Приложение. Информация Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области об исполнении плана доходов областного бюджета от использования государственного имущества Ярославской области и исполнении прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2008 год

Приложение
к постановлению
Правительства Ярославской области
от 11 марта 2009 г. N 177-п

Информация
департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области об исполнении плана доходов областного бюджета от использования государственного имущества Ярославской области и исполнении прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2008 год

Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 101-з "Об областном бюджете на 2008 год" определен план поступлений в областной бюджет денежных средств от использования государственного имущества Ярославской области в 2008 году по видам доходов в общей сумме 767530 тыс. рублей.

Все доходы областного бюджета от использования государственного имущества можно разделить на два основных вида:

- доходы от реализации имущества (акций, недвижимого имущества с земельными участками), включенного в прогнозный план (программу) приватизации на 2008 год, в размере 395030 тыс. рублей;

- доходы от использования имущества (аренда, дивиденды по акциям, перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий Ярославской области), а также от продажи и аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в общей сумме 372500 тыс. рублей.

1. Поступления денежных средств в бюджет области от реализации имущества (акций и объектов недвижимости с земельными участками), находящегося в собственности Ярославской области

Прогноз поступления в областной бюджет денежных средств от реализации имущества в 2008 году осуществлялся на основании прогнозируемой стоимости пакетов акций и недвижимого имущества, включенных в проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2008 год.

Суммарный план по данным видам доходов областного бюджета установлен в размере 395030 тыс. рублей и включает в себя:

- поступления денежных средств от реализации акций в размере 66100 тыс. рублей;

- доходы от реализации недвижимого имущества в размере 285000 тыс. рублей;

- доходы от продажи земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, в размере 43930 тыс. рублей.

На 01.01.2009 по данным видам доходов в областной бюджет поступило 90706,2 тыс. рублей. Исполнение плана поступлений денежных средств в бюджет области от реализации имущества составило 23 процента.

В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2008 год, сумма поступления денежных средств в бюджет области планировалась от реализации следующего имущества:

- от продажи пакетов акций, указанных в таблице 1;

- от приватизации 10 объектов недвижимого имущества с земельными участками, указанных в таблице 2.

Таблица 1

N п/п	Наименование акционерного общества	Акции, подлежащие продаже, %	Сроки и способ приватизации	Торги
				объявленные	состоявшиеся
1.	ОАО "СПОРТ-ЛОТО"	100	I полугодие, аукцион	1	1
2.	Эмитенты телекоммуникаций и энергетики (20 эмитентов)	менее 1	I-II полугодие, аукцион	право выкупа
3.	ОАО "Ярославский прибороремонтный завод"	100	II полугодие, аукцион	0	0
4.	ОАО "Медтехника"	100	II полугодие, аукцион	0	0
5.	ОАО "Тепличный комплекс "Туношна"	65	II полугодие, аукцион	0	0
6.	ОАО "Проектный институт "Яржилкоммунпроект" (введено в план Законом Ярославской области от 2 октября 2008 г. N 39-з)	100	II полугодие, аукцион	0	0
7.	ОАО "Дубки" (введено в план Законом Ярославской области от 2 октября 2008 г. N 39-з)	100	II полугодие, аукцион	0	0

От продажи 100-процентного пакета акций открытого акционерного общества "СПОРТ-ЛОТО" в бюджет области поступило 6000 тыс. рублей.

От реализации права выкупа акций 5 эмитентов телекоммуникации и энергетики в областной бюджет поступило 5490,8 тыс. рублей. Продажа акций 5 эмитентов телекоммуникации и энергетики исключена Законом Ярославской области от 2 октября 2008 г. N 39-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2008 год". Продажа остальных акций 10 эмитентов телекоммуникации и энергетики будет продолжена в 2009 году.

Продажа 100-процентного пакета акций открытого акционерного общества "Медтехника" была приостановлена в связи с принятым 02.10.2008 решением комиссии по рассмотрению экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, об объединении открытого акционерного общества "Медтехника" и открытого акционерного общества "Магазин медицинской техники". Приватизация указанного пакета акций будет продолжена в 2009 году.

Приватизация 100-процентного пакета акций открытого акционерного общества "Ярославский прибороремонтный завод" в 2008 году была приостановлена в связи с тем, что были выявлены объекты недвижимого имущества, государственная регистрация права на которые не была произведена акционерным обществом. Приватизация акций открытого акционерного общества "Ярославский прибороремонтный завод" будет продолжена в 2009 году.

Приватизация 65-процентного пакета акций открытого акционерного общества "Тепличный комплекс "Туношна" будет осуществлена после государственной регистрации объектов недвижимости, не вошедших в уставный капитал общества.

В связи с тем, что приватизация 100-процентных пакетов акций открытого акционерного общества "Проектный институт "Яржилкоммунпроект" и открытого акционерного общества "Дубки" включена в прогнозный план приватизации только в ноябре 2008 года, приватизация будет осуществлена в 2009 году после проведения комплекса мероприятий по предпродажной подготовке указанных объектов.

В 2008 году дополнительно в бюджет области поступили денежные средства от реализации 100-процентных пакетов акций следующих открытых акционерных обществ, включенных в планы приватизации предыдущих лет:

- "Тутаевская типография" - 41,0 тыс. рублей;

- "Даниловская типография" - 382,9 тыс. рублей;

- "Ростовская машинно-технологическая станция" - 4 944,0 тыс. рублей.

Прогнозным планом приватизации на 2008 год планировалась реализация следующего недвижимого имущества:

Таблица 2

N п/п	Наименование имущества	Прогнозируемая цена (тыс. руб.)	Сроки и способ приватизации	Торги
				объявленные	состоявшиеся
1	2	3	4	5	6
1.	Недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, дер. Михалево	10000	I полугодие, аукцион	0	0
2.	Незавершенное строительство психиатрической больницы (литеры А, Б, В, Д) с земельным участком, расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. 9-я Парковая	35000	I полугодие, аукцион	1	1
3.	Автостоянка с земельным участком, расположенная по адресу: г. Ярославль, ул. Гагарина	10000	I полугодие, аукцион	1	1
4.	Производственная база с земельным участком, расположенная по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д.1г	25000	II полугодие, аукцион	0	0
5.	Производственная база с земельным участком, расположенная по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельский округ, район Климовских карьеров	10000	II полугодие, аукцион	0	0
6.	Хозяйственный комплекс с земельным участком, расположенный по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, пос. Лом, ул. Складская, д. 1	10000	II полугодие, аукцион	0	0
7.	Нежилое здание с земельным участком, расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Калмыковых, д. 8	12000	II полугодие, аукцион	0	0
8.	Государственное имущество, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Кузнецова, д. 21а (введено в план Законом Ярославской области от 5 июня 2008 г. N 21-з)	20000	II полугодие, аукцион	1	0
9.	Государственное имущество, расположенное по адресу: г. Ярославль, ул. Гагарина, д. 68б (введено в план Законом Ярославской области от 5 июня 2008 г. N 21-з)	150000	II полугодие, аукцион	1	0
10.	Производственное здание с земельным участком, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Гаврилов-Ям, ул. Победы, д. 71 (введено в план Законом Ярославской области от 5 июня 2008 г. N 21-з)	3000	II полугодие, аукцион	1	0
	ВСЕГО	285000

Из таблицы следует, что в течение 2008 года проведено 5 торгов, из них:

- аукционы по продаже имущества, указанного в пунктах 2, 3 таблицы 2, признаны состоявшимися, в бюджет поступило 48000 тыс. рублей, (из них за имущество - 12154,6 тыс. рублей, за земельные участки - 35845,4 тыс. рублей);

- три аукциона по продаже имущества, указанного в пунктах 8, 9, 10 таблицы 2, признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок;

- приватизация производственной базы с земельным участком, расположенной по адресу: г. Ярославль, ул. Спартаковская, д. 1, приостановлена в связи с рассмотрением вопроса передачи данного объекта в федеральную собственность для размещения кинологического центра служебного собаководства;

- распоряжением Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области от 10.12.2008 N 635-р "Об условиях приватизации государственного имущества, расположенного по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, д. Михалево" принято решение об условиях приватизации недвижимого имущества, расположенного по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, дер. Михалево, и установлена нормативная цена в размере 28774,6 тыс. рублей. Документы, необходимые для осуществления продажи, 10.12.2008 переданы в специализированное государственное автономное учреждение Ярославской области "Фонд имущества Ярославской области" для проведения аукциона;

- по 3 объектам, указанным в пунктах 5, 6, 7 таблицы 2, аукционы не объявлены в связи с тем, что для проведения торгов необходимо осуществить дополнительные мероприятия по подготовке документов и государственной регистрации имущества, подлежащего продаже.

Например, при подготовке документов по приватизации нежилого здания с земельным участком, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Калмыковых, д. 8, выявлен факт регистрации в указанном здании в качестве места жительства гражданки Золотаревой З.И. Департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области (далее - департамент) проведена работа по признанию указанной гражданки безвестно отсутствующей в судебном порядке. В настоящее время проводятся мероприятия по переводу здания из жилого помещения в нежилое.

Приватизация вышеперечисленных объектов недвижимости будет осуществлена в установленном порядке после приведения правоустанавливающих документов на имущество в соответствие с действующим законодательством.

Основными причинами невыполнения прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2008 год и, как следствие, снижения поступлений денежных средств в бюджет области от реализации имущества, послужили следующие факторы:

- снижение активности со стороны потенциальных покупателей имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в связи со сложной финансово-экономической ситуацией на рынке недвижимости вследствие мирового финансового кризиса;

- низкая ликвидность реализуемого имущества;

- проведение дополнительных мероприятий по оформлению правоустанавливающих документов на объекты недвижимости и земельные участки в соответствии с действующим законодательством, решение которых значительно увеличивает сроки проведения приватизации имущества.

2. Доходы областного бюджета от сдачи в аренду и передачи в доверительное управление имущества, находящегося в собственности Ярославской области

План по данному виду доходов определен в размере 21000,0 тыс. рублей.

На 01.01.2009 в областной бюджет поступило 38516,3 тыс. рублей. План перевыполнен на 83,4 процента.

Расхождение фактических и плановых показателей по данному виду доходов обусловлено следующими факторами:

- постановлением Правительства области от 03.04.2008 N 115-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 12.10.2001 N 145" установлена базовая ставка годовой арендной платы за один метр сдаваемых в аренду нежилых помещений, находящихся в собственности Ярославской области, равной стоимости строительства одного квадратного метра помещений по Ярославской области в размере 21200 рублей. В 2007 году данная величина составляла 16500 рублей. Арендная плата увеличилась на 28,5 процента;

- в результате претензионно-исковой работы департамента в областной бюджет в 2008 году дополнительно поступили денежные средства в размере 3087,9 тыс. рублей;

- в 2008 году по сравнению с 2007 годом сократилось количество арендаторов, которым предоставлена льгота по арендной плате. В результате в областной бюджет дополнительно поступили денежные средства в размере 580 тыс. рублей.

3. Доходы областного бюджета от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственными унитарными предприятиями Ярославской области

План по данному виду доходов определен в размере 6000,0 тыс. рублей.

На 01.01.2009 в областной бюджет поступило 10374,4 тыс. рублей. План перевыполнен на 72,9 процента.

Перевыполнение плана по данному виду доходов обусловлено тем, что план поступления определялся до подведения итогов работы государственных унитарных предприятий за отчетный период на основании информации отраслевых департаментов, в функциональном подчинении которых они находятся. Фактически по итогам 2007 года государственными унитарными предприятиями области получена прибыль выше прогнозируемой, что привело к дополнительным поступлениям доходов в областной бюджет при перечислении предприятиями 25 процентов полученной прибыли.

4. Дивиденды по акциям, находящимся в собственности Ярославской области

План по данному виду доходов определен в размере 500,0 тыс. рублей. На 01.01.2009 в областной бюджет поступило 571,27 тыс. рублей. План перевыполнен на 14,3 процента.

Перевыполнение плана по перечислению дивидендов в бюджет области произошло за счет перечисления дивидендов по акциям открытого акционерного общества "Ярославской хлебозавод N 4" и по акциям предприятий энергетики и телекоммуникаций выше прогнозируемого.

По итогам деятельности за 2007 год открытым акционерным обществом "Ярославской хлебозавод N 4" была получена чистая прибыль в размере 1502 тыс. рублей. На общем годовом собрании акционеров принято решение о начислении и выплате дивидендов в размере 375,5 тыс. рублей.

По итогам деятельности за 2007 год предприятиями энергетики и телекоммуникаций принято решение о начислении и выплате дивидендов по акциям. Сумма дивидендов, поступивших в бюджет области по указанным акциям, составила 40,0 тыс. рублей. Поступление в бюджет области в 2008 году дивидендов по акциям предприятий энергетики и телекоммуникаций не планировалось, так как доля Ярославской области в уставных капиталах указанных предприятий составляет менее 1 процента акций.

5. Поступления в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков

План по данному виду доходов определен в размере 8500,0 тыс. рублей.

На 01.01.2009 в областной бюджет поступило 5637,2 тыс. рублей. План по данному виду доходов выполнен на 66,3 процента.

Прогноз поступления средств в бюджет области от аренды земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, был рассчитан на основе фактически заключенных договоров аренды, с учетом договоров аренды, находящихся в стадии оформления.

Основной причиной невыполнения плана поступлений денежных средств по данному виду дохода является досрочное расторжение договоров аренды земельных участков в связи с приватизацией объектов недвижимого имущества, расположенных на данных земельных участках (общий годовой размер арендной платы которых был рассчитан в сумме 4722,9 тыс. рублей).

В 2008 году Департаментом направлено 10 уведомлений арендаторам о необходимости погашения задолженности по арендной плате и пеней за просрочку платежей на сумму 4885,2 тыс. рублей. Подготовлено исковое заявление о взыскании задолженности в сумме 1787,3 тыс. рублей с государственного унитарного предприятия Ярославской области "Автодор" в судебном порядке.

6. Поступления от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков

План по данному виду доходов определен в размере 336 500 тыс. рублей.

На 01.01.2009 в областной бюджет поступило 386 024,8 тыс. рублей. План по данному виду доходов перевыполнен на 14,7 процента.

Перевыполнение плана поступлений денежных средств по данному виду дохода обусловлено следующими причинами:

- невозможностью точного прогнозирования поступления денежных средств в областной бюджет от аренды земельных участков (20 процентов от суммы аренды), государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городских округов, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований области;

- заключение в отчетном периоде большего числа договоров аренды относительно планируемого количества;

- предварительная оплата по некоторым договорам аренды;

- добровольная уплата арендаторами пеней за просрочку платежей по договорам аренды (непланируемые поступления).

7. Поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов

Планирование доходов областного бюджета от использования земельных участков на 2008 год, находилось в компетенции департамента по управлению земельными ресурсами Ярославской области, находящегося в настоящее время в стадии ликвидации. План по данному виду доходов областного бюджета определен не был.

На 01.01.2009 по данному виду доходов в областной бюджет поступили денежные средства в сумме 33488,5 тыс. рублей.

8. Заключение

Подводя итоги вышеизложенного, следует отметить, что суммарный план поступления денежных средств в областной бюджет на 2008 год от использования государственного имущества Ярославской области выполнен на 73,7 процента и составляет 565 319,0 тыс. рублей, в том числе:

- по доходам областного бюджета - на 78,2 процента;

- по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета - на 25,5 процента.

Имеет место положительная динамика роста доходов от использования государственного имущества Ярославской области за последние 5 лет, которую иллюстрирует нижеприведенный график:

"Поступление денежных средств в областной бюджет от использования государственного имущества Ярославской области за период 2002-2008 годов"

В 2009 году, в условиях финансово-экономического кризиса, снижения активности потенциальных инвесторов (покупателей) государственного имущества и возможного снижения результатов финансово-экономической деятельности государственных унитарных предприятий Ярославской области и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Ярославской области, Департаменту совместно с иными органами исполнительной власти Ярославской области, в функциональном подчинении которых находятся государственные унитарные предприятия области, специализированному государственному автономному учреждению Ярославской области "Фонд имущества Ярославской области" необходимо направить все имеющиеся ресурсы на исполнение прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2009 год и плана доходов от использования государственного имущества Ярославской области, утвержденных Законом Ярославской области от 8 декабря 2008 г. N 59-з "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".