Приложение. Долгосрочная целевая программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2009 - 2011 годы

Приложение
к постановлению мэра г.Ярославля
от 15 октября 2008 г. N 2862

Долгосрочная целевая программа
содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2009 - 2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2008 г., 27 февраля, 21 мая, 28 августа, 19 ноября 2009 г., 1 февраля, 12 июля, 15 ноября 2010 г., 3 февраля, 4 августа, 22 сентября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 22 сентября 2011 г. N 2494 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст раздела I в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчики Программы	Органы городского самоуправления
Разработчик Программы	Управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Перечень разделов Программы	1. Паспорт программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 3. Цель и задачи Программы. 4. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. 5. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов Программы. 6. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 7. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 8. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы. 9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы.
Исполнители Программы	Управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля - ответственный исполнитель; комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля; департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля
Объемы и источники финансирования Программы	тыс. руб.
	Источники финансирования	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Итого
	городской бюджет	9873,8	6500,0	5764,7	22138,5
	областной бюджет	929,0	2000,0	1560,0	4489,0
	Всего	10802,8	8500,0	7324,7	26627,5
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	- Итоговое увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций на 2%; - увеличение удельного веса малых предприятий материального производства (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, ЖКХ) в общей численности малых предприятий до 30%; - ежегодное увеличение роста числа малых и средних предприятий в таких сферах деятельности, как производство товаров народного потребления, строительство, транспорт, въездной и внутренний туризм, общественное питание, торговля и бытовое обслуживание населения, связь, ЖКХ на 2%; - ежегодное повышение уровня занятых на рынке товаров и услуг на 5%; - ежегодное повышение объемов производимой малыми и средними предприятиями продукции (работ, услуг) на 5%; - ежегодное увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 10%; - увеличение объемов конкурентоспособной продукции у местных товаропроизводителей для насыщения товарного рынка; - повышение уровня развития народных промыслов и ремесел с целью сохранения традиций и культурного наследия города; - формирование экономически активного среднего класса; - увеличение занятости и самозанятости населения
Контроль за исполнением Программы	Заместитель мэра города Ярославля по вопросам развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма; управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля

II. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

Малое и среднее предпринимательство - значительное и сложное явление социально-экономической жизни города Ярославля. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы жителей города Ярославля. Развитие малого и среднего бизнеса является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города и, наоборот, свертывание малого и среднего бизнеса может иметь серьезнейшие негативные последствия как экономического, так и социального характера. В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений деятельности органов городского самоуправления, решающего двуединую социально-экономическую задачу.

Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни ярославцев, обеспечение горожан необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовый региональный продукт, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами Российской Федерации и зарубежными странами.

Содействие развитию малого и среднего бизнеса в городе Ярославле осуществляется на основе программно-целевых методов. В 2008 году заканчивается реализация пятой городской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области по состоянию на 01.01.2008 численность малых предприятий в городе Ярославле (в сравнении с показателями на 01.01.2007) составила 6493 единицы (рост - на 2,7%). Количество работающих в малом бизнесе с учетом всех категорий занятых составляет 46192 человека (рост - на 4,1%).

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий по городу Ярославлю на 01.01.2008 (1)

	За период с начала отчетного года	Темп роста в % к соответствующему периоду прошлого года
1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза), тыс. руб.	23574261,1	147,0
2. Продано товаров несобственного производства (без НДС и акцизов), тыс. руб.	66130535,8	144,5
3. Внутренние затраты на исследования и разработки, тыс. руб.	11264,2	61,3
4. Оборот организации по малым предприятиям, тыс. руб.	89704797,2	145,2
5. Оборот розничной торговли, тыс. руб.	1805625,1	133,2
6. Оборот оптовой торговли, тыс. руб.	73324200,5	148,5
7. Оборот общественного питания, тыс. руб.	240668,5	185,0
8. Продано населению товаров собственного производства, тыс. руб.	10832,2	123,0
9. Грузооборот, выполненный автомобильным транспортом малых предприятий, тыс. руб.	104993933,8	134,2
10. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в расчете на 1 малое предприятие, чел.	6,5	102,8
11.Оборот в расчете на 1 малое предприятие, тыс. руб.	13815,5	145,2
12. Отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в расчете на 1 малое предприятие, тыс. руб.	3630,7	147,0
13. Оборот малого предприятия в расчете на 1 работника (по числу замещенных рабочих мест), тыс. руб.	2113,9	141,2
14. Среднемесячная заработная плата всех работников, руб.	7775,1	135,9
15. Выплаты социального характера в расчете на 1 работника, руб.	27,2	158,4
16. Поступления в бюджет в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, млн. руб.	265,0	120,4

Примечание: - данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, кроме п. 16.

На основе накопленного опыта, использования передовых технологий в сфере содействия малому и среднему предпринимательству происходит дальнейшее совершенствование благоприятного климата для устойчивой деятельности субъектов предпринимательства.

На сегодняшний день в результате реализации предыдущих аналогичных программ в городе создан механизм взаимодействия органов городского самоуправления с представителями предпринимательской деятельности. Успешно функционирует городской совет в области развития малого и среднего предпринимательства, районные советы в области развития малого и среднего предпринимательства. Субъектами механизма являются также Ярославская торгово-промышленная палата, Центр научно-технической информации (ЦНТИ), Ярославская ремесленная палата. Среди предприятий малого инновационного бизнеса начал функционировать Межрегиональный инновационно-технологический центр, региональный центр по сертификации и развитию жилищно-коммунальных услуг, завершается работа по открытию ГУП Ярославской области "Бизнес-инкубатор".

С целью дальнейшего формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности, стимулирования инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства города продолжается работа по проведению различных конкурсов ("Серебряный Меркурий", "Мисс туризм Золотого Кольца", на соискание "Диплома доверия потребителей"), предприниматели активно участвуют в городском конкурсе на звание "Руководитель года".

Продолжается работа среди предпринимателей города по расширению и обновлению ассортимента, выпуску товаров народного потребления с символикой города к 1000-летию Ярославля.

За 2007 год в городе было открыто 246 предприятий непродовольственной и продовольственной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения общей площадью 51437 квадратных метров с 2023 рабочими местами.

Однако потенциал малых и средних предприятий города реализован недостаточно полно.

Среди основных проблем деятельности малых и средних предприятий наибольший вес имеют следующие:

- нестабильность налоговой политики;

- неполная информированность хозяйствующих субъектов о действующем законодательстве, и, как следствие, недоступность консультаций специалистов;

- проблемы в доступе к кредитным ресурсам, неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки;

- недостаточный уровень квалифицированных кадров в малом и среднем предпринимательстве;

- ограниченность внутреннего рынка.

Программа является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации.

Программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки предпринимательства в городе Ярославле, основанный на реализации городских целевых программ, разрабатываемых с учетом реального состояния малого и среднего бизнеса, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед городом, а также других, в том числе социальных, факторов полностью себя оправдывают.

Город Ярославль по уровню развития малого и среднего предпринимательства постепенно приближается к передовым в экономическом отношении областным центрам страны.

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается исходя из соотношений позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мероприятий по реализации предыдущих аналогичных программ.

Экономический эффект обусловлен ростом:

- количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- объемов налоговых поступлений от малых и средних предприятий в городской бюджет;

- объемов выпуска продукции и услуг.

Социальный эффект обусловлен увеличением:

- численности занятых в малом и среднем предпринимательстве (с учетом неполной занятости), доли работников малых и средних предприятий в общем объеме численности экономически активного населения;

- уровня средней заработной платы.

Основными направлениями повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле являются:

создание условий для более активного развития малых и средних предприятий в таких отраслях, как:

- производство товаров народного потребления,

- строительство,

- транспорт,

- связь,

- ЖКХ,

- въездной и внутренний туризм,

- общественное питание, торговля и бытовое обслуживание населения;

сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

создание условий для повышения уровня подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;

дальнейшее развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, внедрение современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием информационно - телекоммуникационной сети "Интернет;

совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства в городе;

содействие малому и среднему предпринимательству в области развития ремесленничества.

III. Цель и задачи программы

Цель Программы:

Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле.

Задачи Программы:

- содействие росту конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле;

- содействие продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, результатов интеллектуальной деятельности на рынки Российской Федерации и иностранных государств;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле;

- увеличение занятости населения и самозанятости;

- увеличение объемов производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- рост удельного веса малых и средних предприятий в таких отраслях, как: производство товаров народного потребления, строительство, ЖКХ, транспорт, связь, въездной и внутренний туризм, общественное питание, торговля и бытовое обслуживание населения.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 22 сентября 2011 г. N 2494 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст раздела IV в предыдущей редакции

IV. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

тыс. руб.

Наименование ресурсов	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Итого
Финансовые ресурсы:
- городской бюджет	9873,8	6500,0	5764,7	22138,5
- областной бюджет	929,0	2000,0	1560,0	4489,0

Предоставление в установленном порядке субсидий за счет средств областного бюджета осуществляется на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства согласно областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 22 сентября 2011 г. N 2494 в раздел V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст раздела V в предыдущей редакции

V. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов программы

Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям (получателям) бюджетных средств	Объем финансирования (тыс. руб.)
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2009 - 2011 гг.
Мэрия города Ярославля:
- городской бюджет	8873,8	6500,0	5764,7	21138,5
- областной бюджет	929,0	2000,0	1560,0	4489,0
Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (городской бюджет)	1000,0	-	-	1000,0
Всего по Программе:	10802,8	8500	7324,7	26627,5

Для оказания содействия росту конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, результатов интеллектуальной деятельности на рынки Российской Федерации и иностранных государств необходима различная по формам поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- финансовая поддержка путем предоставления субсидий, муниципальных гарантий,

- имущественная поддержка,

- информационная поддержка,

- консультационная поддержка,

- поддержка в области подготовки и переподготовки, повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства,

- поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества.

Для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере строительства, производственной, научно-технической сферах, сферах жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, въездного и внутреннего туризма, обеспечения занятости и развития самозанятости населения предусмотрена субсидия на возмещение части затрат на закупку оборудования, сырья и расходных материалов.

Предоставление субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией участия субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, межрегиональных, областных, межмуниципальных, городских конкурсах, чемпионатах, форумах, выставках, конференциях, будет содействовать продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства и результатов интеллектуальной деятельности на рынки Российской Федерации и иностранных государств, способствовать укреплению экономических связей предпринимателей города на международном и областном уровнях, созданию благоприятных условий для формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одним из наиболее перспективных, хотя и сложных, направлений развития малого и среднего бизнеса в городе является развитие предпринимательства в инновационной сфере. Для дальнейшего его развития в городе Ярославле в рамках Программы необходимо предоставление субсидии на возмещение затрат, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, что позволит коммерциализировать объекты интеллектуальной собственности, созданные предпринимателями города. Компенсация затрат по предоставлению в аренду площадей по льготной арендной ставке организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций, будет способствовать росту числа инновационных предприятий на территории города.

Для развития инфраструктуры внутреннего и въездного туризма города Ярославля, увеличения оборота предприятий малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в рекреационной сфере, необходимо организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, компенсировать затраты по укреплению материально-технической базы, связанные с оказанием информационных услуг гостям и жителям города о рекреационных возможностях города.

В современных условиях жесткой конкуренции субъекты малого и среднего предпринимательства должны иметь квалифицированные кадры, обладать профессиональными знаниями, владеть практическими инструментами применения этих знаний. Разработка образовательных программ, учебно-методических изданий для субъектов малого и среднего предпринимательства, возмещение затрат, связанных с проведением учебно-информационных семинаров, круглых столов, курсов повышения квалификации, позволит повысить квалификацию предпринимателей по вопросам права, основ экономики, менеджмента, маркетинга и других сфер. Предоставление субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области бытового обслуживания, на укрепление материально-технической базы, связанной с подготовкой и повышением квалификации кадров, позволит повысить уровень квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства в этой области.

Для выработки стратегии в области развития малого и среднего предпринимательства и совершенствования работы структурных подразделений мэрии города Ярославля, направленной на его поддержку, необходимо проведение мониторинга состояния малого и среднего бизнеса в таких отраслях, как производство товаров народного потребления, транспорт, связь, ЖКХ, строительство, въездной и внутренний туризм, общественное питание, торговля и бытовое обслуживание населения. Эти мероприятия будут способствовать формированию достоверных данных о малом и среднем предпринимательстве, выявлению негативных тенденций в его среде и их предотвращению.

Субсидия субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов (включая сортировку, прессование, дегидрацию, брикетирование и вывоз отходов на полигон для захоронения) предоставляется в целях повышения их конкурентоспособности на территории города, а также увеличения объема утилизированных твердых бытовых отходов, образовавшихся в результате деятельности.

Для увеличения количества туристических маршрутов и повышения качества новых маршрутов для социально незащищенных слоев населения предусмотрена субсидия на возмещение части затрат на разработку и реализацию новых маршрутов по территории города Ярославля для социально незащищенных слоев населения, в том числе для школьников, студентов, пожилых граждан.

Народные ремесла - важнейшая часть отечественной культуры, являющаяся одновременно и отраслью промышленности и областью народного творчества. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занятым в области ремесленной деятельности, субсидии на возмещение части затрат на закупку оборудования, сырья и расходных материалов будет способствовать сохранению историко-культурных традиций.

В целях имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства формируется Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

VI. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется заместителем мэра города Ярославля по вопросам развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма, который контролирует ее реализацию и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Общая координация, а также контроль за ходом реализации Программы, осуществляется управлением развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля, поддержки предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:

- координации действий всех субъектов Программы;

- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;

- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы;

- предоставления в установленном порядке ежеквартальных отчетов о ходе реализации Программы в департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.

Исполнители мероприятий Программы предоставляют отчеты ежеквартально в управление внешнеэкономических межрегиональных связей, поддержки предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля.

Управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы.

Средства городского бюджета предоставляются исполнителю Программы при соблюдении следующих условий:

- предоставление в установленный заказчиком срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая:

- отчет об использовании средств;

- выполнение мероприятий за отчетный период;

- целевое использование средств городского бюджета.

VII. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации программы

Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы, предусмотренная настоящим разделом, отражает результативность деятельности органов городского самоуправления по реализации Программы.

Показатель	2008 год (базовый)	2009 год	2010 год	2011 год
Количество малых и средних предприятий, ед.	9906	10104	10306	10512
Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 населения	163	166	169	172
Средняя численность работников в сфере малого и среднего предпринимательства, чел.	60036	61236	62460	63710
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций (в %)	18,0	22,1	22,5	23,0
Поступления в бюджет в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, млн. руб.	277,0	316,3	347,9	372,3

VIII. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели программы

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Ярославля от 22 сентября 2011 г. N 2494 в подраздел 8.1 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

8.1. Перечень мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Сроки исполнения	Механизм реализации	Категории субъектов поддержки; критерии субъектов малого и среднего предпринимательства; требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства1	Условия соответствия (для субъектов малого и среднего предпринимательства)	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс.руб.
								Всего	в т.ч. по годам
									2009 год	2010 год	2011 год
1. Финансовая поддержка2 (Ст. 17 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")
1.1	Предоставление муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства	2009 - 2011 гг.	Предоставление муниципальной гарантии	Субъекты малого и среднего предпринимательства, занятые в сфере строительства, производственной, научно-технической сферах, сфере жилищно-коммунального хозяйства, въездного и внутреннего туризма	Соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	УРПРПиТ
1.2	Возмещение затрат, связанных с организацией участия субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, межрегиональных, областных и межмуниципальных, городских конкурсах, чемпионатах и иных мероприятиях, связанных с повышением профессионального мастерства, выставках, форумах, конференциях	2009 - 2011 гг.	Предоставление субсидии	Субъекты малого и среднего предпринимательства	Соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	УРПРПиТ	Городской бюджет Областной бюджет	1893,8	500	1393,8
				Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства				729	329	400	-
1.3	Возмещение затрат, связанных с проведением учебно-информационных семинаров, круглых столов, курсов повышения профессионального мастерства для субъектов малого и среднего предпринимательства	2009 - 2011 гг.	Предоставление субсидии	Субъекты малого и среднего предпринимательства Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	УРПРПиТ	Городской бюджет	1173	641,8	531,2
							Областной бюджет	2000	600	800	600
1.4	Возмещение затрат, связанных с предоставлением в аренду площадей по льготной ставке субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в научно-технической и инновационной сферах	2009 - 2011 гг.	Предоставление субсидии	Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической и инновационной сферах		УРПРПиТ	Городской бюджет	1980	1980
1.5	Возмещение затрат на укрепление материально-технической базы, связанной с оказанием информационных услуг субъектам въездного и внутреннего туризма	2009 - 2011 гг.	Предоставление субсидии	Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области въездного и внутреннего туризма		УРПРПиТ	Городской бюджет	500	300	200
1.6	Возмещение затрат на укрепление материально-технической базы, связанной с подготовкой и повышением квалификации кадров для сферы бытового обслуживания	2009 - 2011 гг.	Предоставление субсидии	Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области бытового обслуживания		УРПРПиТ	Городской бюджет	350	350
1.7	Возмещение затрат на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов (включая сортировку, прессование, дегидрацию, брикетирование и вывоз отходов на полигон для захоронения) в соответствии с решением муниципалитета о бюджете города Ярославля	2009 г.	Предоставление субсидии	Субъекты малого и среднего предпринимательства	Соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	дгх	Городской бюджет	1000	1000	-	-
1.8	Возмещение части затрат на приобретение основных средств и производственного оборудования	2009 - 2011 гг.	Предоставление субсидии	Субъекты малого и среднего предпринимательства, занятые в сфере строительства, производственной, научно-технической сферах, сферах жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, въездного и внутреннего туризма, бытового обслуживания населения	Соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	УРПРПиТ	Городской бюджет	11939,7	3000	3175	5764,7
1.9	Возмещение части затрат на разработку и реализацию новых и совершенствование действующих маршрутов по территории города Ярославля для социально незащищенных слоев населения: школьников, студентов, пожилых граждан	2009 - 2011 гг.	Предоставление субсидии	Субъекты малого и среднего предпринимательства в области въездного и внутреннего туризма	Соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	УРПРПиТ	Городской бюджет	800	600	200
1.10	Возмещение части затрат на закупку оборудования, сырья и расходных материалов	2009 - 2011 гг.	Предоставление субсидии	Субъекты малого и среднего предпринимательства, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занятые в ремесленной деятельности	Соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	УРПРПиТ	Городской бюджет	1700	900	800
Итого по пункту 1 из городского бюджета:								21136,5	9271,8	6100	5764,7
Итого по пункту 1 из областного бюджета:								2729	929	1200	600
Всего по пункту 1:								23865,5	10200,8	7300	6364,7
2. Информационная поддержка (Ст. 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")
2.1	Осуществление мониторинга состояния малого и среднего бизнеса в сфере производства товаров народного потребления	2009 - 2011 гг.	Закупка услуг в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	Субъекты малого и среднего предпринимательства	Соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	УРПРПиТ	Городской бюджет	102	102
Итого по пункту 2:								102	102
3. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (Ст. 21 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")
3.1	Разработка образовательной программы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для предпринимательских структур города Ярославля на 2010-2011 годы	2009 - 2011 гг.	Закупка услуг в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	Субъекты малого и среднего предпринимательства	Соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	УРПРПиТ	Городской бюджет	100	100	-	-
3.2	Утратил силу Информация об изменениях: См. текст подпункта 3.2 пункта 3
Итого по пункту 3:								100	100
4. Поддержка в области инноваций (Ст. 22 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")
4.1	Возмещение затрат, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации субъектов малого и среднего предпринимательства	2009 - 2011 гг.	Предоставление субсидии	Субъекты малого и среднего предпринимательства	Соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации "	УРПРПиТ	Городской бюджет	800	400	400
							Областной бюджет	1760	-	800	960
Итого по пункту 4 из городского бюджета:								800	400	400	-
Итого по пункту 4 из областного бюджета:								1760	-	800	960
Всего по пункту 4:								2560	400	1200	960 "
5. Имущественная поддержка (Ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")
5.1	Формирование перечня муниципального имущества	2009 - 2011 гг.	Предоставление в аренду муниципального имущества	Субъекты малого и среднего предпринимательства, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Соответствие условиям, установленным ст. 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	КУМИ
Итого по пункту 5:								-	-	-	-
Итого по Программе из городского бюджета:								22138,5	9873,8	6500	5764,7
Итого по Программе из областного бюджета:								4489	929	2000	1560-
ВСЕГО:								26627,5	10802,8	8500	7324,7

1 При оказании поддержки в соответствии с условиями Программы, общими для всех организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, требования ми являются:

- регистрация в качестве юридического лица и осуществление деятельности на территории города Ярославля,

- осуществление в соответствии с уставными целями видов экономической деятельности, дающих возможность реализации мероприятий Программы,

- опыт работы по предоставлению комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по установленным Программой формам не менее одного года.

При оказании поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, общими для всех субъектов малого и среднего предпринимательства критериями являются осуществление деятельности и регистрация в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на территории города Ярославля.

2 Порядки предоставления предусмотренных мероприятиями Программы субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются в соответствии с приложениями 2-11 к Программе.

8.2. Перечень организационных мероприятий в органах городского самоуправления, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения
1.	Актуализация реестра малых и средних предприятий города Ярославля по данным Ярославльстата	УРПРПиТ	2009 - 2011 гг.
2.	Исключен ГАРАНТ: См. текст пункта 2

Список сокращенных обозначений:

УРПРПиТ - управление развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля

КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля

ДГХ - департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля.

8.3. Порядок и условия оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Мероприятия Программы предусматривают различные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

К формам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, относятся:

организационная поддержка, которая связана с созданием соответствующих механизмов по организации системы управления отраслью, а также обеспечением участия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации решений органов городского самоуправления в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов правовых актов органов городского самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Указанные виды поддержки оказываются соответствующим категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определенным в Программе, путем организации соответствующих мероприятий структурными подразделениями мэрии, являющимися исполнителями Программы, и (или) применения механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с решением муниципалитета о бюджете города Ярославля.

В случае, если в соответствии с условиями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается оказание поддержки, связанной с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, средств из бюджета города Ярославля, передачей имущества и (или) иных объектов гражданских прав, указанная поддержка оказывается в соответствии с требованиями Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона "О защите конкуренции", муниципальных правовых актов, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Ярославля, иных муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предоставление муниципальных гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, решением муниципалитета о бюджете города Ярославля, решением муниципалитета о муниципальных гарантиях города.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем составления перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, порядок формирования, ведения и обязательного опубликования которого утверждается муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

IX. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать:

- итоговому увеличению доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций на 2 %;

- увеличению удельного веса малых предприятий материального производства (обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, ЖКХ) в общей численности малых предприятий до 30 %;

- ежегодному увеличению на 2% роста числа малых и средних предприятий в таких сферах деятельности, как производство товаров народного потребления, строительство, транспорт, въездной и внутренний туризм, общественное питание, торговля и бытовое обслуживание населения, связь, ЖКХ;

- ежегодному повышению уровня занятых на рынке товаров и услуг на 5%;

- ежегодному повышению объемов производимой малыми и средними предприятиями продукции (работ, услуг) на 5 %;

- ежегодному увеличению налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 %;

- увеличению объемов конкурентоспособной продукции у местных товаропроизводителей для насыщения товарного рынка;

- повышению уровня развития народных промыслов и ремесел с целью сохранения традиций и культурного наследия города;

- формированию экономически активного среднего класса;

- увеличению занятости и самозанятости населения.