеральный план поселения;

- реализует генеральный план поселения;

- разрабатывает проект правил землепользования и застройки;

- разрабатывает и утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

- осуществляет выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

- обеспечивает подготовку документации по планированию территории;

4) в области жилищных отношений:

- ведет учет муниципального жилищного фонда;

- ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

- принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

- признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

5) в области коммунального хозяйства:

- организует в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

- организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

- организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

6) в области благоустройства территории:

- организует благоустройство и озеленение территории населенных пунктов поселения,

- осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

7) в области дорожного хозяйства и транспорта:

- осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- организует предоставление транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

8) в области социально-культурной сферы:

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

- обеспечивает условия для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

- организует массовый отдых жителей поселения и обустройство мест массового отдыха населения;

- создает лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения на территории поселения;

- обеспечивает жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

- формирует архивный фонд поселения;

9) в области чрезвычайных ситуаций:

- организует деятельность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

- организует осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

- организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

10) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселений действующим законодательством и настоящим Уставом.

4.2. Полномочия Главы Покровского сельского поселения, как главы администрации сельского поселения, определены Уставом Покровского сельского поселения.

5. Организация деятельности администрации Покровского сельского поселения

5.1. Порядок деятельности Администрации поселения определяется регламентом Администрации поселения, утверждаемым Главой Покровского сельского поселения.

5.2. Документооборот в Администрации поселения осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству.

5.3. Для обеспечения эффективной работы Администрации поселения могут создаваться консультативные и иные совещательные органы с участием представителей различных общественных организаций, политических партий, движений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, граждан.

Обеспечение работы консультативных или иных совещательных органов в Администрации поселения осуществляется Главой поселения.

Организация работы консультативных и иных совещательных органов осуществляется в соответствии с положением об этих органах, утверждаемым Главой поселения. Решения этих органов носят рекомендательный характер.

5.4. Для осуществления координации деятельности структурных подразделений Администрации сельского поселения, более эффективного и оперативного решения вопросов местного значения и текущих управленческих задач Главой Покровского сельского поселения, заместителем главы администрации Покровского сельского поселения, руководителями структурных подразделений проводятся совещания. Периодичность, порядок проведения, организационное и материально-техническое обеспечение, состав участников совещания определяются соответствующими должностными лицами самостоятельно.

5.5. Письма, заявления и жалобы граждан, учреждений и организаций, поступившие в Администрацию поселения, регистрируются в день их поступления и направляются для рассмотрения конкретным руководителям структурных подразделений или исполнителям Администрации поселения в соответствии с их функциональным назначением.

Руководители структурных подразделений, исполнители обязаны рассматривать обращения граждан, учреждений и организаций и принимать по ним необходимые меры в установленном действующим законодательством порядке.

Устный или письменный ответ должен быть дан заявителю в установленный законом срок.

5.6. Финансирование деятельности Администрации сельского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета.

Смета расходов, связанных с деятельностью Администрации поселения, утверждается Главой поселения в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом Покровского сельского поселения.

6. Подотчетность и подконтрольность администрации Покровского сельского поселения

6.1. Администрация сельского поселения подконтрольна населению и Муниципальному Совету Покровского сельского поселения.

6.2. Глава Покровского сельского поселения до 1 марта года, следующего за отчетным, на заседании Муниципального Совета поселения отчитывается перед населением об итогах собственной работы и об итогах работы Администрации сельского поселения за год.

7. Ответственность администрации сельского поселения, контроль и надзор за ее деятельностью

7.1. Администрация сельского поселения и должностные лица Администрации поселения несут ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

7.2. Надзор за исполнением Администрацией поселения и ее должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Ярославской области, Устава Покровского сельского поселения осуществляется органами прокуратуры Российской Федерации, а контроль - иными уполномоченными федеральным законодательством органами.

Муниципальный Совет Покровского сельского поселения осуществляют контроль за соответствием деятельности Администрации поселения и ее должностных лиц Уставу Покровского сельского поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Муниципального Совета поселения.

7.3. Решения и действия (бездействие) Администрации Покровского сельского поселения и ее должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.