Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2009-2011 годы"

Информация об изменениях:

Решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района Ярославской области от 26 февраля 2009 г. N 5 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению
Муниципального совета
Ярославского муниципального района
Ярославской области
от 13 ноября 2008 г. N 96

Муниципальная целевая программа
"Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2009 г.

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Развитие туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе на 2009-2011 годы" (далее Программа)
Основание разработки Программы	- Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; - постановление Правительства Ярославской области от 9 сентября 2008 N 487-п "Об областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2009-2010 годы"
Заказчик Программы	администрация Ярославского муниципального района Ярославской области
Основной разработчик Программы	управление экономики и инвестиционной политики администрации Ярославского муниципального района
Цель Программы	создание условий для формирования и продвижения конкурентоспособного туристского продукта района на основе совершенствования инфраструктуры туризма и использования историко-культурного и природного потенциала района
Задачи Программы	- создание нормативно-правовой, организационной и экономической среды, благоприятной для развития внутреннего и въездного туризма, обеспечение ежегодного роста туристического потока в район; - развитие мелкого и среднего предпринимательства в сфере туризма
Источники финансирования Программы	бюджет Ярославского муниципального района - 2009 год - 310 тыс. руб. - 2010 год - 330 тыс. руб. - 2011 год - 260 тыс. руб. итого - 900 тыс. руб. бюджет Ярославской области - 2009 год - 50 тыс. руб. - 2010 год - 50 тыс. руб. - 2011 год - нет итого - 100 тыс. руб.
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Ожидаемые конечные результаты Программы	- появление новых объектов размещения и отдыха туристов; - создание новых туристических маршрутов; - увеличение количества туристов, принимаемых Ярославским районом; - повышение инвестиционной привлекательности территории; - формирование конкурентоспособного туристического продукта; - увеличение поступлений в доходную часть бюджета за счет роста объема оказываемых туристических услуг; - создание новых рабочих мест
Содержание Программы	1. Содержание проблемы 2. Цель и задачи Программы 3. Сроки реализации Программы 4. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы 5. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы 6. Перечень мероприятий по реализации Программы

1. Содержание проблемы

Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года туризм отнесен к числу приоритетных направлений развития региона. Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства.

Значимость развития туризма для Ярославского района определяется его богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, географической близостью к областному центру и столице, транспортной доступностью. Ярославский район отличается богатством и красотой природы, на его территории расположено несколько охраняемых природных зон, кроме этого, в районе насчитывается немало памятников истории, архитектуры и искусства, что делает его перспективным для оздоровительно-рекреационного, культурно-познавательного, делового, экологического и активного туризма.

В Ярославском районе в настоящее время существуют объекты, которые представляют интерес для туристов и отдыхающих:

- литературно-мемориальный музей-заповедник Н.А. Некрасова "Карабиха" (дер. Карабиха);

- "народный музей" маршала, Героя Советского Союза Ф.И. Толбухина (село Толбухино);

- горнолыжная база "Изгиб" (катание на горных лыжах, сноуборд, пейнтбол, бар, сауна, домики для ночлега) (дер. Карабиха);

- спортивный парк "Подолино";

- кемпинг "Белкино";

- пансионат "Ярославль";

- санаторий "Ясные зори";

- санаторий "Красный холм".

Наличие в Ярославском районе рек, делает его привлекательным для организации маршрутов активного отдыха. Во время путешествия по рекам туристы могут не только наслаждаться живописными видами, но также посетить достопримечательности, расположенные в непосредственной близости от рек.

Тем не менее, в сфере туризма в Ярославском муниципальном районе существует сложный и взаимосвязанный комплекс проблем: отсутствие нормативной правовой базы и координации деятельности субъектов туризма и отдыха; недостаточное количество объектов инфраструктуры туризма и отдыха; невысокое качество обслуживания; неэффективное использование туристско-рекреационных территорий; недостаточная туристская известность Ярославского района в России и за рубежом; отсутствие благоприятной информационной среды для туристов.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - создание условий для формирования и продвижения конкурентоспособного туристского продукта района на основе совершенствования инфраструктуры туризма и использования историко-культурного и природного потенциала.

Основными задачами являются:

- создание нормативно-правовой, организационной и экономической среды, благоприятной для развития внутреннего и въездного туризма, обеспечение ежегодного роста туристического потока в район;

- развитие мелкого и среднего предпринимательства в сфере туризма.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2009 - 2011 годов.

4. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы, направленных на создание условий для формирования и продвижения конкурентоспособного туристского продукта района, позволит увеличить доходную часть бюджета ЯМР, повысить благосостояние и уровень жизни населения района, обеспечить прирост новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся объектах инфраструктуры туризма и отдыха, а также в связанных с туризмом отраслях. Мероприятия Программы будут способствовать сохранению и поддержанию в надлежащем состоянии туристских ресурсов района, в том числе объектов природного и культурного наследия, путем получения дополнительных средств от туристской индустрии.

В результате реализации Программы в 2009-2011 годах предполагается увеличить:

- количество объектов размещения и отдыха туристов - 3 объекта;

- количество туристов и экскурсантов, принимаемых Ярославским муниципальным районом - на 25 000 чел.;

- ежегодный объем туристских услуг - на 25%;

- уровень туристской известности Ярославского муниципального района;

- поступления в доходную часть бюджета за счет роста объема оказываемых туристических услуг.

Методика оценки результативности и эффективности реализации Программы приведена в приложении 1 к Программе.

5. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Реализация Программы предусматривает создание правовых, организационных и финансовых механизмов для обеспечения выполнения мероприятий по развитию индустрии туризма и отдыха в Ярославском муниципальном районе.

Управление экономики и инвестиционной политики администрации Ярославского муниципального района осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Реализация Программы предполагается на всей территории Ярославского муниципального района во взаимодействии со структурными подразделениями Правительства Ярославской области, поселениями Ярославского муниципального района и заинтересованными организациями.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, Ярославского муниципального района и определяет условия и формы предоставления средств бюджета ЯМР.

Контроль за целевым использованием средств Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

Заказчик Программы организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и других материалов.

В целях формирования туристско-рекреационных территорий и зон размещения объектов инфраструктуры туризма и отдыха планируется организация разработки проектов и формирование туристско-рекреационных территорий приоритетного развития туризма и отдыха и туристско-рекреационных зон размещения объектов инфраструктуры туризма и отдыха. Данные проекты будут представлять собой комплекс планировочной документации, определяющей границы соответствующих территорий и зон, характеристики и ограничения их освоения и включающей перспективные планы землепользования и застройки с предложениями участков и площадок под использование для различных видов туризма и отдыха и типов объектов инфраструктуры.

В ходе реализации программы планируется создание новых туристических объектов на территории Ярославского муниципального района с привлечением внебюджетных источников:

- туристический комплекс в районе деревни Богослов (Ивняковское с/п), предусматривающий места для размещения и отдыха, воссоздание быта русского села;

- туристический комплекс в районе деревни Комарово (Карабихское с/п), предусматривающий места для размещения и отдыха, музей комара;

- зона отдыха на берегу озера Тарасово, предусматривающая места для размещения и отдыха (Кузнечихинское с/п, пос. Толбухино).

Для обновления и поддержания туристских программ и продуктов в конкурентоспособном состоянии запланирована организация разработки новых маршрутов:

- активного отдыха (байдарочные, велосипедные туры);

- историко-познавательного отдыха (музей Н.А. Некрасова, музей маршала Толбухина);

- сельский туризм (проживание туристов в деревенских избах);

- формирование новых интерактивных программ и экспозиций, что позволит привлечь дополнительные потоки туристов.

В Программе предусмотрено развитие важной и специфической для туризма информационной инфраструктуры (указатели к основным объектам туризма на автомобильных дорогах), которая уже давно стала нормой в странах и регионах с развитой туристской отраслью.

Для более полного использования потенциала района предусмотрена поддержка других перспективных и экономически эффективных видов туризма: делового, рекреационно-оздоровительного туризма, экологического и активного туризма.

6. Перечень мероприятий по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)
				2009	2010	2011
1	2	4	5	6	7	8
1. Нормативное правовое и организационное обеспечение развития туризма и отдыха
1.1	Разработка нормативного правового и организационного обеспечения исполнения программы	УЭРАПКиИП	2009-2011	-	-	-
1.2	Организация "круглых столов" по проблематике развития туризма на территории ЯМР	УЭРАПКиИП главы поселений, организации	2009-2011	-	-	-
1.3	Участие в выездных "круглых столах", организуемых и проводимых Правительством ЯО по проблематике развития туризма и отдыха в регионе	УЭРАПКиИП	2009-2011	-	-	-
1.4	Участие в конференциях, форумах, межрегиональных и региональных семинарах	УЭРАПКиИП	2009-2011	40	50	50
1.5	Обеспечение сбора и обработки данных о деятельности организаций отдыха и туризма.	УЭРАПКиИП	2009-2011	-	-	-
1.7	Размещение информации о туристском потенциале района в СМИ, сети интернет	УЭРАПКиИП	2009-2011	-	-	-
2. Развитие туристской инфраструктуры
2.1	Организация разработки новых маршрутов, формирование новых программ и экспозиций	УЭРАПКиИП	2009-2011	-	-	-
2.2	Участие в разработке программ развития туризма на территориях поселений района	УЭРАПКиИП	2009-2011	-	-	-
2.3	Предоставление субсидий организациям, реализующим программы спортивного и познавательного туризма для школьников на территории Ярославского района	УЭРАПКиИП	2009-2011	70	80	90
2.4	Создание реестра туристских ресурсов района, разработка туристского паспорта района	УЭРАПКиИП	2009-2011	-	-	-
2.5	Функциональное зонирование территории района с учетом сохранения и развития рекреационных зон	КСиА	2009-2011	-	-	-
2.6	Формирование инвестиционных площадок, привлечение частных инвесторов в туристический сектор	УЭРАПКиИП КСиА	2009-2011	-	-	-
2.7	Формирование туристско-рекреационных территорий приоритетного развития туризма и отдыха и туристско-рекреационных зон размещения объектов инфраструктуры туризма и отдыха, а также подготовка планировочной документации	КСиА	2009-2011	-	-	-
2.8	Организация изготовления и установки указателей к объектам туризма на автомобильных дорогах области и в туристских центрах Ярославского района - из областного бюджета - из бюджета района	УЭРАПКиИП	2009-2010	50 20	50 20	-
2.9	Разработка системы обратной связи с туристами и туристическими фирмами	УЭРАПКиИП	2009-2011	-	-	-
2.10	Организационная и консультационная поддержка реализации значимых проектов	УЭРАПКиИП	2009-2011	-	-	-
2.11	Сохранение и развитие материально-технической базы музея маршала Толбухина	УЭРАПКиИП	2009-2011	100	80	-
3. Продвижение туристского продукта
3.1	Содействие в привлечении инвесторов для реализации инвестиционных проектов по созданию туристических объектов	УЭРАПКиИП	2009-2011	-	-	-
3.2	Организация подготовки и изготовления туристских презентационных карт, схем проезда к туристическим объектам, буклетов	УЭРАПКиИП ОКМПиС	2009-2011	30	40	50
3.3	Участие в региональных и межрегиональных выставках, посвященных вопросам развития туризма	УЭРАПКиИП	2009-2011	50	60	70
3.4	Участие в рекламных и пресс-турах по территории области для представителей туроператоров и центральных СМИ, проводимых Правительством ЯО	УЭРАПКиИП	2009-2010	-	-	-
ИТОГО (тыс. руб.): областной бюджет 100 бюджет района 900				50 310	50 330	- 260

Сокращения, используемые в программе:

УЭРАПКиИП - управление экономики, развития агропромышленного комплекса и инвестиционной политики администрации Ярославского муниципального района

ОКМПиС - отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Ярославского муниципального района

ЯМР - Ярославский муниципальный район

КАиС - комитет архитектуры и строительства

Правительство ЯО - Правительство Ярославской области