Приложение. Муниципальная целевая программа "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославского муниципального района" на 2011 - 2014 годы

Приложение
к постановлению
Администрации Ярославского
муниципального района
Ярославской области
от 13 ноября 2010 г. N 9855

Муниципальная целевая программа
"Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославского муниципального района" на 2011 - 2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2011 г., 4 мая 2012 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославского муниципального района" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Ярославского муниципального района
Основание разработки Программы	Постановление Правительства области от 04.10.2010 N 738-п "Об областной целевой программе "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011 - 2014 годы
Куратор Программы	Первый заместитель Главы Администрации ЯМР А.В. Нечаев
	Отдел экологии и природопользования Администрации ЯМР
Исполнители Программы	Администрация Ярославского муниципального района; Администрации городского и сельских поселений; ООО "Заволжская управляющая компания"; предприятия и организации района
Основной разработчик Программы	Отдел экологии и природопользования Администрации ЯМР (далее - Отдел)
Цель и задачи Программы	Целью Программы является создание системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами (далее - ТБО) на территории Ярославского района, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду. Задачи Программы: - модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО; - привлечение инвестиций в сферу обращения с ТБО, в том числе на основе механизма государственно-частного партнерства (далее -ГЧП); - создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлёченности населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.
Важнейшие показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество ТБО, проходящих через раздельный сбор и сортировку, в общем объёме ТБО; - количество вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ТБО, в общем объёме ТБО; - охват сельских населённых пунктов системой сбора и вывоза ТБО.
Сроки (этапы) реализации Программы	- 2011 - 2014 годы
Объёмы и источники финансирования Программы	28,730 млн. рублей, в том числе: 2011 год - 6,955 млн.рублей; 2012 год - 9,865 млн.рублей; 2013 год - 6,955 млн.рублей; 2014 год - 4,955 млн.рублей, из них: средства областного бюджета - 9,78 млн. рублей, в том числе: 2011 год - 0,860 млн.рублей; 2012 год - 2,540 млн.рублей; 2013 год - 3,440 млн.рублей; 2014 год - 2,940 млн.рублей; средства бюджета района - 4,150 млн. рублей, в том числе: 2011 год - 1,095 млн.рублей; 2012 год - 1,125 млн.рублей; 2013 год - 1,215 млн.рублей; 2014 год - 0,715 млн.рублей; средства бюджетов поселений - 8,1 млн.рублей, в том числе: 2011 год - 2,0 млн.рублей; 2012 год - 3,100 млн.рублей; 2013 год - 2,0 млн.рублей; 2014 год - 1,0 млн.рублей; средства внебюджетных источников - 6,7 млн. рублей, в том числе: 2011 год -3,0 млн.рублей; 2012 год - 3,1 млн.рублей; 2013 год - 0,300 млн.рублей; 2014 год - 0,300 млн.рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 1600 - 2000 тонн к 2014 году; - обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТБО для населения района; - привлечение внебюджетных инвестиций за 2011 - 2014 годы в сферу обращения с ТБО в объёме 6,7 млн. рублей; - создание современных отходосортировочных предприятий, в том числе на основе механизма ГЧП; - проведение модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки; - повышение экологической культуры и степени вовлечённости населения в сферу безопасного обращения с ТБО

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (млн. рублей)
		всего	в том числе по годам
			2011	2012	2013	2014
Финансовые ресурсы		28,73	6,955	9,865	6,955	4,955
- областной бюджет	млн. руб.	9,780	0,860	2,540	3,440	2,940
- бюджет района	млн. руб.	4,150	1,095	1,125	1,215	0,715
- бюджеты поселений	млн. руб.	8,100	2,000	3,100	2,000	1,000
- внебюджетные источники	млн. руб.	6,700	3,000	3,100	0,300	0,300

I. Содержание проблемы

Одной из основных проблем Ярославского муниципального района в экологической сфере является негативное воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей природной среды и всех её компонентов: воздушной среды, водных объектов, почв, недр, лесов.

Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, истощение природных ресурсов, ухудшение состояния здоровья населения.

Источниками образования ТБО являются организации и предприятия, население района и объекты инфраструктуры.

На территории Ярославского муниципального района проживает более 51 тыс.человек. Вывоз отходов осуществляется из 45 населенных пунктов, общей численностью населения 33,8 тыс.человек (65,4%), в том числе 1600 человек проживающих в частном жилом фонде. Вне системы сбора ТБО осталось большое количество малочисленных, а также удалённых населённых пунктов района, что провоцирует появление несанкционированных свалок. Также большое влияние в появление несанкционированных свалок в районе оказывает близость города Ярославля.

В 16 населенных пунктах вывоз отходов производится по системе евроконтейнеров. Для крупногабаритных отходов вместо площадок складирования, установлены бункеры емкостью 8 куб.м. Захоронение твердых бытовых отходов производится без предварительной сортировки на полигоне "Скоково".

Полигон ТБО и промышленных отходов ОАО "Скоково" расположен в четырех километрах от северной границы г. Ярославля.

Полигон включает рабочие карты, инженерную инфраструктуру и хозбытовую зону. По периметру полигона имеются водоотводящие дрены глубиной 3 метра. Сток поверхностных вод и фильтрата из тела полигона после дрен и нефтеловушки попадает в два пруда отстойника.

В 2007 году введен в эксплуатацию АБК с локальными очистными сооружениями, в 2010 году новый весовой пункт.

В районе разработана программа "Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду ЯМР на 2009 - 2012 годы", в результате реализации мероприятий по программе осуществляются работы по ликвидации несанкционированных свалок, по отлову бездомных животных, осуществляется сбор ртутьсодержащих отходов.

Важнейшим направлением решения проблем, связанных с обращением ТБО, является привлечение инвестиций не только в традиционную сферу сбора, транспортировки и размещения ТБО, но и в строительство минисортировочных комплексов с целью извлечения отходов в качестве вторичных ресурсов.

Реализация Программы будет основываться на следующих принципах:

доступность услуг по сбору и вывозу ТБО для населения, максимальное извлечение вторичных материальных ресурсов, привлечение частных инвестиций, модернизация инфраструктуры, пропаганда и вовлечение населения в процесс цивилизованного обращения с ТБО.

Реализация мероприятий Программы основывается на использовании сильных сторон, характеризующих сферу обращения с ТБО на территории района.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание системы обращения с ТБО на территории Ярославского муниципального района, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- привлечение инвестиций в сферу обращения с ТБО, в том числе на основе механизма ГЧП;

- модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО;

- создание условий для повышения экологической культуры и степени вовлечённости населения в вопросы безопасного обращения с ТБО.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2011 - 2014 годов.

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Социально-экономические результаты реализации мероприятий Программы:

- снижение количества ТБО, направляемых на захоронение, на 1000 - 1200 тонн к 2014 году;

- обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТБО для населения района;

- привлечение внебюджетных инвестиций за 2011 - 2014 годы в сферу обращения с ТБО в объёме 9,4 млн. рублей;

- внедрение современных мусоросортировочных комплексов на основе механизма ГЧП;

- проведение модернизации инфраструктуры в сфере с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО (строительство минисортировочного комплекса, контейнерных площадок с использованием заглубленных);

- повышение экологической культуры и степени вовлечённости населения в сферу безопасного обращения с ТБО.

Кроме того, экономические направления развития Ярославского муниципального района могут быть дополнены деятельностью индустрии переработки ТБО и вторичного сырья.

Оценка выполнения Программы будет производиться путём сравнения фактически достигнутых целевых показателей с плановыми целевыми показателями хода реализации Программы.

Оценка эффективности и результативности реализации Программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности и результативности реализации муниципальной целевой программы "Обращение с твёрдыми бытовыми отходами на территории Ярославского муниципального района на 2011 - 2014 годы", приведённой в приложении к Программе.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 4 мая 2012 г. N 1794 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения (годы)	Исполнители	Всего по программе, тыс. рублей	В том числе по годам, тыс. рублей
					2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1.Разработка схемы обращения с ТБО Ярославского муниципального района
1.1.	Разработка (корректировка) генеральной схемы очистки территории ЯМР, всего, в том числе за счёт средств:	2011	ДООСиП, Администрация ЯМР	900	900	-	-	-
	- областного бюджета			810	810	-	-	-
	- местного бюджета			90	90	-	-	-
	Итого по разделу 1, в том числе средства:			900	900	-	-	-
	- областного бюджета			810	810	-	-	-
	- бюджета района			90	90	-	-	-
Раздел 2. Модернизация инфраструктуры обращения с ТБО с внедрением раздельного сбора и сортировки ТБО
2.1.	Строительство контейнерных площадок, всего, в том числе за счёт средств:	2012-2014	Администрации ЯМР и поселений, ДООСиП	3600	-	1200	1200	1200
	- областного бюджета			1800	-	600	600	600
	- бюджета района			600	-	200	200	200
	- бюджетов поселений			1200	-	400	400	400
2.2.	Закупка контейнеров, всего, в том числе за счёт средств:	2012-2014	Администрации ЯМР и поселений, ДООСиП	3600	-	1200	1200	1200
	- областного бюджета			1500	-	500	500	500
	- бюджета района			300	-	100	100	100
	- бюджетов поселений			1800	-	600	600	600
2.3.	Закупка спецтранспорта (мусоровозов, тракторов), для обеспечения вывоза ТБО с территории муниципальных образований, всего, в том числе за счёт средств:	2012-2014	Администрации ЯМР и поселений, ДООСиП	1050	-	350	350	350
	- областного бюджета			600	-	200	200	200
	- бюджета района			150	-	50	50	50
	- внебюджетных источников			300	-	100	100	100
2.4.	Обустройство полигонов ТБО весовыми пунктами контроля, всего, в том числе за счет средств:	2013-2014	Администрации ЯМР и поселений, ДООСиП	2180	-	-	1090	1090
	- областного бюджета			1800	-	-	900	900
	- бюджета района			180	-	-	90	90
	- внебюджетных источников			200	-	-	100	100
2.5.	Закупка спецоборудования для сортировки (прессы, измельчители древесных отходов), всего, в том числе за счёт средств:	2012-2014	Администрации ЯМР и поселений, ДООСиП	3180	-	1060	1060	1060
	- областного бюджета			2070	-	690	690	690
	- бюджета района			810	-	270	270	270
	- внебюджетных источников			300	-	100	100	100
2.6.	Проведение в поселениях района эксперимента по созданию системы сбора ТБО на основе заглубленных контейнеров всего: - областной бюджет	2011 - 2014	Ад-ции ЯМР, пос-ний, ООО ЗУК, ДООСиП	2834,8	-	2834,8	-	-
	- бюджет района			500	-	500	-	-
	- бюджет поселения			56,8	-	56,8	-	-
	в том числе:			2278		2278	-
	Заволжское СП
	- областной бюджет			184	-	184	-	-
	- бюджет района			20,8	-	20,8	-	-
	- бюджет поселения			838	-	838	-	-
	Ивняковское СП
	- областной бюджет			88	-	88	-	-
	- бюджет района			10	-	10	-	-
	- бюджет поселения			400	-	400	-	-
	Кузнечихинское
	СП
	- областной бюджет			114	-	114	-	-
	- бюджет района			13	-	13	-	-
	- бюджет поселения			520	-	520	-	-
	Туношенское СП
	- областной бюджет			114	-	114	-	-
	- бюджет района			13	-	13	-	-
	- бюджет поселения			520	-	520	-	-
2.7.	Организация подготовки и распространения наглядной агитации в сфере безопасного обращения с ТБО, всего, в том числе за счёт средств:	2011 - 2014	ДООСиП, Администрация ЯМР	220	55	55	55	55
	- областного бюджета			200	50	50	50	50
	- бюджета района			20	5	5	5	5
2.8.	Строительство контейнерных площадок с использованием заглубленных контейнеров на территориях ЯМР, всего,	2011	Адм. ЯМР и поселений	2842		-	-	-
	в том числе: - бюджет района				1000	-	-	-
	- бюджет поселения				1842	-	-	-
	ГП Лесная Поляна, всего,			327
	в том числе: - бюджет района				125	-	-	-
	- бюджет поселения				202
	Ивняковского СП, всего,			460		-	-	-
	в том числе: - бюджет района				160	-	-	-
	- бюджет поселения				300	-	-	-
	Кузнечихинского СП, всего,			915
	в том числе: - бюджет района				315	-	-	-
	- бюджет поселения				600	-	-	-
	Заволжского СП, всего,			720		-	-	-
	в том числе: - бюджет района				250	-	-	-
	- бюджет поселения				470	-	-	-
	Некрасовского СП, всего,			420		-	-	-
	в том числе: - бюджет района				150	-	-	-
	- бюджет поселения				270	-	-	-
	Итого по разделу 2, в том числе средства:			27830	6055	9865	6955	4955
	- областного бюджета			8 970	50	2 540	3 440	2 940
	- бюджета района			4 060	1 005	1 125	1 215	715
	- бюджетов поселений			8 100	2 000	3 100	2 000	1 000
	- внебюджетных источников			6 700	3 000	3 100	300	300
	Всего по Программе, в том числе средства:			28 730	6 955	9 865	6 955	4 955
	- областного бюджета			9 780	860	2 540	3 440	2 940
	- бюджета района			4 150	1 095	1 125	1 215	715
	- бюджетов поселений			8 100	2 000	3 100	2 000	1 000
	- внебюджетных источников			6 700	3 000	3 100	300	300

Список используемых сокращений:

ДООСиП - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

ООО "ЗУК" - ООО "Заволжская управляющая компания"

- объем инвестиций указан по имеющимся аналогам, может уточняться в зависимости от конкретного инвестора