Приложение. Изменения, вносимые в областную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2008-2009 годы

Приложение
к постановлению
Правительства Ярославской области
от 26 марта 2009 г. N 268-п

Изменения, вносимые в областную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2008-2009 годы

1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт программы

Наименование программы	областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" (далее - Программа);
Заказчик программы	Правительство Ярославской области;
Основание разработки программы	- Закон Ярославской области от 10 декабря 2002 г. N 79-з "О физической культуре и спорте в Ярославской области"; - федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" на 2006-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7;
Куратор программы	заместитель Губернатора области Костин В.Г.;
Ответственный исполнитель программы	департамент по физкультуре и спорту Ярославской области;
Исполнители программы	департамент образования Ярославской области, департамент строительства Ярославской области;
Основные разработчики программы	департамент по физкультуре и спорту Ярославской области;
Цели и задачи программы	цели Программы: - создание условий для укрепления здоровья населения; - развитие инфраструктуры спорта; - приобщение населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом; задачи Программы: - увеличение удельного веса населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом; - увеличение количества занимающихся в спортивных школах области; - увеличение количества тренеров, тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности; - увеличение количества физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации программы	- удельный вес населения Ярославской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом; - количество учащихся, занимающихся в ДЮСШ и СДЮШОР; - количество тренеров, тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности; - количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений.
Сроки реализации программы	2008-2009 годы;
Перечень подпрограмм	подпрограмма "Развитие футбола в Ярославской области" на 2008 - 2009 годы;
Объемы и источники финансирования программы	423276,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: 2008 год - 239776,0 тыс. рублей; 2009 год - 188500,0 тыс. рублей. Информация об объемах средств из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников, направляемых в 2009 году на реализацию мероприятий программы, будет известна после принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации на софинансирование строительства спортивных сооружений региональной и муниципальной собственности;
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- увеличение удельного веса населения Ярославской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 10,2 процента до 14 процентов; - увеличение количества занимающихся в ДЮСШ и СДЮШОР с 32144 человек до 33500 человек; - увеличение количества тренеров, тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, с 2430 человек до 2840 человек; - увеличение количества физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений с 2032 до 2150*
Ответственные лица для контактов	- заместитель Губернатора области Костин Виктор Геннадьевич, тел. (4852) 73-16-40; - заместитель директора департамента по физкультуре и спорту Ярославской области Колесов Юрий Павлович, тел. (4852) 30-01-56.

* Количество спортивных сооружений - это прогнозный показатель, который складывается из вновь введенных в строй спортивных сооружений за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников, а также из объектов спорта, возвращаемых к использованию после ремонта, реконструкции, использовавшихся не по назначению и переоборудованных из непрофильных помещений. Данный показатель формируется на основе статистической информации формы 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте", утвержденной Росстата от 03.04.2007 N 30".

2. Таблицу "Общая потребность в ресурсах" изложить в следующей редакции:

"Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс. рублей)
		всего	2008 год	2009 год
Финансовые ресурсы:	тыс. рублей	428276,0	239776,0	188500,0
- областной бюджет	тыс. рублей	428276,0	239776,0	188500,0
- федеральный бюджет	тыс. рублей	*	-	*
- местные бюджеты	тыс. рублей	*
- внебюджетные источники	тыс. рублей	*	-	*
В том числе на реализацию подпрограммы:	тыс. рублей	5000,0	-	5000,0
- областной бюджет	тыс. рублей	5000,0	-	5000,0
- федеральный бюджет	тыс. рублей	*	-	*
- местные бюджеты	тыс. рублей	*	-	*
- внебюджетные источники	тыс. рублей	*	-	*

* Информация об объемах средств из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников будет известна после принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации на софинансирование строительства спортивных сооружений региональной и муниципальной собственности".

3. Раздел I изложить в следующей редакции:

"Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства области. Не подлежит сомнению, что для улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни граждан необходимо акцентировать внимание на возрождении массового спорта, развитии массовой физической культуры. Занятия физической культурой и спортом должны стать составляющей частью здорового образа жизни населения и способствовать развитию спорта высших достижений.

По состоянию на 01.01.2007 в Ярославской области имелось 2032 действующих спортивных сооружения с единовременной пропускной способностью 50345 человек, в том числе в сельской местности - 699 с пропускной способностью 16340 человек. Из них стадионов - 19, дворцов спорта - 6, плавательных бассейнов - 26, плоскостных спортивных сооружений - 962. В области работает школа высшего спортивного мастерства, 65 детско-юношеских спортивных школ со 181 отделением по видам спорта, из которых СДЮШОР - 31, ДЮСШ - 34.

Общая численность занимающихся физической культурой и спортом в Ярославской области - 134598 человек (10,2 процента от общего числа населения Ярославской области), в том числе в спортивных школах - 32144 человека, в общеобразовательных учреждениях - 32861 человек, в учреждениях начального профессионального образования - 2684 человека, в средних специальных учебных заведениях - 3701 человек, в высших учебных заведениях - 1432 человека, в организациях - 39648 человек, по месту жительства - 9177 человек.

В Ярославской области работает 2430 штатных физкультурных работников, среди которых 249 - работники дошкольных образовательных учреждений, 639 - учителя физкультуры общеобразовательных учреждений, 49 - преподаватели учреждений начального профессионального образования, 82 - преподаватели средних специальных учебных заведений, 105 - преподаватели высших учебных заведений и 686 - тренеры-преподаватели ДЮСШ.

В области ежегодно проходят областные спартакиады среди обучающихся общеобразовательных учреждений, обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов вузов (универсиады), коллективов физкультуры и спортивных клубов промышленных предприятий, учреждений и организаций, муниципальных образований Ярославской области, ветеранов спорта и людей с ограниченными физическими возможностями (фестивали и массовые физкультурно-спортивные праздники).

Департамент по физкультуре и спорту Ярославской области работает в тесном контакте с 42 областными федерациями различных видов спорта, спортивными клубами, областными советами физкультурно-спортивных обществ: "Россия", "Юность России", "Динамо", "Локомотив", РОСТО (ДОСААФ) - и оказывает им практическую помощь.

Анализ внутренних факторов, возможностей и угроз со стороны внешних факторов показал, что к сильным сторонам деятельности органов исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта относятся:

- наличие политической воли со стороны руководства области к развитию физической культуры и спорта в регионе;

- тесная взаимосвязь департамента по физкультуре и спорту Ярославской области с органами управления физкультурой и спортом в муниципальных образованиях области;

- наличие определенного слоя населения, занимающегося физкультурой и спортом и понимающего необходимость их развития;

- имеющийся начальный уровень развития материально-технической базы физической культуры и спорта;

- наличие опытного тренерского и преподавательского состава;

- опыт проведения физкультурных и спортивных мероприятий самого разного уровня;

- конструктивное сотрудничество со всеми субъектами физической культуры и спорта в области;

- способность к ориентации на достижение конкретных результатов.

Среди слабых сторон деятельности можно выделить:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

- несоответствие уровня развития материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в области (обеспеченность населения спортивными сооружениями ниже средней по стране);

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- недостаточное привлечение детей и юношества к занятиям в спортивных школах.

К возможностям следует отнести:

- политическую, нормативную и содержательную поддержку развития физической культуры и спорта на федеральном уровне;

- возможность привлечь дополнительные средства в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";

- доступность для изучения и адаптации лучших практик в российском и зарубежном опыте подготовки спортсменов, специалистов, проведения мероприятий, строительства спортивных сооружений;

- использование динамично развивающихся средств коммуникации для реализации конкретных задач и для наращивания пропаганды физической культуры и спорта;

- возможность обновления кадрового состава за счет молодых энергичных и инициативных специалистов.

В современных социально-экономических условиях необходимо учитывать наличие следующих угроз:

- снижение уровня финансирования мероприятий программы;

- непоследовательная и неполная реализация федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";

- повышение вероятности отказов муниципальных образований области от софинансирования строительства спортивных сооружений и проведения спортивно-массовых мероприятий;

- возможность кадровой реорганизации с уменьшением количества специалистов органов управления физической культурой и спортом в муниципальных образованиях области;

- снижение интереса населения области к занятиям физической культурой и спортом в связи со значительным падением уровня жизни.

Способами ограничения влияния перечисленных угроз являются:

- организация регулярного контроля за ходом выполнения мероприятий программы;

- проведение обобщенного анализа полученных данных и своевременная корректировка указанных мероприятий.

Решение проблем повышения эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта возможно только с использованием программно-целевого метода, основными преимуществами которого являются:

- комплексный подход к решению проблемы;

- распределение полномочий и ответственности;

- планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

Программа призвана способствовать решению обозначенных проблем в области физической культуры и спорта, что в конечном итоге повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований для различных категорий населения.

Исходя из прогноза развития сложившейся ситуации без принятия действенных и системных мер указанные выше негативные тенденции и проблемы в области массового спорта и спорта высших достижений в Ярославской области сохранятся и будут углубляться. С помощью программно-целевого метода предполагается комплексное решение указанных проблем путем изменения базовых социальных ценностей и образа жизни граждан, создания условий для регулярных занятий физической культурой, в противном случае негативная ситуация может еще более усугубиться.

При сохранении сложившихся тенденций в развитии физической культуры и спорта неизбежны:

- дальнейшее ухудшение здоровья граждан и сокращение продолжительности жизни;

- невозможность реализации большей частью населения права на занятия физической культурой и спортом, особенно среди малообеспеченных категорий граждан (инвалиды, пожилые люди, дети-сироты и т.д.);

- недостаточное привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, что негативно влияет на здоровье будущих поколений и обороноспособность страны, а также ведет к росту детского и подросткового алкоголизма, наркомании и преступности;

- потеря передовых позиций в спорте высших достижений и конкурентоспособности в рамках всероссийского спортивного движения;

- неэффективная работа по подготовке спортивного резерва для сборной команды области по различным видам спорта;

- отсутствие у населения возможности и желания активного (с точки зрения физической нагрузки) проведения свободного времени.

В целом можно сделать вывод о том, что отказ от решения указанных проблем программно-целевым методом приведет к инерционному развитию массового спорта, когда показатели активного участия не будут улучшаться, а развитие спорта высших достижений будет недостаточным. В этом случае массовый спорт останется привилегией малочисленного обеспеченного слоя населения, а для малообеспеченных категорий граждан так и останется недоступной роскошью.

Основополагающей задачей политики Правительства Ярославской области является создание условий для роста благосостояния населения и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание возможностей для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует решению указанной задачи. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Важнейшим моментом является также то, что роль спорта становится все более заметным не только социальным, но и политическим фактором. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, а также успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы населения".

4. Раздел III дополнить абзацем два следующего содержания:

"В результате реализации Программы должны быть достигнуты следующие показатели:"

5. Раздел IV изложить в следующей редакции:

"IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим улучшение физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, приобщение их к здоровому образу жизни.

Мероприятия Программы направлены на увеличение числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом. При реализации мероприятий Программы в полном объеме показатель населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, предполагается увеличить с 10,2 процента в 2007 году до 14 процентов в 2009 году. Количество занимающихся в ДЮСШ и СДЮШОР за тот же период должно возрасти с 32144 до 33500 человек. Число тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, должно увеличиться с 2430 до 2840 человек. Количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений планируется увеличить с 2032 до 2150.

Рост числа занимающихся физической культурой и спортом будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.

Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Оценка результативности и эффективности реализации Программы производится в соответствии с методиками, указанными в приложениях 1 и 2 к Программе".

6. Название раздела V изложить в следующей редакции:

"V. Механизм реализации Программы"

7. В разделе VI:

- пункт 5.1 подраздела 5 изложить в следующей редакции:

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Объем финансирования из областного бюджета (в установленном порядке), тыс. рублей			Исполнитель (в установленном порядке)
		2008 год	2009 год	всего
1	2	3	4	5	6
5.1.	Создание спортсменам-инвалидам области - кандидатам в паралимпийскую сборную команду России необходимых условий для подготовки к участию в XIII летних Паралимпийских играх 2008 года в г. Пекине (Китай), X зимних Паралимпийских играх 2010 года в г. Ванкувере (Канада) и официальных международных соревнованиях	450,0	150,0	600,0	ДФиС

- пункт 7.2 подраздела 7 изложить в следующей редакции:

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Объем финансирования из областного бюджета (в установленном порядке), тыс. рублей			Исполнитель (в установленном порядке)
		2008 год	2009 год	всего
1	2	3	4	5	6
7.2.	Оказание финансовой поддержки ведущим командам области по игровым видам спорта, которые выступают в высшей лиге, суперлиге и Премьер-лиге чемпионатов России или учредителями которых является Правительство Ярославской области	124631,0	134800,0	259431,0	ДФиС, ДУГИ

- подраздел 8 изложить в следующей редакции:

8. Развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов
N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Объем финансирования из областного бюджета (в установленном порядке), тыс. рублей			Исполнитель (в установленном порядке)
		2008 год	2009 год	всего
1	2	3	4	5	6
8.1.	Строительство спортивных комплексов: - ФОК с универсальным игровым залом 24 х 42 м в г. Угличе (кредиторская задолженность) - ФОК с универсальным игровым залом 24 х 42 м в г. Ростове (кредиторская задолженность) - ФОК с универсальным игровым залом 24 х 42 м в г. Переславле-Залесском - крытого катка с искусственным льдом в г. Переславле-Залесском	3000,0 16300,0 39500,0 -	- - - 5000,0	3000,0 16300,0 39500,0 5000,0	ДС, ДФиС, ОМС МО
8.2.	Строительство футбольного поля в г. Мышкине (в том числе проектные работы)	3500,0	-	3500,0	ДС, ДФиС, ОМС МО
8.3.	Выполнение проектно-сметной документации на строительство ФОКов в: - с. Новый Некоуз; - п. Некрасовское; - п. Красные Ткачи Ярославского района	- - -	1000,0 1000,0 1000,0	1000,0 1000,0 1000,0	ДС, ДФиС, ОМС МО
	Всего по разделу	62300,0	8000,0	70300,0

8. Дополнить список сокращений, использованных в Программе, абзацами следующего содержания:

"ДОС - департамент организации строительства мэрии г. Ярославля

ДУГИ - департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области

РФС - общероссийская общественная организация "Российский Футбольный Союз"

УДОД - учреждения дополнительного образования детей

УЕФА - Союз Европейских Футбольных Ассоциаций

ФК - футбольный клуб"

9. Дополнить Программу приложением 1 следующего содержания:

"Приложение 1

к Программе

Методика оценки эффективности реализации Программы (Подпрограммы)

Оценка эффективности реализации Программы (Подпрограммы) осуществляется ответственным исполнителем Программы в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем соотнесения степени достижения показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации Программы.

Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

,

где:

- значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

- плановое значение показателя;

- текущее значение показателя;

- плановая сумма финансирования по Программе;

- сумма финансирования на текущую дату;

- весовой коэффициент параметра.

При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	0,25
2.	Численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях	0,25
3.	Количество штатных работников физической культуры и спорта	0,25
4.	Количество спортивных сооружений	0,25

При расчете эффективности реализации Подпрограммы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях по футболу	0,2
2.	Количество футбольных объектов	0,2
3.	Количество тренеров-преподавателей по футболу	0,2
4.	Количество тренеров, прошедших переподготовку и повышение квалификации	0,2
5.	Количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе РФС	0,2

При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы (Подпрограммы) признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой".

10. Дополнить Программу приложением 2 следующего содержания:

"Приложение 2

к Программе

Методика оценки результативности реализации Программы (Подпрограммы)

Оценка результативности реализации Программы (Подпрограммы) осуществляется ответственным исполнителем ежегодно в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

Результативность реализации Программы (Подпрограммы) оценивается путем сравнения фактических значений показателей с их целевыми значениями.

Показатель результативности рассчитывается по формуле:

,

где:

- значение i-го целевого показателя на конец текущего года реализации Программы;

- плановое (целевое) значение показателя;

- весовой коэффициент параметра.

При расчете результативности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	0,25
2.	Численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях	0,25
3.	Количество штатных работников физической культуры и спорта	0,25
4.	Количество спортивных сооружений	0,25

При расчете результативности реализации Подпрограммы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N п/п	Наименование показателя	Значение весового коэффициента
1.	Численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях по футболу	0,2
2.	Количество футбольных объектов	0,2
3.	Количество тренеров-преподавателей по футболу	0,2
4.	Количество тренеров, прошедших переподготовку и повышение квалификации	0,2
5.	Количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе РФС	0,2

При значении показателя результативности 100 процентов и более результативность реализации Программы (Подпрограммы) признается высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой".

11. Приложение "Методика предоставления субсидий на реализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2008-2009 годы из областного бюджета местным бюджетам" считать приложением 3 к Программе.

12. Дополнить подпрограммой следующего содержания:

"Подпрограмма
"Развитие футбола в Ярославской области" на 2009 год областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2008-2009 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие футбола в Ярославской области" (далее - Подпрограмма)
Заказчик подпрограммы	Правительство Ярославской области
Основание разработки подпрограммы	- Закон Ярославской области от 10 декабря 2002 г. N 79-з "О физической культуре и спорте в Ярославской области"; - федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" на 2006-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7;
Куратор подпрограммы	Заместитель Губернатора области Костин В.Г.;
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент по физкультуре и спорту Ярославской области;
Исполнители подпрограммы	департамент образования Ярославской области, департамент строительства Ярославской области;
Основные разработчики подпрограммы	департамент по физкультуре и спорту Ярославской области
Цель и задачи подпрограммы	цель Подпрограммы: создание условий для укрепления здоровья населения путем приобщения его к регулярным занятиям футболом, а также для повышения конкурентоспособности ярославского футбола на российском уровне; задачи Подпрограммы: - формирование у жителей Ярославской области устойчивого интереса к футболу на основе вовлечения максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия футболом; - укрепление и расширение материально-технической базы футбола; - совершенствование процесса подготовки спортивного резерва; - увеличение количества тренеров по футболу; - совершенствование системы повышения квалификации специалистов по футболу.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации подпрограммы	- количество занимающихся футболом в спортивных школах области; - количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов; - количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе РФС; - количество тренеров, работающих в профильных спортивных школах области; - количество тренеров-преподавателей, прошедших повышение квалификации в соответствии с требованиями УЕФА.
Сроки реализации подпрограммы	2009 год;
Объемы и источники финансирования подпрограммы	5000,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: 2009 год - 5000,0 тыс. рублей. Информация об объемах средств из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников будет известна после принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации на софинансирование строительства спортивных сооружений региональной и муниципальной собственности
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- увеличение доли лиц, занимающихся футболом в детско-юношеских спортивных школах с 3499 человек в 2008 году до 3800 человек в 2009 году; - строительство футбольных объектов (продолжение реконструкции стадиона "Шинник"; введение в эксплуатацию трех футбольных полей с искусственным покрытием и площадок для мини-футбола; начало строительства крытого футбольного манежа); - увеличение количества футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе РФС, с 3305 до 3750 человек; - увеличение количества тренеров-преподавателей по футболу со 116 до 123 человек; - увеличение количества тренеров, прошедших переподготовку и повышение квалификации с 25 до 60 человек;
Ответственные лица для контактов	- заместитель Губернатора области Костин Виктор Геннадьевич, тел. (4852) 73-16-40; - заместитель директора департамента по физкультуре и спорту Ярославской области Колесов Юрий Павлович, тел. (4852) 30-01-56

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс. рублей)
		всего	2009 г.
Финансовые ресурсы:	тыс. рублей	5000,0	5000,0
- областной бюджет	тыс. рублей	5000,0	5000,0
- федеральный бюджет	тыс. рублей	*	*
- местные бюджеты	тыс. рублей	*	*
- внебюджетные источники	тыс. рублей	*	*

* Информация об объемах средств из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников будет известна после принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации на софинансирование строительства спортивных сооружений региональной и муниципальной собственности.

I. Содержание проблемы

Ярославская областная общественная организация "Федерация футбола", единственная из региональных спортивных федераций, выступила одним из инициаторов подготовки областной Подпрограммы, посвященной развитию футбола в Ярославской области. Данная инициатива поддержана руководством области, Российским Футбольным Союзом, другими субъектами физической культуры и спорта.

Футбол в Ярославской области по праву занимает одно из первых мест по популярности среди других видов спорта. Это самый массовый вид спорта, которым в нашей области занимается более 12 тысяч человек. По состоянию на 01.09.2008 на территории области насчитывается 8 стадионов с трибунами, 17 футбольных полей, 42 футбольные площадки. По этому направлению в области работают 2 СДЮШОР, 3 ДЮСШ и 16 отделений футбола в комплексных ДЮСШ. Численность занимающихся футболом в спортивных школах - 3499 человек, в них работает 116 тренеров-преподавателей (из них штатных - 77).

Регулярно проводится чемпионат и первенство области. Всего в массовых соревнованиях участвуют более 450 коллективов. В областной федерации футбола зарегистрировано 3305 футболистов.

За последние годы проведена большая работа по развитию материальной базы футбола:

- в 2006 году в городе Ярославле построен стадион "Славнефть" с искусственным покрытием и подогревом;

- в 2007 году сдан в эксплуатацию стадион с искусственным покрытием в городе Тутаеве;

- в 2008 году в городе Ярославле введен в строй физкультурно-оздоровительный комплекс СДЮШ "Шинник", завершено строительство учебно-тренировочной базы для молодежной команды ФК "Шинник", начата реконструкция трибун стадиона "Шинник", закончена реконструкция и укладка искусственного газона на стадионе "Чайка" в городе Угличе.

Вместе с тем анализ развития футбола в Ярославской области свидетельствует о наличии определенных проблем, которые необходимо решать в ближайшие годы. Реализация Подпрограммы будет оптимальным решением проблем развития футбола в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами, полученными от реализации Подпрограммы, и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Анализ внутренних факторов, возможностей и угроз со стороны внешних факторов показал, что к сильным сторонам деятельности органов исполнительной власти в сфере развития футбола относятся:

- наличие политической воли со стороны руководства области к развитию футбола в регионе;

- налаженное сотрудничество с Российским Футбольным Союзом, областной федерацией футбола, некоммерческим партнерством "Футбольный клуб "Шинник" и иными субъектами физической культуры и спорта, развивающими футбол в Ярославской области;

- наличие определенной материально-технической базы футбола;

- наличие опытного тренерского и преподавательского состава;

- заинтересованность значительной части населения в развитии футбола.

Среди слабых сторон деятельности можно выделить:

- недостаточное количество занимающихся в спортивных школах области;

- несоответствие уровня материальной базы задачам развития футбола в области;

- крупные промышленные предприятия области прекратили культивировать футбол в своих коллективах;

- наблюдается тенденция старения тренерских кадров, приток молодых специалистов недостаточен;

- в области недостаточно налажена система учебы тренерских кадров;

К возможностям следует отнести:

- возможность привлечения дополнительных средств в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";

- доступность для изучения и адаптации лучших практик в российском и зарубежном опыте подготовки спортсменов, специалистов, проведения мероприятий, строительства спортивных сооружений;

- использование всех доступных средств для наращивания пропаганды футбола;

- для развития футбола важное значение имеет состояние детско-юношеского спорта, который обеспечивает как массовость занятий футболом среди детей и молодежи, так и подготовку российских футболистов для сборных команд;

- приоритетное значение развития футбола определено на федеральном уровне: постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 717 утверждено внесение изменений в федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", которая дополнена подпрограммой "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы". Поэтому принятие Подпрограммы является еще и подтверждением соблюдения принципа единства государственной политики в сфере развития физической культуры и спорта на всех уровнях: федеральном, региональном и местном.

Угрозы в современных социально-экономических условиях связаны в основном с изменениями и колебаниями в последовательном финансовом обеспечении мероприятий Подпрограммы.

Для ограничения влияния финансовой нестабильности на выполнение мероприятий Подпрограммы необходима своевременная корректировка указанных мероприятий, а также поиск и использование альтернативных (внебюджетных) источников финансирования.

Применение программно-целевого метода при решении проблем, существующих в сфере футбола, позволит:

- обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств, направляемых на развитие футбола;

- разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем футбола с участием всех субъектов футбольного процесса;

- создать предпосылки и условия для дальнейшего устойчивого развития и функционирования инфраструктуры, созданной в ходе реализации Подпрограммы.

В рамках Подпрограммы предполагается сформировать действенные механизмы сотрудничества государства и гражданского общества, обеспечивающие их эффективное взаимодействие для решения задач развития футбола.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для укрепления здоровья населения путем приобщения молодого поколения к регулярным занятиям футболом, а также повышения конкурентоспособности ярославского футбола.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

- повышение интереса населения Ярославской области к занятиям футболом на основе вовлечения максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия футболом;

- укрепление и расширение материально-технической базы детского и юношеского футбола;

- совершенствование процесса подготовки спортивного резерва для комплектования профессиональных команд области на основе отбора наиболее одаренных учащихся профильных спортивных школ, создания системы повышения квалификации специалистов по футболу с учетом требований футбола и современной науки, создания и внедрения эффективных методов физического воспитания детей, подростков и молодежи.

III. Сроки реализации Подпрограммы

Мероприятия Программы реализуются в течение 2009 года.

В результате реализации Подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели:

N п/п	Наименование целевого индикатора, показателя	Единица измерения	Начальный базовый уровень	2009 год
1	2	3	4	6
1.	Количество занимающихся футболом в профильных спортивных школах области	человек	3499	3800
2.	Количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов	штук	988	1010
3.	Количество тренеров, работающих в профильных спортивных школах области	человек	116	123
4.	Количество тренеров-преподавателей, прошедших повышение квалификации в соответствии с требованиями УЕФА	человек	25	60
5.	Количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе РФС	человек	3305	3750

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим улучшение физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, всех групп населения, приобщение их к здоровому образу жизни.

Мероприятия Подпрограммы направлены на увеличение числа жителей области, регулярно занимающихся футболом.

В рамках реализации Подпрограммы предполагается:

- увеличить до 3800 человек количество занимающихся футболом в детско-юношеских спортивных школах;

- продолжить реконструкцию стадиона "Шинник", начать строительство и оснащение футбольного манежа в городе Ярославле, осуществить строительство и оснащение стадиона в Красноперекопском районе города Ярославля, продолжить строительство футбольных полей с искусственным покрытием;

- увеличить до 3750 человек количество футболистов, зарегистрированных в информационной системе;

- увеличить количество тренеров-преподавателей по футболу до 123 человек;

- сформировать систему повышения квалификации тренерских кадров;

- увеличить до 60 человек количество тренеров, прошедших переподготовку.

Оценка результативности и эффективности реализации Подпрограммы производится в соответствии с методиками, указанными в приложениях 1 и 2 к Программе.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Общая координация реализации, текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется департаментом по физкультуре и спорту Ярославской области.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах и объемах утвержденных сумм. Департамент по физкультуре и спорту Ярославской области осуществляет работу по заключению договоров со спортивными организациями о совместной деятельности по развитию футбола, координацию основных направлений работы субъектов физической культуры и спорта в сфере футбола.

Основные сведения о результатах реализации Подпрограммы, выполнении целевых показателей, а также о результатах реализации программных мероприятий размещаются в сети Интернет на сайте департамента по физкультуре и спорту Ярославской области.

Контроль за выполнением Программы включает в себя:

- периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;

- контроль за рациональным использованием финансовых средств;

- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.

VI. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Объем финансирования из областного бюджета (в установленном порядке), тыс. рублей		Исполнитель (в установленном порядке)
		2009 год	всего
1	2	3	4	5
1.	Развитие детско-юношеских спортивных школ и клубов по футболу	*	*
1.1	Создание отделений и секций по футболу в учреждениях дополнительного образования			ДО, ФФЯО
1.2	Создание секций по футболу на спортивных сооружениях			ФФЯО
1.3	Содействие укреплению ДЮСШ тренерскими кадрами			ДФиС, ДО
1.4	Оказание практической помощи в организации работы по развитию футбола в муниципальных районах			ФК "Шинник", ФФЯО
1.5	Организация работы по использованию спортивных сооружений образовательных учреждений в свободное от учебы время для организации занятий футболом			ДО, ОУ ФКиС МО
1.6	Включение футбола в областную спартакиаду школьников			ДО
1.7	Проведение смотра-конкурса среди ДЮСШ по футболу			ДФиС, ДО
2.	Оптимизация системы соревнований по футболу в Ярославской области	*	*
2.1	Организация и проведение соревнований по общероссийской программе "Мини-футбол - в школу"			ДО, ФФЯО
2.2	Организация и проведение соревнований по футболу среди команд ВУЗов			ФФЯО, КСС "Буревестник"
2.3	Организация и проведение соревнований по футболу среди детских и юношеских команд по месту жительства			ДФиС, ФФЯО
3.	Создание системы повышения квалификации	*	*
3.1	Создание в г. Ярославле межрегионального центра по подготовке специалистов в сфере футбола			ФК "Шинник", ФФЯО
3.2	Обеспечение обучения специалистов футбола в образовательных центрах в России и за рубежом			ФК "Шинник", ФФЯО
3.3	Проведение аттестации тренеров профильных школ			ДФиС, ФК "Шинник", ФФЯО
3.4	Организация и проведение семинаров для специалистов футбола			ФК "Шинник", ФФЯО
3.5	Организация и обеспечение стажировок в ведущих академиях и клубах футбола			ФК "Шинник", ФФЯО
3.6	Организация и проведение конкурса "Лучший тренер по футболу"			ФФЯО
3.7	Разработка и внедрение в практику новых технологий организации и проведения учебно-тренировочного процесса по футболу			ФК "Шинник", ФФЯО
4.	Поддержка высших спортивных достижений и подготовка спортивного резерва	*	*
4.1	Оказание финансовой поддержки ведущим командам области по футболу, выступающим в чемпионате России			ДФиС, ДУГИ, ОУ ФКиС МО
4.2	Медицинское обеспечение учебно-тренировочного процесса			ОВФД
5.	Укрепление и расширение материально-технической базы футбола
5.1	Реконструкция стадиона "Шинник", г. Ярославль	** (в рамках плана подготовки к 1000-летию города Ярославля)		ДОС
5.2	Строительство футбольных полей с искусственным покрытием: - г. Рыбинск; - стадион "Каучук", г. Ярославль; - стадион "Молния", г. Ярославль; - стадион "Спартак", Ростовский МР	- - - -	** ** ** **	ОМС МО
5.3	Строительство футбольных мини-площадок на школьных спортивных площадках: - г. Ярославля у школ N 1, 5,13, 28, 74, 52, 11, 20, 21, 25, 31, 67, ДЮСШ N 3; - г. Тутаева - около двух школ	- -	** **	ОМС МО
5.4	Строительство многофункциональных спортивных площадок в - Некоузском районе; - Пошехонском районе; - Некрасовском районе	- - -	** ** **	ОМС МО
5.5	Реконструкция стадиона пос. Красные Ткачи Ярославского района	-	**	ОМС МО
5.6	Проектирование крытого футбольного манежа в г. Ярославле	5000,0	5000,0	ДС

* Мероприятия осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных разделом VI основной части областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2008-2009 годы, средств местных бюджетов и внебюджетных источников, а также за счет организационных мероприятий, не требующих дополнительных вложений.

** Средства федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников".