Постановление Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 4 июля 2014 г. N 1984 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Защита населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности на водных объектах на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов"

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2015 г., 22 января 2016 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск", в целях повышения уровня безопасности проживания в городе, руководствуясь Уставом городского округа город Рыбинск, постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 28 сентября 2015 г. N 2803 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Защита населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности на водных объектах" (прилагается).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 28 сентября 2015 г. N 2803 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Департаменту финансов Администрации городского округа город Рыбинск (М.И. Капранов) при формировании бюджета городского округа город Рыбинск на 2015 - 2018 годы предусмотреть финансирование ведомственной программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации городского округа город Рыбинск.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по режиму, общественной безопасности и профилактике правонарушений Киселева А.А.

И.о. Главы городского округа город Рыбинск

Л.Ч. Можейко

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 22 января 2016 г. N 94 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Защита населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности на водных объектах"
(утв. постановлением Администрации городского округа город Рыбинск
от 4 июля 2014 г. N 1984)

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2015 г., 22 января 2016 г.

Паспорт ведомственной целевой программы (далее - ВЦП)

Цель ВЦП	Обеспечение и реализация полномочий муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск по вопросам защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности на водных объектах.
Срок действия ВЦП	2015 - 2018 годы
Куратор ВЦП	Заместитель Главы Администрации по режиму, общественной безопасности и профилактике правонарушений А.А. Киселев, телефон: 8(4855)29-00-10.
Ответственный исполнитель ВЦП	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск.	Начальник МКУ "УГОЧС" городского округа город Рыбинск Крюков Алексей Анатольевич, телефон: 8(4855)29-03-19.
Исполнители ВЦП	Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск.	Начальник МКУ "УГОЧС" городского округа город Рыбинск Крюков Алексей Анатольевич, телефон: 8(4855)29-03-19.

Общая потребность в ресурсах

Источники финансирования	Объем финансирования, (тыс. руб.)
	всего		в том числе по годам
	выделено	потребность	2015 г.		2016 г.		2017 г.		2018 г.
			выделено	потребность	выделено	потребность	выделено	потребность	выделено	потребность
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Городской бюджет	96008,7	110362,2	24390,0	30074,0	23944,0	26496,7	24344,0	26370,2	23330,7	27421,3
Областной бюджет	58,00	0	0	0	58,00	0	0	0	0	0
Итого по ВЦП	96066,7	110362,2	24390,0	30074,0	24002,0	26496,7	24344,0	26370,2	23330,7	27421,3

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций

Городской округ город Рыбинск (далее - город Рыбинск, город) требует особого подхода в решении вопросов защиты населения, территории и экономического потенциала от чрезвычайных ситуаций. Перспективы дальнейшего социально-экономического развития города во многом зависят от уровня безопасности объектов жизнеобеспечения, экономической и социальной инфраструктуры, организаций, населения.

Город Рыбинск является крупным промышленным центром и транспортным узлом с многопрофильным промышленным потенциалом, с развитой моторостроительной, электротехнической, легкой и деревообрабатывающей промышленностью.

Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде.

Уровень безопасности в чрезвычайных ситуациях определяется состоянием защищенности от вредных техногенных, природных и экологических факторов.

По экономическому и оборонному значению город отнесен ко II группе по гражданской обороне и имеет I степень химической опасности.

В городе расположено:

- химически опасных объектов - 6;

- взрывопожарноопасных объектов - 4;

- гидротехнических сооружений - 2.

Аварии на данных объектах могут привести не только к локальным и местным, но и территориальным и региональным чрезвычайным ситуациям с тяжелыми последствиями для населения и территории города.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - ликвидацию последствий, обеспечение безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба в городе Рыбинске осуществляет территориальное звено областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска функционирует в целях реализации на территории города Рыбинска единой государственной политики в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", является постоянно действующим органом управления, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций.

МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска должно обеспечиваться стабильным финансовым обеспечением из средств бюджета городского округа город Рыбинск, что позволит достигнуть количественных и качественных результатов в системе обеспечения безопасности жизни населения.

Важную роль в управлении силами и средствами для защиты населения и территории города Рыбинска от чрезвычайных ситуаций занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Всего в 2013 году прошло обучение 487 руководителей. Всеми формами обучения в 2013 г. охвачено 172,4 тысяч человек. Обучение и подготовка персонала в организациях осуществляется не в полном объеме, в Управляющих компаниях не организовано обучение неработающего населения, уничтожены Учебно-консультационные пункты.

Одной из важнейших задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава Администрации и населения. В этих целях на территории города Рыбинска создана и функционирует автоматизированная система централизованного оповещения.

Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, эффективность действий аварийно-спасательных служб по ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов недостаточно высока. Во многом это обусловлено недостаточным ресурсным обеспечением сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также недостаточной подготовкой населения.

Система оповещения требует модернизации.

Поисково-спасательный отряд в составе МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска (далее ПСО) требует дооснащения.

Деятельность Единой дежурно-диспетчерской службы (далее ЕДДС) в составе МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска, как органа повседневного управления городского звена единой территориальной подсистемы системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций требует дооснащения средствами связи, навигации, обеспечением единой форменной одеждой.

Перечисленные проблемы требуют комплексного подхода к их решению. В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при их решении может быть, достигнут только при использовании программного метода, а повышение уровня защищенности населения может быть обеспеченно путем реализации следующих направлений:

- развитие, совершенствование технической базы, и внедрение новых технологий повышения защиты населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также внедрение новых средств и технологий их ликвидации;

- развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов объектов экономики, спасателей и населения города к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение пропаганды знаний среди неработающего населения городского округа город Рыбинск в области защиты от чрезвычайных ситуаций, создание и оформление учебно-консультационных пунктов;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

- создание, в пределах своих полномочий, резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Раздел 2. Цели ВЦП

Цель Программы - обеспечение и реализация полномочий Муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской" по вопросам защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности на водных объектах.

N строки	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя реализации ведомственной целевой программы				Источник значений показателей
			2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Задача 1: Обеспечение пропаганды знаний среди неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и оформление учебно-консультационных пунктов, обучение руководителей ГО и ЧС.
2.	Целевой индикатор 1: количество созданных и оборудованных учебно-консультационных пунктов.	ед.	1	2	2	2	Данные бухгалтерского учета материальных ценностей
3.	Целевой индикатор 2: количество публикаций в периодической печати, интернете, выступления на радио и телевидении.	ед.	513	520	525	530	Количество публикаций в периодической печати, выступлений на радио и ТВ
4.	Целевой индикатор 3: Прохождение переподготовки руководящих работников ГО и ЧС от годового плана подготовки.	%	95	97	99	100	Доля руководящих работников, прошедших переподготовку от требуемого количества
5.	Задача 2: Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
6.	Целевой индикатор 4: поддержание в рабочем состоянии электросирен, систем оповещения населения на территории городского округа город Рыбинск от общего числа сирен.	%.	35	96	98	100	Акт проверки Системы оповещения населения
7.	Задача 3: Обеспечение эффективной деятельности МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска и совершенствование материально-технического обеспечения поисково-спасательного отряда и единой дежурно-диспетчерской службы для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
8.	Целевой индикатор 5: Количество мероприятий по контролю состояния работы муниципальных организаций образования, социальной защиты, культуры и спорта по вопросу предупреждения ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах.	ед.	400	450	500	550	Количество проведенных проверок

Раздел 3. Задачи и результаты, мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия
1.	Задача 1: Обеспечение пропаганды знаний среди неработающего населения в области гражданской оборон, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и оформление учебно-консультационных пунктов, обучение руководителей ГО и ЧС.
	Задача 2: Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
	Задача 3: Обеспечение эффективной деятельности МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска и совершенствование материально-технического обеспечения ПСО и ЕДДС для защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.
	Задача 4: Погашение кредиторской задолженности.
	Результаты:
	Обеспечение функционирования органов управления ГО
	Обеспечение материально-техническими средствами МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска, включая ПСО и ЕДДС
	Обучение и подготовка личного состава ПСО и ЕДДС
	Поддержание в рабочем состоянии электросирен, систем оповещения населения на территории городского округа город Рыбинск от общего числа сирен.

Раздел 4. Задачи и результаты, мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование задачи, результата, мероприятия	Единица измерения	Источник финансирования	Значение результата, объем финансирования мероприятий
				очередной финансовый год		1-й год планового периода		2-й год планового периода		3-й год планового периода
				2015 год		2016 год		2017 год		2018 год
				выделено	потребность	выделено	потребность	выделено	потребность	выделено	потребность
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Задача 1. Обеспечение пропаганды знаний среди неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и оформление учебно-консультационных пунктов, обучение руководителей ГО и ЧС.	тыс. руб.	всего	25,0	587,0	75,0	612,0	75,0	714,0	75,0	740,0
			ГБ	25,0	587,0	75,0	612,0	75,0	714,0	75,0	740,0
1.1.	Изготовление и демонстрация обучающих видеороликов на ТВ:	тыс. руб.		-	225,0	25,0	227,0	25,0	228,0	25,0	228,0
	- изготовление и демонстрация видеороликов	тыс. руб.		-	200,0		200,0		200,0		200,0
	- передача информации на ТВ посредством "бегущей строки"			25,0	25,0	25,0	27,0	25,0	28,0	25,0	28,0
1.2.	Изготовление памяток, листовок, плакатов, стендов:			-	362,0	50,0	385,0	50,0	486,0	50,0	512,0
	- изготовление плакатов			-	54,0		55,0	25,0	56,0	15,0	57,0
	- изготовление памяток и листовок			-	108,0	25,0	120,0		170,0	15,0	190,0
	- изготовление стендов			-	200,0	25,0	210,0	25,0	260,0	20,0	265,0
2.	Задача 2. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах.	тыс. руб.	всего	75,1	344,2	190,0	310,4	146,4	358,9	196,4	425,0
			ГБ	75,1	344,2	132,0	310,4	146,4	358,9	196,4	425,0
2.1.	Создание мобильного пункта обогрева и приобретение:	тыс. руб.			60,0	28,0	70,2		23,7	50,0	85,0
	- палатки					28,0	28,0			25,0
	- дизель-генератор			-	40,0						60,0
	- тепловая пушка						18,5			25,0
	- комплект полевой мебели						3,7		3,7
	- приобретение и обновление средств индивидуальной защиты, приборов дозиметрического контроля для руководящего состава ГО и ОГ администрации				20,0		20,0		20,0		25,0
2.2.	увеличение стоимости материальных запасов:			75,1	284,2	162,0	240,2	146,4	335,2	146,4	340,0
	- приобретение комплекта боевой одежды пожарного (9 комплектов)			-	47,0						94,0
	- приобретение комплекта одежды зимней								95,0
	- обеспечение продуктовым пайком дежурной смены			62,2	146,4	146,4	146,4	146,4	146,4	146,4	150,0
	- комплект постельного белья (8 шт.)			-	2,8	2,8	2,8		2,8		3,0
	- матрасы (17 шт.)			-	16,0	12,8	16,0		16,0		18,0
	- раскладушки (11 шт.)			12,9	17,0		20,0		20,0		20,0
	- тарные мешки из водоотталкивающего материала (20 тыс. шт.)			-	55,0		55,0		55,0		55,0
3.	Задача 3. Обеспечение эффективной деятельности МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска и совершенствование материально-технического обеспечения ПСО и ЕДДС для защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.	тыс. руб.	всего	23636,0	27712,5	23737,0	25574,3	24122,6	25297,3	23059,3	26256,3
			ГБ	23636,0	27712,5	23679,0	25574,3	24122,6	25297,3	23059,3	26256,3
			ОБ			58,00
3.1.	Оплата труда и страховые взносы на оплату труда			19774,1	20280,4	19695,4	19695,4	19695,4	19695,4	19695,4	20055,3
	оплата труда			15187,5	15572,9	15123,6	15123,6	15123,6	15123,6	15123,6	15400,0
	страховые взносы на оплату труда			4586,6	4703	4567,3	4567,3	4567,3	4567,3	4567,3	4650,8
	прочие выплаты			-	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5
3.2.	Приобретение услуг			2851,2	4147,5	2766,1	3306,1	3314,0	3354,0	2754,3	3851,0
	услуги связи			517,1	532,0	490,0	490,0	490,0	490,0	490,0	500,0
	транспортные услуги			25,0	25,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	27,0
	коммунальные услуги			797,3	797,3	738,1	738,1	782,4	782,4	816,0	980,0
	прочие услуги			12	28,5	68,5	68,5	28,5	28,5	33,0	35,0
	услуги по содержанию имущества:			735,2	1955,2	662,5	662,5	1162,6	1162,6	610,0	1510,0
	- замена окон в Управлении			65,7	227,03
	- ремонт имущества			108,9	40,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	100,0
	- обслуживание системы оповещения			476,5	476,5	480,0	480,0	480,0	480,0	480,0	550,0
	- прочие работы			84,1	104,1	92,5	92,5	92,6	92,6	40,0	60,0
	- ремонт кровли здания			-	1107,57
	- косметический ремонт в помещениях управления и помещениях для службы 112							500,0	500,0		800,0
	- услуги по предоставлению информации по гидрометеорологии			99,0	100,0	99,9	99,9	99,9	99,9	99,0	99,0
	- услуги по обеспечению пожарной безопасности						450,0
	- обучение по БДД и ОТ						20,0
	- мероприятия по энергоэффективности						70,0
	- прочие услуги			665,7	525,6	697,1	697,1	740,6	780,6	696,3	700,0
3.3.	Прочие расходы			363,0	406,0	385,0	385,0	385,0	385,0	385,0	430,0
	уплата налога на имущество и земельного налога			322,1	354,1	345,0	345,0	345,0	345,0	345,0	380,0
	уплата прочих налогов, сборов и иных платежей			40,9	51,9	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	50,0
3.4.	Поступление нефинансовых активов			647,7	2878,6	832,5	2187,8	728,2	1862,9	224,6	1920,0
	- приобретение основных средств и зап. частей для системы оповещения			167,0	190,0	140,0	300,0	100,0	100,0	-	150,0
	- приобретение кабинетной мебели для Учреждения			-	35,0				100,0	-	100,0
	Участие в областной программе по безопасности на воде					58,0	80,0
	- приобретение автомобилей повышенной проходимости				ПСО	-	729,0		778,0		1000,0
					985,0
	- приобретение квадроцикла				600,0		320,0
	- приобретение прицепа для перевозки квадроцикла						20,0
	- приобретение оборудования по ликвидации розлива нефтепродуктов				500,0
	- приобретение комплекта электроинструмента (электродрель, углошлифовальная машина)								5,5
	- приобретение комплекта бензоинструмента (бензорез "Партнер", бензопила)						52,2
	- моторная лодка типа "Ореон-25с"								55,0
	- приобретение лодочного мотора "Ямаха-20"								113,0
	- приобретение эл. счетчика			2,6
	- приобретение демонстрационной аппаратуры для класса ГО:
	- ДВД проигрыватель								3,5
	- аудио колонки								1,5
	- ЖК Телевизор 47								27,0
	- проектор мультимедиа						20,0
	- экран для видеопроекторов						10,0
	- компьютер								35,0
	- монитор							38,0	38,0
	- клавиатура								5,5
	- колонки								0,4
	- комплект фильмов для обучения				5,0		3,6		0,5
	- приобретение автономного резервного источника электроснабжения ЕДДС					65,0	98,0
	- хоз. расходы, канцелярские товары, зап. части для автомобилей и ГСМ			478,1	563,6	627,5	555,0	590,2	600,0	224,6	670,0
4.	Задача 4. Погашение кредиторской задолженности			653,9	1430,3
	Итого по ВЦП:	тыс. руб.	всего	24390,0	30074,0	24002,0	26496,7	24344,0	26370,2	23330,7	27421,3
			ГБ	24390,0	30074,0	24002,0	26496,7	24344,0	26370,2	23330,7	27421,3

Начальник МКУ "Управление ГОЧС" г. Рыбинска

А.А. Крюков

Раздел 5. Механизмы реализации и управления ВЦП:

Финансирование программных мероприятий по настоящей ВЦП производится из бюджета городского округа город Рыбинск в соответствии с утвержденными бюджетными сметами МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска на основании заявок учреждения.

Порядок приобретения товаров (выполнения работ, оказания услуг) устанавливается Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и отражается в Плане-графике и Плане закупок МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска на очередной финансовый год.

Контроль по реализации настоящей ВЦП, в том числе по запланированному объему и качеству мероприятий, возлагается на контрактную службу МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска, которая обязана подводить итоги по каждой закупке, совершенной в рамках настоящей ВЦП. При подведении итогов по результатам каждой закупки в комиссию дополнительно включается специалист по направлению деятельности, соответствующий предмету закупки.

Начальник МКУ "Управление ГОЧС"

А.А. Крюков