Приложение Городская целевая программа "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья на 2009-2010 годы"

Приложение
к решению
Муниципального Совета
городского округа г. Рыбинск
Ярославской области
от 2 октября 2008 г. N 272

Городская целевая программа
"Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья на 2009-2010 годы"
( с изменениями от 3 сентября 2009 г.)

Паспорт городской целевой программы "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья на 2009-2010 годы"

1.	Полное официальное название Программы	Городская целевая Программа "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья на 2009-2010 годы" (далее - Программа)
2.	Правовое основание для разработки	Закон Ярославской области от 11.10.2006 N 65-з "О молодёжной политике"; Закон Ярославской области от 27.06.2007 N 43-з "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы"; Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; Постановление Администрации Ярославской области от 28.08.2006 N 192-а "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям безвозмездных субсидий на приобретение (строительство) жилья"; Постановление Главы городского округа город Рыбинск от 20.12.2007 N 2056 "О городских целевых программах округа город Рыбинск"
3.	Кем и когда утверждена Программа	Решение Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 2 октября 2008 N 272
4.	Заказчик Программы	Администрация городского округа город Рыбинск
5.	Руководитель Программы	Начальник управления строительства Администрации городского округа город Рыбинск
6.	Координатор Программы	Заместитель начальника управления строительства по общим вопросам
7.	Разработчик Программы	Управление строительства Администрации городского округа город Рыбинск
8.	Цель и задачи Программы	Целью Программы является решение жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории городского округа город Рыбинск. Задачи Программы: - улучшение жилищных условий молодых семей; - создание социально-бытовых условий для укрепления молодых семей; - оценка реальных потребностей молодых семей в улучшении жилищных условий; - определение возможности молодых семей по улучшению жилищных условий и необходимой степени поддержки; - консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; - создание механизма предоставления молодым семьям субсидий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством; - стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств и привлечения дополнительных финансовых заемных средств для приобретения (строительства) благоустроенного жилья; - обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Программы.
9.	Сроки реализации Программы	2009 -2010 годы
10.	Ожидаемые результаты Программы	Будет оказана поддержка в улучшении жилищных условий: в 2009 г. - 140 молодым семьям (442 человека), в 2010 г. - 160 молодым семьям (490 человек) городского округа город Рыбинск; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в городе Рыбинске; - улучшение демографической ситуации в городе Рыбинске.
11.	Финансовое обеспечение Программы по годам
	а). Общая стоимость Программы б). Сумма запрашиваемых средств из федерального бюджета в). Сумма запрашиваемых средств из областного бюджета г). Сумма средств, направляемых на реализацию Программы из городского бюджета д). Сумма привлечённых средств из внебюджетных источников (с указанием источника, в том числе собственные средства молодых семей)		2009 г.	2010 г.
			215,8 млн.руб.	307,6 млн.руб.
			58,3 млн.руб.	72,6 млн.руб.
			28,0 млн. руб.	35,0 млн.руб.
			28,0 млн.руб.	35,0 млн.руб.
			101,5 млн.руб.	165,0 млн.руб.
12.	Исполнители Программы		Управление строительства, комитет по делам молодёжи, департамент финансов Администрации городского округа город Рыбинск

1. Анализ существующей ситуации

Городская целевая Программа "Поддержка молодых семей городского округа город Рыбинск в приобретении (строительстве) жилья на 2009 -2010 годы" предусматривает создание системы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основными результатами реализации Программы в 2007 году следует считать значительное увеличение, более чем в 2 раза по сравнению с 2006 годом, числа семей, которым выданы свидетельства о праве получения субсидии на приобретение (строительство) жилья. С 30 семей в 2006 году (103 человека) эта цифра в 2007 году возросла до 88 семей (264 человека). Произошла практическая отработка организационного и финансового механизма Программы, в том числе возможности привлечения кредитных средств и средств предприятий, работниками которых являются участники Программы.

Молодёжь города Рыбинска сегодня - это более 55 600 человек в возрасте от 14 до 35 лет. Численность постоянного населения г. Рыбинска уменьшилась с начала 2008 года на 1,1 тыс. человек, или на 0,5 процента. С января по июнь 2007 года родилось - 923 человека, умерло - 1986 человек, а с января по июнь 2008 года родилось 975 человек, умерло - 2001 человек. Таким образом, уровень смертности превышает рождаемость в 2 раза. Согласно статистическим данным в 2007 году было заключено 1783 брака, а разводов оформлено 1068. По сравнению с прошлым годом количество зарегистрированных браков уменьшилось на 62 пары, а число разводов увеличилось на 32 пары. На каждые 100 заключенных семейных союзов пришлось 93 расторгнутых, против 82 в прошлом году.

Социологические исследования показали, что недостаток у молодых семей финансовых средств и жилищная проблема являются главными причинами семейных конфликтов. По статистике средняя заработная плата в 2007 году составила на крупных и средних предприятиях и организациях г. Рыбинска 10 540,7 рублей. При прожиточном минимуме 3 997 руб., такие средства не могут стать основой для накоплений, предназначенных для улучшения жилищных условий.

Поэтому поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий имеет положительный социальный эффект и продолжает оставаться приоритетным направлением администрации городского округа город Рыбинск в области молодёжной и жилищной политики.

Таким образом, становится очевидной необходимость участия городского округа город Рыбинск в решении жилищной проблемы молодой семьи. Продуманная и реальная политика в отношении молодой семьи, поддержка в приобретении, строительстве жилья может серьезно повлиять на репродуктивное поведение молодёжи.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является решение жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории городского округа город Рыбинск.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- улучшение жилищных условий молодых семей;

- создание социально-бытовых условий для укрепления молодых семей;

- оценка реальных потребностей молодых семей в улучшении жилищных условий;

- определение возможности молодых семей по улучшению жилищных условий и необходимой степени поддержки;

- консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

- создание механизма предоставления молодым семьям субсидий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

- стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств и привлечения дополнительных финансовых заемных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

- обеспечение информационно-методической и консультационной деятельности субъектов Программы.

3. Участники и основные принципы Программы

Участниками Программы являются:

1. Молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи (состоящие из одного родителя и одного и более детей), отвечающие следующим критериям:

- возраст каждого из супругов (одного родителя в неполной семье), на день принятия государственным заказчиком Программы решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий (нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные администрацией городского округа город Рыбинск по месту их постоянного жительства в г. Рыбинске нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 года по основаниям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- наличие доходов или иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

2. Администрация городского округа город Рыбинск.

3. Правительство Ярославской области.

4. Кредитные учреждения (банки), с которыми заключены соответствующие соглашения.

В приоритетном порядке безвозмездная субсидия на приобретение (строительство) жилья предоставляется следующим категориям молодых семей:

- многодетным молодым семьям;

- вдовам участников боевых действий, имеющим одного и более детей;

- вдовам (вдовцам) в случае смерти супруга (супруги) в текущем году при наличии одного и более детей;

- полным молодым семьям, имеющим одного и более детей.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Программы;

- собственное финансовое участие молодых семей в решении жилищной проблемы.

ГАРАНТ:

Решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск Ярославской области от 3 сентября 2009 г. N 375 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Финансирование Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья;

- средства бюджета городского округа город Рыбинск, предусмотренные на реализацию Программы;

- средства областного бюджета, предусмотренные в рамках средств областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья на 2008 - 2010 годы";

- средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

- средства предприятий и организаций городского округа город Рыбинск, заинтересованных в реализации Программы;

- средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого (строящегося) жилья или земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

Программа предусматривает оказание финансовой помощи молодой семье - участнику Программы в виде социальной выплаты. Социальная выплата используется для компенсации части затрат, производимых молодой семьей - участницей Программы, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории города Рыбинска и Рыбинского района.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц, за исключением ближайших родственников, одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам и займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Рыбинску.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий Программы, будет рассчитываться по формуле:

,

где: - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий указанной Программы;

- показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

В случае если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации больше 2, для такого субъекта Российской Федерации доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, принимается в размере 10 процентов.

Доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации соответственно составляет:

не менее (15 х КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов -для молодых семей, не имеющих детей;

не менее (15 х КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.

Социальная выплата предоставляется в размере:

- (75 - 30 х КБО) процентов, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с расчетной (средней) стоимостью жилья, используемой при расчете размера социальной выплаты (57,5 - 22,5 х КБО), процентов, округленных до целого числа, - за счет средств федерального и областного бюджетов (17,5 - 7,5 х КБО), процентов, округленных до целого числа, - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей;

- (79 - 30 х КБО) процентов, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с расчетной (средней) стоимостью жилья, используемой при расчете размера социальной выплаты (60 - 22,5 х КБО), процентов, округленных до целого числа, - за счет средств федерального и областного бюджетов (20 - 7,5 х КБО), процентов, округленных до целого числа, - за счет средств местного бюджета) для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Расчет (средней) стоимости жилья, используемой при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

,

где: - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

- норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по городскому округу город Рыбинск

- размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с численностью семьи.

В случае предоставления социальной выплаты исключительно за счет средств областного и местных бюджетов размер предоставляемой социальной выплаты софинансируется указанными бюджетами в равных долях.

Молодым семьям - участникам Программы предоставляется дополнительная социальная выплата из средств областного и городского бюджетов в размере 5% средней стоимости жилья (2,5% - за счет средств областного бюджета, 2,5% - за счет средств городского бюджета) при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения. Настоящая выплата производится в случае рождения (усыновления) ребенка в период действия свидетельства.

Объем и источники финансирования Программы

Статья расходов	Потребность в финансовых средствах млн.руб.		Источник финансирования
Приобретение квартир (строительство домов) молодым семьям - участникам Программы	2009 г.	2010 г.
	58.3	72.6	федеральный бюджет
	28	35	областной бюджет
	28	35	городской бюджет
	1015	165	Привлечённые средства, в том числе средства молодых семей
ВСЕГО:	215.8	307.6

5. Управление Программой и контроль за ходом её реализации

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением строительства Администрации городского округа город Рыбинск, которое осуществляет:

- формирование списков молодых семей, проживающих на территории городского округа город Рыбинск, претендующих на поддержку за счет средств городского, областного и федерального бюджетов;

- расчёт объема финансовой поддержки каждой молодой семьи за счёт средств бюджетов разных уровней;

- расходование финансовых средств, направленных на реализацию Программы;

- приём, экспертизу и регистрацию документов молодых семей, претендующих на поддержку в приобретении (строительстве) жилья;

- контроль и представление отчётности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы;

- представление департаменту по делам молодёжи Администрации Ярославской области - координатору региональной целевой программы, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом отчёта об использовании средств, выделенных на предоставление субсидий, а также по итогам года акта об использовании бланков свидетельств по состоянию на 1 января следующего за отчётным годом.

6. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы

Индикаторы	2006	2007	2009	2010
1.Количество претендентов на участие в Программе (семья/человек)	30 / 97	101/305	140 / 442	160 / 490
2. Количество выданных свидетельств (шт.)	30	88	130	150
3. Приобретенные квартиры кол-во/ площадь шт. / кв.м	9 / 299,2	54 / 2463,66	70 / более 2310	135 / более 4455

7. Ожидаемые результаты выполнения Программы

- улучшение жилищных условий более 200 семей (630 чел.);

- увеличение общего количества приобретенного (построенного) жилья более 6 765 квадратных метров;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих жилищные кредиты;

- привлечение собственных средств граждан;

- привлечение дополнительных средств организаций, работниками которых являются участники Программы.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- привлечение к участию в Программе каждой, обратившейся в Администрацию городского округа город Рыбинск молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности среди молодых семей;

- увеличение объёма жилищного строительства.

8. Основные мероприятия по выполнению Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования млн. руб.			Источник финансирования
				Всего 2009-2010 годах	в том числе по годам
					2009	2010
1. Нормативно - правовое обеспечение реализации Программы
	Разработка правовых актов городского округа город Рыбинск, связанных с механизмом реализации Программы	2009-2010 годы	Администрация городского округа город Рыбинск	-	-	-	-
2. Финансовое обеспечение реализации Программы
2.1	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья	2009-2010 годы	Администрация городского округа город Рыбинск	63 63 130.9	28 28 58.3	35 35 72.6	ГБ ОБ ФБ
3. Организационно-информационное обеспечение Программы
3.1	Информационно- методическая и консультационная деятельность	2009-2010 годы	Комитет по делам молодежи Администрации городского округа город Рыбинск	-	-	-	-
3.2	Организация учета молодых семей, участвующих в Программе	2009-2010 годы	Управление строительства Администрации городского округа город Рыбинск	-	-	-	-
3.3	Формирование и утверждение списков молодых семей претендующих на участие в Программе	2009-2010 годы	Управление строительства Администрации городского округа город Рыбинск	-	-	-	-
3.4	Выдача свидетельств на приобретение жилья молодым семьям в установленном порядке	2009-2010 годы	Администрация городского округа город Рыбинск (управление строительства) Отдел казначейского исполнения расходов бюджета департамента финансов Администрации городского округа город Рыбинск	-	-	-	-
	ВСЕГО по Программе			256.9	114.3	142.6