Приложение N 1. Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Глебовском сельском поселении

Приложение N 1
к решению
Муниципального Совета
Глебовского сельского поселения
Рыбинского муниципального района
Ярославской области
от 20 августа 2008 г. N 98

Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Глебовском сельском поселении

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Система территориального общественного самоуправления в Глебовском сельском поселении

1. Система территориального общественного самоуправления в Глебовском сельском поселении включает в себя территориальное общественное самоуправление на уровне группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта (далее также - ТОС группы домов, населенного пункта) и территориальное общественное самоуправление на уровне подъезда многоквартирного жилого дома и многоквартирного жилого дома в населенном пункте (далее также - ТОС подъезда, дома).

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется:

1) непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан;

2) посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 2. Правовая основа территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление организуется и действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом Глебовского сельского поселения, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Глебовского сельского поселения.

Статья 3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

1. ТОС группы жилых домов осуществляется в границах территории кварталов, улиц, их частей. Под группой жилых домов понимается не менее двух жилых домов.

Границы территории ТОС группы домов определяются с учетом коммунально-бытовых условий и могут устанавливаться по линиям улиц, магистралей, проездов, границам земельных участков, границам населенного пункта, границам Глебовского сельского поселения, естественным границам природных объектов, иным границам.

ТОС населенного пункта осуществляется в границах территории сельского населенного пункта, не являющегося поселением.

ТОС подъезда, дома осуществляется в пределах подъезда многоквартирного жилого дома и многоквартирного жилого дома в населенном пункте.

2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС группы домов, населенного пункта, устанавливаются Муниципальным Советом Глебовского сельского поселения по предложению конференции, собрания граждан группы домов, населенного пункта и устанавливаются в уставе ТОС группы домов, населенного пункта в виде описания территории и схемы территории, прилагаемой к уставу.

3. Нежилые помещения и иные территории, закрепленные в установленном порядке за организациями и гражданами (магазины, киоски, гаражи, сараи, кладовки и другие территории), кроме общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не включаются в границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Статья 4. Право на осуществление территориального общественного самоуправления

1. Правом на осуществление территориального общественного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2. Не могут избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления, а также участвовать в собраниях, конференциях граждан, иных формах осуществления территориального общественного самоуправления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ярославской области, нормативным правовым актам Глебовского сельского поселения, лица, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Лица, не достигшие возраста 18 лет, не могут быть избраны в органы территориального общественного самоуправления.

Статья 5. Порядок организации ТОС группы домов, населенного пункта

1. ТОС группы домов, населенного пункта создается по инициативе населения соответствующей территории.

Решение об организации ТОС группы домов, населенного пункта принимается на конференции, собрании граждан группы домов, населенного пункта (далее - учредительная конференция). Нормы настоящего Положения, регулирующие порядок организации и проведения учредительной конференции, распространяются на порядок организации и проведения учредительного собрания.

2. Учредительная конференция может созываться:

1) инициативной группой граждан, имеющих право на осуществление ТОС группы домов, населенного пункта в соответствии со статьей 4 настоящего Положения, состоящей не менее чем из трех человек (далее - инициативная группа);

2) решением Муниципального Совета Глебовского сельского поселения;

3) постановлением главы Глебовского сельского поселения.

3. Инициативная группа:

1) не менее чем за десять дней до учредительной конференции письменно информирует администрацию Глебовского сельского поселения о своем создании (представляет данные о членах инициативной группы: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения), дате, месте и времени проведения учредительной конференции, запрашивает сведения о численности жителей, обладающих правом на осуществление ТОС группы домов, населенного пункта;

2) не менее чем за тридцать пять дней до учредительной конференции подготавливает и представляет на согласование в администрацию Глебовского сельского поселения описание и схему территории, на которой планируется осуществление ТОС группы домов, населенного пункта;

3) подготавливает проект устава ТОС группы домов, населенного пункта в соответствии с типовым уставом территориального общественного самоуправления группы жилых домов, жилого населенного пункта, утверждаемым решением Муниципального Совета поселения. В случае, предусмотренном частью 5 статьи 7 настоящего Положения, получает его предварительное согласование.

Инициативная группа после подачи письменной информации о своем создании вправе обратиться в администрацию Глебовского сельского поселения за методической помощью в подготовке описания и схемы территории, на которой предполагается осуществление ТОС группы домов, населенного пункта, в организации и проведении учредительной конференции, подготовке устава ТОС группы домов, населенного пункта, иных документов, связанных с проведением учредительной конференции.

4. Администрация Глебовского сельского поселения:

1) в семидневный срок со дня представления документов, указанных в пункте 1 части 3 настоящей статьи, представляет инициативной группе сведения о численности граждан, обладающих правом на осуществление ТОС группы домов, населенного пункта;

2) в месячный срок со дня представления документов, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, согласовывает описание и схему территории, на которой планируется осуществление ТОС группы домов, населенного пункта. Согласование оформляется в письменном виде за подписью главы (заместителя главы) администрации.

5. Учредительная конференция проводится в порядке, определенном статьей 11 настоящего Положения.

6. Учредительная конференция принимает решение об организации ТОС группы домов, населенного пункта, о границах его территории, принимает устав ТОС группы домов, населенного пункта, избирает органы ТОС группы домов, населенного пункта.

Статья 6. Порядок участия граждан в деятельности ТОС подъезда, дома

1. Граждане участвуют в деятельности ТОС подъезда, дома посредством проведения собраний граждан по подъезду, дому, создания и деятельности органов ТОС подъезда, дома.

2. Участие граждан в деятельности ТОС подъезда, дома является свободным и добровольным.

3. Граждане могут участвовать в деятельности ТОС подъезда, дома посредством:

1) добровольного выполнения работ, оказания услуг и иного добровольного вложения труда;

2) добровольного вложения финансовых средств в размерах, определяемых гражданами самостоятельно;

3) добровольной передачи материальных средств (включая их передачу во временное пользование);

4) иного участия.

Конкретный способ участия определяется каждым гражданином самостоятельно, исходя из условий проживания, материального положения, занятости и иных обстоятельств.

Статья 7. Устав территориального общественного самоуправления

1. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления определяется в уставе ТОС.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС в порядке, установленном Муниципальным Советом Глебовского сельского поселения.

2. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

3. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления устанавливаться не могут.

4. Устав ТОС разрабатывается на основе типового устава территориального общественного самоуправления, утверждаемого решением Муниципального Совета Глебовского сельского поселения.

5. В случае, если в устав ТОС включаются положения, отличные от положений типового устава, инициативная группа не менее чем за тридцать пять дней до проведения учредительной конференции (собрания граждан) представляет проект устава ТОС в администрацию Глебовского сельского поселения для согласования.

Согласование проекта устава ТОС осуществляется в месячный срок и оформляется в письменном виде за подписью главы администрации.

Глава 2. Задачи, основные направления деятельности территориального общественного самоуправления

Статья 8. Задачи территориального общественного самоуправления и принципы участия граждан в его деятельности

1. Задачами территориального общественного самоуправления является осуществление жителями собственных инициатив в вопросах содержания и благоустройства территории, обеспечения общественного порядка, организации досуга жителей, проведения культурных, спортивных и других мероприятий, оказания помощи нуждающимся гражданам и в иных вопросах, связанных с удовлетворением интересов жителей.

2. Участие граждан в деятельности территориального общественного самоуправления основывается на принципах добровольности, свободного выбора способа и размера участия в деятельности территориального общественного самоуправления, недопущения принуждения к участию в деятельности территориального общественного самоуправления.

Статья 9. Основные направления деятельности ТОС группы домов, населенного пункта

Деятельность ТОС группы домов, населенного пункта направлена на решение следующих вопросов:

1) улучшение социально-культурной среды на территории группы домов, населенного пункта, в том числе:

- участие в создании центров (клубов, домов и т.п.) культуры, творчества и досуга жителей, спортивных секций;

- работа с детьми, подростками и молодежью по месту жительства;

- проведение и содействие в проведении культурных, спортивных, оздоровительных и иных социально-культурных мероприятий;

- оказание помощи жителям, относящимся к социально незащищенным категориям граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным, одиноким, а также многодетным семьям) и иным жителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- организация акций милосердия и благотворительности, содействие организациям, гражданам и общественным объединениям в проведении таких акций;

2) участие в обеспечении чистоты и порядка на территории группы домов, населенного пункта, в содержании и развитии объектов благоустройства, в том числе:

- участие в обеспечении сохранности объектов благоустройства;

- организация детских, спортивных площадок, площадок для выгула домашних животных;

- организация аллей, клумб, газонов;

3) содействие в профилактике правонарушений, поддержании общественного порядка и безопасности, в профилактике наркомании и токсикомании на территории группы домов, населенного пункта, в том числе:

- организация акций по профилактике наркомании и токсикомании;

- организация обходов территории группы домов, населенного пункта;

- организация охраны территории группы домов, населенного пункта;

4) подготовка и направление в соответствии с требованиями законодательства предложений в органы государственной власти, органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района, Глебовского сельского поселения, организации и общественные объединения по вопросам, указанным в настоящей статье;

5) решение иных вопросов, затрагивающих интересы территории проживания.

Статья 10. Основные направления деятельности ТОС подъезда, дома

Основными направлениями деятельности ТОС подъезда, дома является решение следующих вопросов:

1) содействие жителям в обеспечении жилищных прав и интересов;

2) содействие в содержании жилищного фонда жилищно-эксплуатационным организациям и органам местного самоуправления;

3) работа с жителями по вопросам своевременной оплаты жилья и коммунальных услуг;

4) участие в поддержании надлежащего санитарно-эпидемиологического и пожарного состояния, в решении иных вопросов содержания подъезда (дома);

5) участие в обеспечении надлежащего освещения подъезда (дома);

6) участие в обеспечении сохранности оборудования подъезда (дома): лифтов, перил, входных дверей общего пользования, люков и запирающих устройств в подвальных и чердачных помещениях, являющихся местами общего пользования, шкафов с электрощитами, электроизмерительных приборов, почтовых ящиков, иного оборудования, расположенного в подъезде (доме);

7) поддержание хороших, добрососедских отношений между жителями;

8) организация дежурств в подъезде (доме);

9) работа с детьми, подростками и молодежью по месту жительства, в том числе:

- выявление беспризорных детей и подростков, детей и подростков, оказавшихся в сложных социальных условиях, содействие в оказании социальной помощи указанным детям и подросткам;

- содействие в организации отдыха детей и подростков в каникулярное время, в организации их досуга;

- иная работа;

10) оказание помощи жителям, относящимся к социально незащищенным категориям граждан (престарелым, инвалидам, малообеспеченным, одиноким, а также многодетным семьям) и иным жителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

11) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности;

12) содействие в профилактике правонарушений, поддержании общественного порядка и безопасности, в профилактике наркомании и токсикомании на территории подъезда, дома;

13) участие в благоустройстве территории, непосредственно прилегающей к подъезду (дому): озеленение, уход за зелеными насаждениями, установка скамеек, урн, ограждений, другое;

14) участие в содержании чердачных, подвальных и иных подсобных помещений, являющихся местами общего пользования, в поддержании в них чистоты и порядка;

15) информирование жителей о решениях органов местного самоуправления, касающихся интересов территории их проживания;

16) решение иных вопросов, затрагивающих интересы жителей территории проживания.

Глава 3. Организационные основы деятельности территориального общественного самоуправления

Статья 11. Конференция, собрание граждан группы домов, населенного пункта

1. Учредительная конференция, собрание проводятся в порядке, установленном настоящей статьей, с учетом требований статьи 5 настоящего Положения.

2. Конференция, собрание граждан группы домов, населенного пункта проводятся в порядке, установленном настоящей статьей. Нормы настоящего Положения, регулирующие порядок организации и проведения конференции граждан, ее полномочия, за исключением части 5 настоящей статьи, распространяются на порядок организации и проведения, полномочия собрания граждан.

3. Конференция граждан проводится по мере необходимости и может созываться субъектами, обладающими правом созыва конференции в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Положения.

Конференция граждан проводится также в случаях, предусмотренных уставом ТОС группы домов, населенного пункта.

4. Администрация Глебовского сельского поселения не менее чем за десять дней до дня проведения конференции граждан письменно информируется о дате, месте, времени проведения конференции граждан и вопросах, выносимых на обсуждение.

Оповещение граждан о дате, времени и месте проведения конференции граждан и вопросах, выносимых на обсуждение, осуществляется не менее, чем за пять дней до дня проведения конференции посредством размещения объявлений в средствах массовой информации, вывешивания объявлений, информирования в устной форме и посредством письменных извещений по квартирам, иными способами.

5. Конференция граждан группы домов, населенного пункта считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов, представляющих не менее половины жителей территории группы домов, населенного пункта, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Делегатами на конференцию являются избранные на собраниях граждан представители подъездов, домов, иные делегаты.

6. Собрание граждан группы домов, населенного пункта считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей территории группы домов, населенного пункта, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. В конференции граждан могут участвовать с правом совещательного голоса представители администрации Глебовского сельского поселения, депутаты Муниципального Совета Глебовского сельского поселения.

8. Перед открытием конференции граждан проводится обязательная регистрация делегатов с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения.

Для ведения конференции граждан избираются председатель и секретарь. Вопросы повестки дня конференции граждан утверждаются большинством голосов от присутствующих.

Председатель и секретарь конференции граждан либо специально созданная счетная комиссия проверяют наличие права на участие в конференции у зарегистрированных делегатов и соблюдение кворума в соответствии с частью 5 настоящей статьи (при проведении собрания граждан - в соответствии с частью 6 настоящей статьи).

На конференции граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения конференции, общее число жителей, имеющих право на осуществление ТОС группы домов, населенного пункта в соответствии со статьей 4 настоящего Положения, количество присутствующих делегатов, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря конференции и членов счетной комиссии (в случае ее создания), повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем конференции. К протоколу прилагается список зарегистрированных делегатов, подписанный председателем и секретарем конференции либо членами счетной комиссии.

Один экземпляр протокола конференции граждан представляется в администрацию Глебовского сельского поселения в трехдневный срок со дня проведения конференции.

9. К исключительным полномочиям конференции, собрания граждан относятся:

1) установление структуры органов ТОС группы домов, населенного пункта;

2) принятие устава ТОС группы домов, населенного пункта, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС группы домов, населенного пункта;

4) определение основных направлений деятельности ТОС группы домов, населенного пункта;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС группы домов, населенного пункта и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС группы домов, населенного пункта.

10. Решения конференции граждан принимаются открытым голосованием (по решению конференции может проводиться тайное голосование) простым большинством голосов от числа присутствующих на конференции делегатов.

Решения конференции граждан составляются в двух экземплярах и подписываются председателем и секретарем конференции.

Один экземпляр решения конференции граждан представляется в администрацию Глебовского сельского поселения в трехдневный срок со дня его принятия.

Не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения конференции граждан подлежат обнародованию (путем опубликования в любых печатных изданиях, сообщения о них по радио, телевидению, в печати, иным способом, позволяющим довести их содержание до сведения жителей).

Решение конференции граждан может быть изменено или отменено конференцией граждан.

Решение конференции граждан может быть обжаловано в суде.

Статья 12. Порядок формирования, прекращения полномочий органов ТОС группы домов, населенного пункта

1. Для осуществления ТОС группы домов, населенного пункта создаются постоянно действующие исполнительно-распорядительные органы ТОС группы домов, населенного пункта.

Органы ТОС группы домов, населенного пункта не являются органами местного самоуправления. Члены органов ТОС группы домов, населенного пункта не являются должностными лицами органов местного самоуправления.

2. В структуру органов ТОС группы домов, населенного пункта может входить коллегиальный орган (совет, комитет), контрольный орган (контрольная комиссия) и иные органы ТОС группы домов, населенного пункта.

3. Структура органов ТОС группы домов, населенного пункта устанавливается конференцией граждан и закрепляется в уставе ТОС группы домов, населенного пункта.

4. Органы ТОС группы домов, населенного пункта формируются посредством избрания на конференции граждан простым большинством голосов от числа присутствующих на конференции делегатов.

Членом органа ТОС группы домов, населенного пункта может быть избран гражданин, имеющий право на осуществление ТОС группы домов, населенного пункта в соответствии со статьей 4 настоящего Положения, достигший возраста 18 лет.

Количественный состав органов ТОС группы домов, населенного пункта определяется конференцией граждан.

5. Срок полномочий органов ТОС группы домов, населенного пункта устанавливается в уставе ТОС группы домов, населенного пункта и не может быть более 4 лет.

6. Полномочия органа ТОС группы домов, населенного пункта прекращаются в связи с истечением их срока с момента избрания органа ТОС группы домов, населенного пункта в новом составе.

7. Полномочия органа ТОС группы домов, населенного пункта могут быть прекращены досрочно, в том числе в результате утраты доверия жителей территории группы домов, населенного пункта, в порядке, предусмотренном уставом ТОС группы домов, населенного пункта.

8. В случае досрочного прекращения полномочий органа ТОС группы домов, населенного пункта или его члена конференция граждан избирает орган ТОС группы домов, населенного пункта в новом составе или нового члена органа ТОС группы домов, населенного пункта.

9. Ликвидация органа ТОС группы домов, населенного пункта производится на основании решения конференции граждан посредством внесения соответствующих изменений в устав ТОС группы домов, населенного пункта.

Статья 13. Полномочия органов ТОС группы домов, населенного пункта

1. Органы ТОС группы домов, населенного пункта:

1) представляют интересы жителей группы домов, населенного пункта во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления Глебовского сельского поселения, организациями, гражданами, общественными объединениями;

2) принимают решения по вопросам осуществления ТОС группы домов, населенного пункта, за исключением вопросов, относящихся к исключительным полномочиям конференции граждан;

3) созывают и организуют проведение конференций граждан;

4) подготавливают проекты решений конференции граждан, организуют и контролируют исполнение принятых конференцией граждан решений;

5) организуют деятельность ТОС группы домов, населенного пункта по решению вопросов, определенных статьей 9 настоящего Положения;

6) координируют деятельность органов по подъезду, дому, оказывают методическую и организационную помощь в подготовке и проведении собраний граждан по подъезду, дому;

7) обеспечивают соблюдение законодательства, муниципальных правовых актов Глебовского сельского поселения, устава ТОС группы домов, населенного пункта в деятельности ТОС группы домов, населенного пункта;

8) рассматривают обращения, не касающиеся интересов всех жителей ТОС группы домов, населенного пункта;

9) подготавливают и представляют на рассмотрение конференции граждан отчет о деятельности органов ТОС группы домов, населенного пункта в сроки, установленные уставом ТОС группы домов, населенного пункта;

10) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

11) вносят в органы местного самоуправления Глебовского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

12) обеспечивают надлежащее ведение и хранение документации ТОС группы домов, населенного пункта, в том числе протоколов и решений конференции граждан, финансовых документов;

13) осуществляют хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС группы домов, населенного пункта и органами местного самоуправления Глебовского сельского поселения с использованием средств бюджета поселения;

14) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Глебовского сельского поселения, уставом ТОС группы домов, населенного пункта.

2. Контрольный орган ТОС группы домов, населенного пункта (в случае его создания) осуществляет проверки финансово-экономической деятельности ТОС группы домов, населенного пункта. По результатам проверок составляются отчеты, которые представляются конференции граждан и (или) доводятся в иной форме до сведения жителей территории ТОС группы домов, населенного пункта.

Контрольный орган обеспечивает надлежащее хранение отчетов о проверках финансово-экономической деятельности ТОС группы домов, населенного пункта.

Статья 14. Собрание граждан по подъезду, дому

1. Собрание граждан по подъезду, дому (далее - собрание граждан) проводится в целях организации и осуществления ТОС подъезда, дома.

2. Собрание граждан может созываться:

1) инициативной группой граждан, имеющих право на участие в собраниях граждан в соответствии с частью 6 настоящей статьи, состоящей не менее чем из трех человек (далее - инициативная группа);

2) решением Муниципального Совета Глебовского сельского поселения;

3) постановлением Главы Глебовского сельского поселения.

Собрания граждан проводятся также в случаях, предусмотренных уставом ТОС группы домов, населенного пункта.

3. Инициативная группа вправе в письменной форме обратиться в администрацию Глебовского сельского поселения для получения информации о численности жителей, обладающих правом на участие в собраниях граждан.

Администрация Глебовского сельского поселения в течение десяти дней со дня получения письменного обращения представляет инициативной группе сведения о численности жителей, обладающих правом на участие в собраниях граждан.

4. Собрания граждан проводятся по мере необходимости, если иное не предусмотрено уставом ТОС.

5. Оповещение граждан о дате, времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, выносимых на обсуждение, осуществляется не позднее, чем за 5 дней до дня проведения собрания посредством вывешивания объявлений, информирования в устной форме и посредством письменных извещений по квартирам, иными способами.

6. В собрании граждан могут участвовать с правом решающего голоса жители подъезда, дома, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей подъезда, дома, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. В собрании граждан могут участвовать с правом совещательного голоса представители администрации Глебовского сельского поселения, депутаты Муниципального Совета Глебовского сельского поселения, представители органов ТОС группы домов, населенного пункта.

8. Перед открытием собрания граждан проводится обязательная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения.

Для ведения собрания граждан избираются председатель и секретарь. Вопросы повестки дня собрания утверждаются большинством голосов от присутствующих.

Председатель и секретарь собрания граждан проверяют наличие права на участие в собрании у граждан, зарегистрированных собранием, и соблюдение кворума в соответствии с частью 6 настоящей статьи.

На собрании граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания, общее число жителей, имеющих право на участие в собрании в соответствии с частью 6 настоящей статьи, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря собрания, повестка дня, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагается список граждан, зарегистрированных собранием, подписанный председателем и секретарем собрания.

Один экземпляр протокола собрания граждан представляется в орган ТОС группы домов, населенного пункта в соответствии с уставом ТОС группы домов, населенного пункта.

Копия протокола собрания граждан представляется в администрацию Глебовского сельского поселения в трехдневный срок со дня запроса.

9. К исключительным полномочиям собрания граждан относятся:

1) установление структуры органов ТОС подъезда, дома;

2) избрание органов ТОС подъезда, дома;

3) определение основных направлений деятельности ТОС подъезда, дома;

4) утверждение сметы доходов и расходов ТОС подъезда, дома и отчета о ее исполнении;

5) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС подъезда, дома.

10. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием (по решению собрания может проводиться тайное голосование) простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании жителей, имеющих право на участие в собрании граждан в соответствии с частью 6 настоящей статьи.

Решения собрания граждан составляются в двух экземплярах и подписываются председателем и секретарем собрания.

Один экземпляр решения собрания граждан представляется в орган ТОС группы домов, населенного пункта в десятидневный срок со дня принятия.

Копия решения собрания граждан представляется в администрацию Глебовского сельского поселения в трехдневный срок со дня запроса.

Не позднее, чем в десятидневный срок со дня принятия решения собрания граждан подлежат обнародованию (путем опубликования в любых печатных изданиях, сообщения о них по радио, телевидению, в печати, иным способом, позволяющим довести их содержание до сведения жителей подъезда, дома).

Решение собрания граждан может быть изменено или отменено собранием граждан.

Решение собрания граждан может быть обжаловано в суд.

Статья 15. Порядок формирования, прекращения полномочий органов ТОС подъезда, дома

1. Для осуществления ТОС подъезда, дома могут создаваться постоянно действующие исполнительно-распорядительные органы по подъезду, дому.

Органы ТОС подъезда, дома не являются органами местного самоуправления Глебовского сельского поселения. Единоличные органы ТОС подъезда, дома не являются должностными лицами органов местного самоуправления Глебовского сельского поселения.

2. В структуру органов ТОС подъезда, дома может входить единоличный орган (старший, староста), коллегиальный орган (совет, комитет), контрольный орган (контрольная комиссия) и иные органы подъезда, дома.

3. Структура органов ТОС подъезда, дома устанавливается решением собрания граждан.

Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС подъезда, дома определяется уставом ТОС подъезда, дома в соответствии с настоящим Положением.

4. Органы ТОС подъезда, дома формируются посредством избрания на собрании граждан простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании жителей, имеющих право на участие в собрании граждан в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Положения.

Единоличным органом либо членом иного органа ТОС подъезда, дома может быть избран гражданин, постоянно или преимущественно проживающий в жилом помещении подъезда, дома, достигший возраста 18 лет.

5. Срок полномочий органов ТОС подъезда, дома устанавливается в уставе ТОС подъезда, дома. Если в уставе ТОС подъезда, дома не установлен срок полномочий органов ТОС подъезда, дома, то он определяется собранием граждан и не может быть более четырех лет.

Возможно переизбрание органов ТОС подъезда, дома на новый срок.

6. Полномочия органа ТОС подъезда, дома прекращаются в связи с истечением их срока с момента избрания лица единоличным органом, иного органа ТОС подъезда, дома в новом составе.

7. Полномочия органа ТОС подъезда, дома могут быть прекращены досрочно по решению собрания граждан, принятым большинством в две трети голосов от числа присутствующих на собрании граждан, в том числе:

1) в результате утраты доверия жителей подъезда, дома;

2) в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения полномочий, нарушения законодательства, муниципальных правовых актов Глебовского сельского поселения, устава ТОС подъезда, дома.

8. Полномочия единоличного органа ТОС подъезда, дома могут быть прекращены досрочно:

1) на основании письменного заявления о сложении полномочий. Полномочия слагаются в день подачи письменного заявления в коллегиальный орган. Жители подъезда должны быть оповещены лицом, слагающим полномочия, путем размещения письменного объявления в подъезде;

2) в случае признания судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении лица, являющегося единоличным органом, в законную силу обвинительного приговора суда. Полномочия прекращаются со дня вступления в силу решения суда.

9. Полномочия члена коллегиального органа ТОС подъезда, дома могут быть прекращены досрочно:

1) на основании письменного заявления о сложении полномочий. Полномочия слагаются в день подачи письменного заявления в коллегиальный орган.

2) по решению коллегиального органа, в том числе в случае неявки без уважительных причин на заседания коллегиального органа 4 раза подряд, невыполнения 2 и более поручений коллегиального органа без уважительных причин. Полномочия члена коллегиального органа могут быть восстановлены по решению собрания граждан;

3) в случае признания судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим, вступления в отношении лица, являющегося членом коллегиального органа, в законную силу обвинительного приговора суда. Полномочия прекращаются со дня вступления в силу решения суда;

4) в случае досрочного прекращения полномочий (ликвидации) коллегиального органа. Полномочия прекращаются со дня принятия решения собранием граждан о досрочном прекращении полномочий (ликвидации) коллегиального органа.

10. В случае досрочного прекращения полномочий органа ТОС подъезда, дома собрание граждан избирает другое лицо единоличным органом, коллегиальный орган в новом составе или нового члена коллегиального органа ТОС подъезда, дома.

11. Досрочное прекращение полномочий контрольного органа, члена контрольного органа ТОС подъезда, дома осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей для досрочного прекращения полномочий коллегиального органа, члена коллегиального органа ТОС подъезда, дома.

12. Ликвидация органа ТОС подъезда, дома производится на основании решения собрания граждан.

Статья 16. Порядок организации деятельности коллегиального органа и контрольного органа ТОС подъезда, дома

1. Количественный состав коллегиального органа ТОС подъезда, дома определяется собранием граждан.

2. Порядок работы коллегиального органа ТОС подъезда, дома определяется уставом ТОС подъезда, дома.

3. Решения коллегиального органа ТОС подъезда, дома принимаются при одобрении большинством членов коллегиального органа.

4. Коллегиальный орган ТОС подъезда, дома избирает из своего состава руководителя, который подписывает решения коллегиального органа.

5. Организация деятельности контрольного органа ТОС подъезда, дома осуществляется в порядке, предусмотренном уставом ТОС подъезда, дома.

Статья 17. Полномочия органов ТОС подъезда, дома

1. Единоличные и (или) коллегиальные органы ТОС подъезда, дома:

1) представляют интересы жителей подъезда, дома во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района и Глебовского сельского поселения, организациями, гражданами, общественными объединениями, органами ТОС группы домов, населенного пункта;

2) созывают и организуют проведение собраний граждан;

3) подготавливают проекты решений собрания граждан, организуют и контролируют исполнение принятых собранием граждан решений;

4) организуют деятельность жителей подъезда, дома по решению вопросов, определенных статьей 10 настоящего Положения;

5) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС подъезда, дома и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Глебовского сельского поселения;

6) доводят до сведения жителей подъезда, дома, разъясняют и организуют исполнение решений собраний, конференций и органов ТОС группы домов, населенного пункта, затрагивающих интересы территории проживания граждан;

7) доводят до сведения жителей подъезда, дома и разъясняют муниципальные правовые акты Глебовского сельского поселения, затрагивающие интересы территории проживания граждан;

8) подготавливают и представляют на рассмотрение собрания граждан отчет о деятельности органов ТОС подъезда, дома в сроки, установленные решением собрания граждан, уставом ТОС подъезда, дома;

9) представляют собранию граждан на утверждение смету доходов и расходов ТОС подъезда, дома и отчет о ее исполнении;

10) обеспечивают надлежащее ведение и хранение документации, в том числе протоколов и решений собрания граждан, финансовых документов;

11) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Положением, уставом ТОС подъезда, дома, решениями собрания граждан.

2. Единоличный орган или руководитель коллегиального органа ТОС подъезда, дома является делегатом на конференцию граждан ТОС группы домов, населенного пункта, если иное не установлено решениями Муниципального Совета Глебовского сельского поселения, определяющими порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

При наличии в многоквартирном жилом доме нескольких органов ТОС подъезда, делегат (делегаты) на конференцию граждан ТОС группы домов, населенного пункта определяется по решению собрания граждан из числа единоличных или руководителей коллегиальных органов.

3. Контрольный орган ТОС подъезда, дома (в случае его создания) осуществляет проверки финансово-экономической деятельности органов ТОС подъезда, дома. По результатам проверок составляются отчеты, которые представляются собранию граждан и (или) доводятся в иной форме до сведения жителей подъезда, дома.

Контрольный орган обеспечивает надлежащее хранение отчетов о проверках финансово-экономической деятельности.

Глава 4. Финансово-экономическая основа территориального общественного самоуправления

Статья 18. Финансово-экономическая основа ТОС группы домов, населенного пункта

1. Финансово-экономическую основу ТОС группы домов, населенного пункта составляют собственные финансовые средства и имущество, а также средства бюджета Глебовского сельского поселения.

2. Финансовые средства и имущество ТОС группы домов, населенного пункта используются для достижения целей и задач ТОС домов, населенного пункта, определенных уставом ТОС группы домов, населенного пункта.

Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами ТОС группы домов, населенного пункта устанавливаются в уставе ТОС группы домов, населенного пункта.

3. Собственные финансовые средства и имущество ТОС группы домов, населенного пункта образуются за счет добровольных пожертвований граждан, организаций, добровольных материальных вложений граждан, организаций, а также иных поступлений в соответствии с законодательством.

Решения конференции граждан, органов ТОС группы домов, населенного пункта о внесении добровольных пожертвований, добровольном трудовом участии носят рекомендательный характер.

4. ТОС группы домов, населенного пункта, являющееся юридическим лицом, вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей деятельности ТОС и соответствует им. Доходы от предпринимательской деятельности ТОС группы домов, населенного пункта должны использоваться только для решения задач ТОС группы домов, населенного пункта.

5. Выделение средств ТОС группы домов, населенного пункта из бюджета Глебовского сельского поселения осуществляется на основании договоров, заключаемых ТОС группы домов, населенного пункта с администрацией Глебовского сельского поселения на проведение работ по удовлетворению социально-бытовых потребностей граждан, благоустройству территорий, а также на основании смет расходов на проведение мероприятий для граждан, проживающих на территории группы домов, населенного пункта.

6. Смета доходов и расходов ТОС группы домов, населенного пункта утверждается решением конференции граждан.

7. Учет имущества и финансовых средств, финансово-экономическая, хозяйственная деятельность ТОС группы домов, населенного пункта осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Ответственность за организацию учета имущества, финансовых средств, финансово-экономической, хозяйственной деятельности ТОС группы домов, населенного пункта, соблюдение законодательства при выполнении финансово-экономических, хозяйственных операций несет руководитель органа ТОС группы домов, населенного пункта в соответствии с компетенцией, определенной уставом ТОС группы домов, населенного пункта.

9. Руководитель органа ТОС группы домов, населенного пункта:

1) по согласованию с органом ТОС группы домов, населенного пункта назначает и освобождает бухгалтера ТОС группы домов, населенного пункта либо организует учет имущества, финансовых средств, финансово-экономической, хозяйственной деятельности ТОС группы домов, населенного пункта в соответствии с решениями конференции граждан, органа ТОС группы домов, населенного пункта;

2) представляет конференции граждан на утверждение смету доходов и расходов ТОС группы домов, населенного пункта и отчет о ее исполнении;

3) в порядке, установленном законодательством, представляет уполномоченным государственным органам информацию для осуществления контроля за соблюдением законодательства в финансово-экономической деятельности ТОС группы домов, населенного пункта.

10. Денежные и расчетные документы, финансовые обязательства ТОС группы домов, населенного пункта подписываются руководителем органа ТОС группы домов, населенного пункта и бухгалтером (если имеется бухгалтер).

11. Гарантии представления жителям территории группы домов, населенного пункта информации о финансово-экономической деятельности ТОС группы домов, населенного пункта устанавливаются решением конференции граждан либо органа ТОС группы домов, населенного пункта.

Статья 19. Финансово-экономическая основа ТОС подъезда, дома

1. Смета доходов и расходов ТОС подъезда, дома утверждается решением собрания граждан.

Доходную часть сметы образуют добровольные пожертвования граждан, организаций, а также иные поступления в соответствии с законодательством.

Принципы внесения добровольных пожертвований установлены статьей 6 настоящего Положения.

2. ТОС подъезда, дома, являющееся юридическим лицом, вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей деятельности ТОС и соответствует им. Доходы от предпринимательской деятельности ТОС подъезда, дома должны использоваться только для решения задач ТОС подъезда, дома.

3. Выделение средств ТОС подъезда, дома из бюджета Глебовского сельского поселения осуществляется на основании договоров, заключаемых ТОС подъезда, дома с администрацией Глебовского сельского поселения на проведение работ по удовлетворению социально-бытовых потребностей граждан, благоустройству территорий.

4. Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами ТОС подъезда, дома устанавливается в уставе ТОС подъезда, дома. Если в уставе ТОС подъезда, дома не установлен такой порядок, то он определяется решениями собрания граждан.

5. Учет имущества и финансовых средств, финансово-экономическая, хозяйственная деятельность ТОС подъезда, дома осуществляется в соответствии с законодательством.

6. Органы ТОС подъезда, дома в соответствии с компетенцией, определенной решением собрания граждан, обеспечивают и несут ответственность за организацию учета имущества, финансовых средств, соблюдение законодательства при выполнении финансово-экономических, хозяйственных операций.

Глава 5. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями

Статья 20. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с государственными органами и иными организациями

Территориальное общественное самоуправление при решении задач и осуществлении основных направлений деятельности вправе взаимодействовать с правоохранительными органами (участковым уполномоченным милиции, подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и другими), органами государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраной, органами санитарно-эпидемиологического надзора, органами службы занятости, органами социальной защиты населения, организациями жилищно-эксплуатационного и коммунального хозяйства, иными организациями и общественными объединениями.

Статья 21. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления Глебовского сельского поселения

1. Взаимоотношения между территориальным общественным самоуправлением и органами местного самоуправления поселения строятся на основе взаимодействия, сотрудничества, взаимной помощи.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с администрацией Глебовского сельского поселения.

3. Администрация Глебовского сельского поселения:

- оказывает помощь в подготовке и проведении конференций и собраний граждан, в подготовке описания и схемы территории, на которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, содействует разработке уставов территориального общественного самоуправления, оказывает иную организационную и методическую помощь;

- координирует деятельность территориального общественного самоуправления;

- разрешает споры о разграничении полномочий между несколькими ТОСами;

- информирует о решениях органов местного самоуправления, затрагивающих интересы жителей.

4. Представители органов ТОС вправе участвовать в работе органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы ТОС, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Глебовского сельского поселения.

5. Территориальное общественное самоуправление оказывает содействие в реализации решений органов местного самоуправления, затрагивающих интересы жителей, информирует администрацию Глебовского сельского поселения о своей деятельности, в целях обеспечения координации действий в вопросах, затрагивающих интересы жителей, может согласовывать решения конференции (собрания) граждан, органов ТОС с администрацией Глебовского сельского поселения, взаимодействует с органами местного самоуправления в других формах в соответствии с настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Глебовского сельского поселения.

Статья 22. Поощрение органов ТОС и его участников

Органы ТОС, жители, активно участвующие в работе территориального общественного самоуправления, могут быть поощрены в порядке, установленном решением Муниципального Совета Глебовского сельского поселения.

Статья 23. Контроль органов местного самоуправления Глебовского сельского поселения за осуществлением территориального общественного самоуправления

1. Органы местного самоуправления контролируют осуществление территориального общественного самоуправления, в том числе:

- законность решений конференции (собрания) граждан, органов ТОС;

- законность действий территориального общественного самоуправления, органов ТОС;

- правильность и целевой характер использования средств бюджета поселения, предоставленных органам ТОС.

2. Глава и заместитель главы Глебовского сельского поселения вправе:

- запрашивать проекты решений конференции (собрания) граждан, органов ТОС и требовать устранения в них нарушений законодательства, Устава Глебовского сельского поселения, устава ТОС;

- требовать отмены решений конференции (собрания) граждан, органов ТОС в случае их противоречия действующему законодательству, Уставу Глебовского сельского поселения, иным нормативным правовым актам Глебовского сельского поселения, уставу ТОС;

- требовать немедленного устранения нарушений органами ТОС, жителями соответствующей территории законодательства, Устава Глебовского сельского поселения, иных нормативных правовых актов Глебовского сельского поселения, устава ТОС.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе обжаловать в судебном порядке решения конференции (собрания) граждан, органов ТОС, противоречащие законодательству.