Приложение N 1. Порядок и условия предоставления гарантий инвесторам на территории Большесельского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению
администрации Большесельского
муниципального района
Ярославской области
от 4 июня 2009 г. N 385

Порядок
и условия предоставления гарантий инвесторам на территории Большесельского муниципального района

Настоящий порядок определяет условия осуществления инвестиционной деятельности, формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Большесельского муниципального района Ярославской области и направлен на создание режима максимального благоприятствования для участников инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно-правовых форм.

Государственно-правовые гарантии могут предоставляться для обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением:

1) организаций, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации;

2) организаций, на имущество которых в судебном порядке обращено взыскание;

3) организаций, в отношении которых возбуждена процедура банкротства.

2. Термины и понятия, используемые в настоящем порядке, по своему значению соответствуют терминам и понятиям, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации.

1. Основные понятия

Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:

1) инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

2) инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

3) капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

4) инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие инвестиционную деятельность на территории Ярославской области с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с действующим законодательством;

5) инвестиционный проект - обоснование экономической и социальной целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

6) приоритетный инвестиционный проект Ярославской области - инвестиционный проект, включенный в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области;

7) срок (период) окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала реализации (финансирования) инвестиционного проекта до последнего дня месяца, в котором разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат в форме капитальных вложений, не превышающим указанной в инвестиционном проекте суммы, приобретает положительное значение;

8) совокупная налоговая нагрузка - расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде региональных налогов инвестором, реализующим инвестиционный проект.

2. Права и обязанности инвесторов. Гарантии инвестиционной деятельности

2.1. Права и обязанности инвесторов

1. Инвесторы имеют равные права на:

1) осуществление инвестиционной деятельности на территории Большесельского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

2) самостоятельное определение объемов и направлений инвестиций, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

3) владение, пользование и распоряжение объектами инвестиционной деятельности и результатами осуществленных инвестиций;

4) осуществление контроля над целевым использованием средств, направляемых на инвестиции;

5) передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление инвестиционной деятельности и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Инвесторы обязаны:

1) осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);

2) выполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам действующего законодательства;

3) использовать средства, направляемые на инвестиционную деятельность, по целевому назначению.

2.2. Гарантии прав инвесторов на территории Большесельского МР

Всем инвесторам независимо от форм собственности гарантируется:

1) обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

2) гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

3) право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

4) защита капитальных вложений.

2.3. Ответственность инвесторов

1. В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации и Ярославской области, условий договора (соглашения) и (или) государственного контракта инвесторы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае неисполнения инвестором, реализующим приоритетный инвестиционный проект Ярославской области, государственная поддержка инвестиционного проекта прекращается и сумма полученных бюджетных средств и (или) не уплаченных налогов в результате предоставления государственной поддержки в рамках настоящего Закона подлежит возврату и (или) уплате в установленном порядке.

3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности на территории Ярославской области

1. На территории Большесельского муниципального района для регулирования инвестиционной деятельности используются следующие формы и методы:

1) прямое участие органов местного самоуправления БМР в инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Большесельского МР, путем формирования и финансирования адресной инвестиционной программы Большесельского МР, вовлечения в инвестиционный процесс объектов муниципальной собственности.

2) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности путем:

а) определения приоритетных направлений социально-экономического развития Большесельского МР;

б) принятия нормативных правовых актов Большесельского МР, направленных на улучшение инвестиционного климата в муниципальном районе;

в) предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в установленном порядке;

г) оказание содействия в подборе и (или) предоставлении земельных участков для размещения объектов инвестиционной деятельности.

2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности

1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется по инвестиционным проектам, включенным в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области.

Государственная поддержка предоставляется инвесторам, зарегистрированным в качестве юридического лица или поставленным на налоговый учет (в случае нахождения на территории Ярославской области их филиалов) и осуществляющим деятельность на территории Ярославской области. <Часть 1 в ред. Закона Ярославской области от 28.02.2008 N 9-з>

2. Перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области формируется в соответствии с основными направлениями социально - экономического развития Ярославской области и утверждается постановлением Правительства Ярославской области. <в ред. Закона Ярославской области от 28.02.2008 N 9-з>

3. Порядок рассмотрения Правительством Ярославской области инвестиционных проектов, критерии их отбора для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области и определения формы государственной поддержки определяются Правительством Ярославской области. <в ред. Закона Ярославской области от 28.02.2008 N 9-з>

4. Включение инвестиционных проектов в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области и определение формы государственной поддержки осуществляются на основе конкурсного отбора инвестиционных проектов, который проводится комиссией по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области в установленном Правительством Ярославской области порядке. <в ред. Закона Ярославской области от 28.02.2008 N 9-з>

5. Обязательным требованием для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области является прохождение инвестиционным проектом комплексной экспертизы.

6. Государственная поддержка предоставляется до момента достижения окупаемости инвестиционного проекта, но не более пяти лет. Срок оказания государственной поддержки в форме методической, информационной и организационной поддержки не засчитывается в общий срок оказания государственной поддержки.

В случаях реализации инвестиционных проектов особой социальной значимости, срок окупаемости которых согласно бизнес-плану превышает семь лет, Правительство Ярославской области по представлению комиссии по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области вправе принять решение о продлении срока предоставления государственной поддержки, но не более чем до семи лет. <Часть 6 в ред. Закона Ярославской области от 28.02.2008 N 9-з>

7. После включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области и определения формы государственной поддержки между Правительством Ярославской области и инвестором заключается соглашение о реализации инвестиционного проекта в порядке, определяемом Правительством Ярославской области. <в ред. Закона Ярославской области от 28.02.2008 N 9-з>

5. Прекращение государственной поддержки инвестиционной деятельности

1. Прекращение государственной поддержки отдельных приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области производится в случаях:

1) достижения окупаемости инвестиционных проектов;

2) истечения срока предоставления государственной поддержки;

3) невозможности или нецелесообразности возобновления государственной поддержки;

4) выявления обстоятельств, делающих нецелесообразным дальнейшую реализацию и (или) государственную поддержку отдельных инвестиционных проектов;

5) по инициативе инвестора при условии, что он не воспользовался предоставленной государственной поддержкой.

2. Прекращение государственной поддержки производится с одновременным исключением инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области постановлениями Правительства Ярославской области.

6. Формы поддержки инвестиционной деятельности

Поддержка инвестиционной деятельности на территории Большесельского МР может осуществляться в следующих формах:

1) методическая, информационная и организационная поддержка;

2) предоставление налоговых льгот;

3) установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности муниципального района и используемым при реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области;

6.1. Методическая, информационная и организационная поддержка

Методическая, информационная и организационная поддержка оказывается путем:

1) консультирования по организационным, юридическим и экономическим вопросам, возникающим в процессе реализации инвестиционных проектов;

2) предоставления информации о земельных участках для размещения объектов инвестиционной деятельности на территории муниципального района и об оказании содействия в их подборе и (или) предоставлении;

3) организации взаимодействия с организациями Ярославской области, заинтересованными в реализации инвестиционных проектов ;

4) обращения в региональные органы исполнительной власти с предложением о поддержке инвестиционных проектов.

6.2. Предоставление налоговых льгот

1. Налоговые льготы предоставляются инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, которым определена данная форма государственной поддержки, в соответствии с действующим законодательством в случае, если указанная категория налогоплательщиков определена в соответствующем законе Ярославской области.

2. Льготное налогообложение не может распространяться на инвесторов, находящихся в процессе ликвидации или реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения), а также в отношении которых возбуждена процедура банкротства.

3. Налоговые льготы могут быть предоставлены при отсутствии у инвестора просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

4. По каждому инвестиционному проекту могут быть предоставлены налоговые льготы по одному или нескольким налогам в соответствии с действующим законодательством.

5. Предоставление налоговых льгот осуществляется при условии обязательного ведения раздельного бухгалтерского и налогового учета операций (доходов и расходов), осуществляемых по реализации инвестиционных проектов, и выполнения других требований, предусмотренных законодательством.

6. Льготное налогообложение действует с начала реализации товаров (работ, услуг), произведенных в рамках реализации инвестиционного проекта, в течение срока предоставления государственной поддержки.

7. Предъявление дополнительных условий предоставления налоговых льгот в соответствии с настоящим Законом не допускается.

8. При прекращении государственной поддержки до достижения окупаемости инвестиционного проекта в случаях, сумма льгот, исчисленная в полном объеме за весь период льготного налогообложения, подлежит внесению в бюджет.

6.3. Льгота по налогу на имущество организаций

Движимое и недвижимое имущество, относящееся к объектам основных средств, созданное или приобретенное для реализации инвестиционного проекта с момента официального обращения в Администрацию Большесельского МР за государственной поддержкой, в том числе приобретаемое в качестве вклада в уставной капитал, и прирост стоимости модернизированных в соответствии с указанными инвестиционными проектами основных фондов не облагаются налогом на имущество организаций.

7. Порядок предоставления льготного налогообложения

Для льготного налогообложения в соответствии с Законом Ярославской области N 9-з от 28.02.2008 г. достаточно уведомить о начале реализации товаров (работ, услуг), произведенных в рамках реализации инвестиционного проекта, налоговые органы по месту регистрации в письменной форме, приложив к уведомлению следующие документы:

1) копию постановления Правительства Ярославской области о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области и определении формы государственной поддержки, заверенную Правительством Ярославской области;

2) обязательство ведения раздельного бухгалтерского и налогового учета операций (доходов и расходов), связанных с реализацией приоритетного инвестиционного проекта Ярославской области.

8. Льготная ставка арендной платы

1. Установление льготных ставок арендной платы применяется в отношении инвесторов, реализующих инвестиционные проекты Ярославской области, которым определена данная форма государственной поддержки.

2. Льготная арендная плата предусматривает снижение на 50 процентов ставки арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности и используемым для реализации инвестиционного проекта.

9. Предоставление государственно-правовых гарантий

1. Государственно-правовые гарантии предоставляются инвесторам, реализующим инвестиционные проекты , которым определена данная форма государственной поддержки.

2. Условия, объем, формы и порядок предоставления государственно-правовых гарантий определяются федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

10. Оказание содействия в подборе и (или) предоставлении земельных участков

1. Органы исполнительной власти оказывают содействие инвесторам в подборе и (или) предоставлении земельных участков для размещения объектов инвестиционной деятельности в соответствии с параметрами инвестиционного проекта.

2. Содействие в подборе и (или) предоставлении земельных участков для размещения объектов инвестиционной деятельности оказывается путем:

предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду или собственность в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;

3. Для содействия в подборе и (или) предоставлении земельных участков для размещения объектов инвестиционной деятельности органы исполнительной власти формируют и ведут базу данных указанных земельных участков.

В базу данных земельных участков для размещения объектов инвестиционной деятельности включаются расположенные на территории муниципального района земельные участки и следующие данные о них:

1) место расположения земельного участка;

2) площадь земельного участка;

3) целевое назначение (категория) земель;

4) вид собственности (права) на земельный участок;

5) технические условия;

6) иные данные о земельном участке.