Приложение. Положение о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в Ростовском муниципальном районе

Приложение
к постановлению
администрации Ростовского
муниципального района
Ярославской области
от 14 мая 2009 г. N 615

Положение
о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в Ростовском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в РМР. Положение разработано в целях реализации Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" с изменениями от 26.06.2007 N 118-ФЗ и Правилами бытового обслуживания населения от 15.08.1997 N 1025.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:

Зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на котором осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом.

Санитарная защитная зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, зоны отдыха и других объектов, границы которой могут обозначаться специальными информационными знаками.

Межпоселенческое место захоронения - градостроительный комплекс или объект, содержащий (территории) для погребения умерших, свозимых с территорий поселений.

Закрытое межпоселенческое место захоронения - зона захоронения которого полностью использована для создания новых мест захоронения.

Места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном законодательством РФ в сфере похоронного дела и настоящим Положением.

Могила - углубление в земле для захоронения фоба или урн с прахом.

Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (склепы, памятники, памятные знаки, скульптура, мемориальные плиты, мраморные доски, стелы, обелиски, кресты и т.п.)

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.

Предметы похоронного ритуала: гробы, венки, вазоны, гирлянды, цветы, ленты, покрывала, саваны, подушки, тапочки, траурные нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике, траурные портреты и иные предметы, используемые при организации и проведении погребения умершего.

Родственное захоронение - земельный участок, на котором осуществлено погребение тела(останков) умершего (погибшего) с учетом погребения в дальнейшем на этом участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

Похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ, крематориев и объектов похоронного назначения.

Ритуальные услуги - услуги, связанные с погребением, а также строительством, реконструкцией, благоустройством или ремонтом объектов похоронного назначения, оказываемые на безвозмездной основе или за плату, перечень которых определяется Общероссийским классификатором услуг населению и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Ритуальные организации, не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которые в праве оказывать на территории РМР ритуальные и сопутствующие ритуальным услуга, не относящиеся к услугам по погребению.

1.3. МОРГ - специальное помещение при больницах для хранения, опознания, вскрытия и выдачи трупов для захоронения.

1.4. Документы о смерти и справки для получения социального пособия на погребения выдаются на территории города уполномоченными специалистами отдела ЗАГС, которые находятся при специализированной службе по вопросам похоронного дела.

2. Основные вопросы организации похоронного дела

2.1. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение вceгo процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до захоронения включительно.

2.2. Оформление заказа (счет - заказа) на оказание услуг по погребению производится специализированной службой по вопросам похоронного дела:

- в салонах-магазинах, созданных для оказания ритуальных услуг;

- по месту жительства умершего или иных местах по выбору лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.3. Заказ на оказание услуг по погребению оформляется специализированной службой по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предоставляется гарантийное письмо и доверенность от юридического лица - заказчика с указанием представителя и его данных.

2.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.

2.5. Услуги специализированной службы по вопросам похоронного дела включают в себя:

а) консультативную помощь:

- по организации похорон с учетом национальных традиций и религиозных обрядов;

- в определении вида погребения;

- в выборе места захоронения и в определении времени погребения;

- в подборе предметов похоронного ритуала;

- по иным видам ритуальных услуг:

- по льготам, представляемым родственникам покойного, и преимуществам, предусмотренным при погребении отдельных категорий умерших граждан в соответствии с федеральным законодательством;

- по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в размере социального пособия и за плату;

- по правилам работы кладбищ (мест захоронения) и крематориев;

- при оформлении прижизненного договора на оказание ритуальных услуг;

б) оформление заказа на:

- получение необходимых документов для погребения умершего;

- приобретение предметов похоронного ритуала;

- транспортные и катафальные перевозки;

- осуществление погребения;

- прокат ритуального зала для проведения гражданской панихиды и обряда поминания;

- оказание прочих услуг, связанных с погребением:

в) оформление свидетельства волеизъявления о достойном отношении к телу после смерти;

г) исполнение заказа на организацию похорон и погребение умершего.

2.6. Транспортировка умерших подразделяется на транспортировку умерших в морг для сохранения (проведения паталого-анатомической экспертизы) и катафальные перевозки.

2.7. Катафальные перевозки (транспортировка тел умерших в церковь, на кладбище или иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная доставка сопровождающих лиц с места захоронения) осуществляется катафальным транспортом.

2.8. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению (ст. 9 п. 3 ФЗ "О погребении и похоронном деле") определяется в соответствии с действующим законодательством правовыми актами органов местного самоуправления.

2.9. Транспортировка умерших за пределы РМР осуществляется всеми видами транспорта и производится в зависимости от дальности транспортировки до места погребения и вида транспорта - в обычных (деревянных) гробах или оцинкованных. Справки на вывоз тел умерших из РМР выдаются в установленном порядке государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора.

3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

3.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - предприятие, создаваемое органами местного самоуправления в предусмотренных гражданским законодательством организационно-правовых формах, к компетенции которых относится погребение и оказание услуг по погребению.

3.2. Основными критериями такой организации являются:

- опыт работы организации в сфере оказания услуг по погребению и консультативной помощи по организации похорон;

- наличие производственной базы (необходимых производственных площадей и оборудования) для изготовления похоронных принадлежностей или договоров с другими организациями, производящими похоронные принадлежности;

- наличие специализированного транспорта для катафальных перевозок;

- наличие салонов-магазинов (бюро) ритуальных услуг и похоронных принадлежностей в собственности, безвозмездном пользовании, оперативном управлении или по договору аренды;

- объем, ассортимент и качество оказываемых ритуальных услуг.

3.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, ритуальные организации должны иметь вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование организации, указание на место ее нахождения (юридический адрес), режим работы.

3.4. В помещении каждого объекта специализированной службы по вопросам похоронного дела, Ритуальной организации, где осуществляется прием заказов на оказание услуг, должна находиться в доступном для ознакомления месте следующая обязательная информация:

- Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";

- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";

- настоящее Положение;

- прейскуранты, (выписки из прейскурантов) цен и тарифов на оказываемые услуги;

- образцы (модели) изготовляемых и реализуемых предметов похоронного ритуала либо альбомы, каталоги с образцами (моделями) похоронных принадлежностей и т.п.

3.5. Для эффективной работы специализированная служба по вопросам похоронного дела (оказывающая агентские услуга по приему заказов и заключению договоров на услуги по погребению) обеспечивает круглосуточный режим работы справочно-информационной службы.

3.6. Предметы похоронного ритуала, изготовляемые и реализуемые специализированной службой по вопросам похоронного дела, ритуальными организациями, должны соответствовать обязательным требованиям к качеству изделия, установленным действующим законодательством.

3.7. Специализированные службы по вопросам похоронного дела могут заключать договора с юридическим и физическим лицом на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству и содержанию мест погребений.

3.8. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана отслеживать случаи недобросовестного исполнения ритуальных услуг юридическими и физическими лицами и сообщать о них в органы местного самоуправления.

4. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

4.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет погребение умерших и оказывает ритуальные услуги. Оказание услуг по погребению является обязательным и основным видом деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.

4.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает:

а) захоронение и перезахоронение тел умерших (погибших);

б) захоронение невостребованных тел умерших (погибших);

в) предоставление полного комплекса услуг по погребению на безвозмездной основе в размере социального пособия в соответствии с гарантированным перечнем, установленном п. 1 ст. 9 Закона "О погребении и похоронном деле";

г) предоставление участков для погребения;

д) организацию похоронного обслуживания и ведение соответствующей документации;

е) своевременную подготовку могил и регистрационных знаков;

ж) соблюдение санитарных норм и порядка погребения;

и) ограничение въезда на кладбища транспортных средств, кроме автокатафалка;

к) эксгумацию;

л) выполнение иных требований, предусмотренных действующим законодательством.

4.3. Благоустройство кладбища осуществляется за счет местного бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе оказывать следующие услуги:

- изготовление, установку, окраску, монтаж, демонтаж и реализацию надмогильных сооружений;

- осуществление ухода за местом погребения;

- торговлю предметами похоронного ритуала и материалами для благоустройства могил;

- другие услуги в соответствии с уставом предприятия.

5. Порядок погребения

5.1. Погребение на расположенном на территории муниципального района межпоселенческом месте захоронения д. Судино осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в соответствии с санитарно-гигиеническими Правилами и нормами работниками данной службы.

5.2. Погребение умершего производится при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, справки о кремации (при захоронении урны с прахом). Родственники умершего либо доверенные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение, оформляют заказ на организацию похорон в специализированной службе по вопросам похоронного дела при наличии необходимых документов в отношении умершего.

5.3. Для погребения устанавливаются следующие размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно:

- одиночное захоронение - 2,5 * 1,5;

- родственное захоронение - 2,5 * 2,5;

- почетное захоронение - 2,5 * 3 м (решение о погребении на таких участках принимается органами местного самоуправления) на основании ходатайств соответствующих ведомств и организаций при предоставлении документов, подтверждающие заслуги умершего;

- захоронение урны с прахом - 0,8 * 1,1 м;

- глубина могилы при захоронении умершего должна быть не менее 1,5 м.

5.4. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке умершего супруга (супруги) или близкого родственника.

5.5. При захоронении в общем массиве действующих кладбищ должна соблюдаться рядность могил. Проход между могилами должен быть по короткой стороне могилы не менее 0,9 м высота не должна превышать 0,6 м.

5.6. Разрешение на захоронение в родственные ограды и могилы, оформление дополнительного места к родственному захоронению и разрешение на реконструкцию надмогильного сооружения оформляются в специализированной службе по вопросам похоронного дела.

5.7. При отсутствии архивных документов захоронение в могилы и на свободные площади в установленных оградах производится с разрешения администрации специализированной службы по вопросам похоронного дела на основании письменного заявления близких родственников умершего (родителей, супругов, детей, родных братьев и сестер) при предъявлении документов, подтверждающих степень родства.

5.8. Каждое захоронение регистрируется в книге учета и регистрации захоронений установленной формы. Книга учета и регистрации захоронений является документом строгой отчетности и находится на постоянном хранении в архиве специализированной службы по вопросам похоронного дела.

5.9. При захоронении на могильном холме устанавливается табличка с указанием регистрационного номера.

5.10. Захоронение в родственную могилу урн с прахом, а также изъятие из нее не допускается без разрешения администрации специализированной службы по вопросам похоронного дела, соответствующей записи в книге учета захоронений и справки на захоронение. Захоронение урн с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения. Разрешается захоронение урн с прахом в родственную могилу на закрытых кладбищах.

5.11. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, участников войны осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

5.12.Погребение безродных, невостребованных и неопознанных умерших осуществляется на специально отведенном участке кладбища с обязательным составлением схемы захоронений.

К безродным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки.

К невостребованным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего.

К неопознанным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки.

Стоимость услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших возмещается специализированным службам по вопросам похоронного дела за счет средств пенсионного фонда управлением социального обеспечения населения.

5.13. Перезахоронение останков умерших производится в соответствии с действующим законодательством.

5.14. Эксгумация производится в соответствии с законодательством РФ после представления в специализированную службу по вопросам похоронного дела всех необходимых для проведения эксгумации документов.

6. Установка надмогильных сооружений, их содержание и благоустройство захоронений

6.1. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений и оград осуществляется на основании письменного уведомления администрации специализированной службы по вопросам похоронного дела.

6.2. Установка памятников и иных надмогильных сооружений вне мест захоронений запрещается.

6.3. Установленные надмогильные сооружения, ограды и благоустроенные места захоронения не должны иметь частей, выступающих за границы участка, выделенного под захоронение или нависающих над ним.

6.4. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям действительно захороненных в данном месте умерших.

6.5. Граждане (организации) содержат места захоронения и надмогильные сооружения в надлежащем состоянии самостоятельно, либо по договорам с ритуальными организациями по вопросам похоронного дела, в соответствии с договором об осуществлении ухода за могилой.

7. правила работы межпоселенческого муниципального кладбища (д. Судино)

7.1. Межпоселенческое муниципальное кладбище д. Судино открыто для посещений и производства на них работ ежедневно:

- с мая по сентябрь - с 8 до 20 часов;

- с октября по апрель - с 9 до 17 часов.

Погребение умерших производится:

- с мая по сентябрь - с 10 до 16 часов;

- с октября по апрель - с 10 до 15 часов.

Погребение умерших производится ежедневно, время погребения устанавливается при оформлении заказа по согласованию с заказчиком.

7.2. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

7.3. Посетители кладбищ имеют право:

- пользоваться инвентарем для ухода за могилой;

- заключать договор с ритуальной службой по вопросам похоронного дела, об осуществлении ухода за могилой и надмогильными сооружениями;

- осуществлять уход за могилой, в т.ч. сажать цветы на могильном участке.

7.4. На территории кладбища запрещается:

- находится после его закрытия;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать грунт;

- повреждать оборудование кладбищ, надмогильные сооружения;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы, засорять территорию;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и т.д.

- сажать деревья и кусты;

- оставлять запасы строительных материалов без согласования с администрацией специализированной службы по вопросам похоронного дела.

7.5. На территории кладбищ запрещен проезд без разрешения автотранспортных средств вне похоронной процессии, за исключением специального транспорта (катафалков, уборочной, поливочной, строительной техники, мусоровозов).

7.6. Катафалк, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

7.7. Посетители-инвалиды при предъявлении соответствующих удостоверений имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища на личном легковом автотранспорте и легковом такси.