Приложение. Отчет о реализации городской целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2007 - 2008 годы

Приложение
к решению
муниципалитета г. Ярославля
от 12 мая 2009 г. N 141

Отчет о реализации городской целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2007 - 2008 годы

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле является одним из важных инструментов решения ряда социально-экономических проблем города:

- создание новых рабочих мест;

- пополнение местного бюджета за счет налоговых поступлений;

- повышение доходов населения за счет самостоятельной хозяйственной деятельности;

- снижение уровня социальной напряженности;

- оздоровление промышленности;

- привлечение инвестиций в экономику города и т.д.

Содействие развитию малого и среднего бизнеса в городе Ярославле осуществляется на основе программно-целевых методов.

Городская целевая Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2007 - 2008 годы (далее - Программа) ставила своей целью формирование в городе благоприятного климата для устойчивой деятельности функционирующих и вновь создаваемых субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий (без микропредприятий) по городу Ярославлю на 2007 - 2008 годы*

Экономические показатели	2007 год	2008 год
Оборот организаций по малым предприятиям, тыс. руб.	76 994 979,2	144 126 409,2
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза), тыс. руб.	22 246 057,0	28 225 056,9
Продано товаров несобственного производства (без НДС и акцизов), тыс. руб.	54 748 922,2	115 901 352,3
Инвестиции в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств), тыс. руб.	638 003,0	637 353,2
Средняя численность работников, человек	43 820	50 210
Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей), человек	40 402	46 815
Фонд начисления заработной платы всех работников, тыс. руб.	3 997 503,6	5 692 260,1
Выплаты социального характера всем работникам, тыс. руб.	15 338,5	18 182,9
Среднемесячная заработная плата всех работников, руб.	8 245,3	10 132,6
Выручка (нетто) от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей), тыс. руб.	78 574 043,8	147 126 224,6

* Источник представления - Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Ярославской области.

Вклад малого предпринимательства в экономику города на 2007 - 2008 годы, %*

Экономические показатели	2007 год	2008 год
Доля объема отгрузки товаров и услуг малых предприятий в общем объеме отгрузки организаций города	14,0	15,4
Доля объема оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций города	27,3	38,1
Доля объема инвестиций малых предприятий в общем объеме инвестиций города	3,1	2,5
Среднесписочная численность работников малых предприятий к среднесписочной численности работников организаций города (без внешних совместителей)	16	18
Среднемесячная зарплата работников малых предприятий к среднемесячной зарплате работников крупных и средних организаций города	59	59

* Источник представления - Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Ярославской области.

На 01.01.2008 сеть предприятий сферы услуг г. Ярославля насчитывала 3533 общей площадью 670008 кв. м, численность работников 39570 чел., из них:

- 1129 предприятий непродовольственной торговли (общая площадь 350536 кв. м, численность работников 12296 чел.),

- 850 предприятий продовольственной торговли (общая площадь 114354 кв. м, численность работников 11215 чел.),

- 698 предприятий бытового обслуживания (общая площадь 77555 кв.м, численность работников 4482 чел.),

- 856 предприятий общественного питания (общая площадь 127563 кв.м, численность работников 11577 чел., 50103 посадочных места).

Информация по открытию предприятий сферы услуг в 2007 г.:

Предприятия по отраслям деятельности	Количество	Общая площадь	Количество рабочих мест	Количество посадочных мест
Предприятия непродовольственной торговли	125	24076	725
Предприятия продовольственной торговли	46	16838	625
Предприятия бытового обслуживания	34	3896	219
Предприятия общественного питания	41	6627	454	1545
ИТОГО	246	51437	2023	1545

На 01.01.2009 сеть предприятий сферы услуг г. Ярославля насчитывает 3624 единицы общей площадью 756681 кв. м, численность работников - 40876 чел., из них:

- 1177 предприятий непродовольственной торговли (общая площадь 411968 кв. м, численность работников 12932 чел.),

- 846 предприятий продовольственной торговли (общая площадь 136013 кв. м, численность работников 11545 чел.),

- 736 предприятий бытового обслуживания (общая площадь 76016 кв. м, численность работников 4500 чел.),

- 865 предприятий общественного питания (общая площадь 132684 кв. м, численность работников 11899 чел., 50981 посадочное место).

Информация по открытию предприятий сферы услуг в 2008 г.:

Предприятия по отраслям деятельности	Количество	Общая площадь	Численность работников
Предприятия продовольственной торговли	34	34666	999
Предприятия непродовольственной торговли	133	58518	950
Предприятия общественного питания	32	8422	479 1773 п/м
Предприятия бытового обслуживания	56	2362	192
ИТОГО	255	103968	2620

Показатели обеспеченности населения города предприятиями сферы услуг растут и вплотную приблизились к средним показателям по Москве и крупным промышленным центрам страны. Обеспеченность торговыми площадями составляет 768 кв. м на 1 тыс. жителей, в общественном питании - соответственно 34,5 посадочного места на 1 тыс. жителей.

Вместе с тем внутренние затраты малых предприятий на исследования и разработки составили только 15598 тыс. рублей (65% от соответствующего периода с начала прошлого года), а грузооборот автомобильного транспорта за аналогичный период - 95,7%.

В целом информация об исполнении Программы приведена в приложении к отчету.

1. Организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

В 2007 году было осуществлено дальнейшее содействие в самоорганизации субъектов малого предпринимательства города по отраслевому и территориальному принципу, повышению их роли в социально-экономических процессах.

Также оказано организационное и информационное содействие в создании Центра развития малого бизнеса (Ярославль, ул. Свободы, 71а).

Продолжалось формирование базы данных субъектов малого предпринимательства по отраслям экономики города и сферам деятельности.

Осуществлен мониторинг по следующим направлениям:

- "Новое место работы: адаптация и карьерный рост".

- "Состояние малого предпринимательства в строительстве и инновационной сфере".

Подготовлен "Каталог по подбору и поиску персонала для руководителей. Ярославль".

На основе накопленного опыта, использования передовых технологий в сфере содействия малому и среднему предпринимательству в городе происходит дальнейшее совершенствование благоприятного климата для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

На сегодняшний день в городе совершенствуется механизм взаимодействия органов городского самоуправления с представителями предпринимательской деятельности. Успешно функционирует городской совет в области развития малого и среднего предпринимательства, районные советы в области развития малого и среднего предпринимательства. Субъектами данного механизма являются также Ярославская торгово-промышленная палата, Центр научно-технической информации (ЦНТИ), некоммерческое партнерство "Ярославская ремесленная палата", Ярославский менеджер- клуб, некоммерческое партнерство "Банки Золотого кольца". С целью содействия в самоорганизации предпринимателей города по отраслевому принципу в рамках Ремесленной палаты проходит активный процесс создания новых и реформирования ранее существующих гильдий (на сегодняшний день их уже 18). Для поддержки предприятий малого инновационного бизнеса с 2007 года функционирует некоммерческое партнерство Межрегиональный инновационно-технологический центр "Высокие технологии для решения кризисных социально-экономических проблем", активно работает региональный центр по сертификации и развитию жилищно-коммунальных услуг, завершается работа по открытию в городе ГУП Ярославской области "Бизнес- инкубатор".

Активизируется работа среди предпринимателей города по расширению и обновлению ассортимента, выпуска товаров народного потребления с символикой города к 1000-летию Ярославля. В 2007 - 2008 годах была проведена актуализация базы данных субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслям и сферам деятельности и осуществление мониторинга состояния малого и среднего бизнеса в приоритетных для города отраслях.

2. Расширение возможностей малого и среднего предпринимательства города

В рамках данного направления приоритетными стали выставочно-ярмарочная, конгрессная и другая деятельность. Так, в 2007 году субъекты малого и среднего предпринимательства города приняли участие в:

- II Международной научно-практической конференция под эгидой ЮНЕСКО "Династия Нобелей - наука, бизнес и современность".

- XI Петербургском экономическом форуме.

- XII Международном промышленно-экономическом форуме "Россия единая" и организации выставки "Ярославль на пути к 1000-летию" (Н. Новгород).

- Днях Ярославской области в Республике Беларусь.

- Чемпионате Москвы по парикмахерскому искусству.

- IV конкурсе "Звездный Олимп" среди команд ресторанов, представляющих отели России.

- Кулинарном Салоне "Мир ресторана".

- Международном конкурсе всемирной организации парикмахеров "Золотая роза" (г. Париж).

- Фестивале-конкурсе "Ярославль- столица дизайна".

- Выставке-ярмарке "Продэкспо".

- Х Межрегиональной выставке-ярмарке "Сады".

- Празднике "Ярославская Масленица - Главная Масленица страны". В рамках праздника проведена благотворительная акция с участием предприятий сферы услуг (распространено 6200 "Орденов милосердия"), средства перечислены в детские дома г. Ярославля.

- Семинаре "Безопасность бизнеса, как необходимое условие развития экономики города".

В 2008 году субъекты малого и среднего предпринимательства города приняли участие более чем в 30 выставочных мероприятиях. Среди них межрегиональные выставки "Экспогород. Строительство и архитектура", "Энерго- и ресурсосберегающие технологии. Экология", "Малый и средний бизнес. Деловое партнерство", "Ярославская марка", "Мебель. Комфорт. Интерьер", "Безопасность и охрана труда", "Лучшие товары России", "Медицина и здоровье" и др.

В рамках межрегионального и международного сотрудничества предприниматели города принимали участие в 25 торгово-экономических миссиях и презентациях.

3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

В 2007 году организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства города Ярославля, организованы курсы по профессиональной подготовке граждан на темы: "Бизнес для начинающих предпринимателей", "Бизнес для действующих предпринимателей" по предметам: "Грамотное начало своего бизнеса", "Составление бизнес-плана", "Регистрация предприятия и ПБОЮЛ", "Основы маркетинга", "Организация управления предприятием", "Бухгалтерский учет фирмы", "Трудовое право", "Налоги и налогообложение в Российской Федерации", "Реклама", "Этика и культура делового общения", "Экономика и планирование производства, структура себестоимости" "Основы менеджмента", "Правовые аспекты деятельности предприятия", "Управление качеством", "Психология и этика деловых отношений", "Основы экологии", "Организация производства", "Охрана труда и промсанитария".

Ярославским ЦНТИ и Ярославской торгово-промышленной палатой при финансовой поддержке, предоставленной в виде субсидии из бюджета города Ярославля, организованы и проведены 41 семинар и курсы повышения квалификации.

Мэрией города Ярославля организована и проведена ежегодная городская выставка "Образование и карьера".

Одной из наиболее острых проблем, непосредственно влияющих на эффективность предпринимательской деятельности, является проблема явного недостатка квалифицированного персонала, хотя в городе существует немало структур, которые занимаются вопросами подготовки и переподготовки кадров по самой разной проблематике. Это и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и профессиональные учебные заведения различных уровней, и предприятия города, и учреждения дополнительного профессионального образования, и др.

Так, Ярославский менеджер - клуб в 2008 году организовал с привлечением экспертов семинары по темам: "Психологические аспекты менеджмента"; "Новое в налогообложении в 2009 году"; круглые столы по темам: "Развитие малого и среднего бизнеса в Ярославской области"; "Рейдерство"; "Как сократить издержки и выжить в условиях глобального кризиса".

Ярославская областная торгово-промышленная палата провела ряд круглых столов: "Состояние и перспективы развития промышленности Ярославской области", "Определение предельных максимальных цен на кадастровые работы", "Маркетинг как средство повышения конкурентоспособности региона", "Саморегулируемая организация в области архитектуры и проектирования", 24 семинара-презентации.

НП МИТЦ совместно с мэрией города Ярославля, Ярославским государственным техническим университетом, Международной академией бизнеса и новых технологий в декабре 2008 года организовали и провели конференцию "Молодежь и инновационное предпринимательство". Эти примеры можно продолжать.

Вместе с тем, анализируя состояние рынка образовательных услуг, хотелось бы отметить следующее.

Хотя образование ведется по большинству специальностей, востребованных в различных отраслях малого и среднего бизнеса, но специфика последнего в образовательных программах учитывается недостаточно. По ряду профессий подготовка отсутствует. Качество обучения по основным профилям подготовки квалифицированных рабочих может быть повышено за счет создания на базе отдельных профессиональных училищ ресурсных центров, оснащенных современным оборудованием.

Возможности для организации внутрифирменной подготовки на предприятиях, особенно малого бизнеса, ограничены в силу целого ряда причин (отсутствие средств, специалистов по подготовке кадров, недооценки важности квалифицированных человеческих ресурсов). К тому же для большинства субъектов малого предпринимательства прогнозы кадровых потребностей затруднительны. Другой важной проблемой рынка образовательных услуг является отсутствие системы непрерывного образования для самих предпринимателей, начиная с профориентации, с последующей специальной подготовкой и сопровождением начинающих предпринимателей, консультированием и повышением квалификации работающих, формированием элиты как ориентира для профессионального роста.

Приоритетные направления в подготовке кадров:

1. Создание системы стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства активно заниматься подготовкой и повышением квалификации персонала.

2. Координация деятельности по подготовке кадров, создание условий для формирования единого образовательного комплекса подготовки кадров для предпринимательства города.

3. Совершенствование информационно-методического, аналитического и консультационного сопровождения малых и средних предприятий по вопросам профессиональной подготовки кадров.

4. Повышение качества подготовки наемных работников для малого и среднего бизнеса.

5. Создание условий для непрерывного образования предпринимателей.

6. "Выращивание" элиты как ориентира для профессионального развития других предпринимателей.

7. Формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства у молодежи и других слоев населения.

4. Информационное обеспечение предпринимательской деятельности

В 2007 году размещен муниципальный заказ путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по разработке технических требований на создание в сети Интернет специализированной информационной системы "Информационный портал малого предпринимательства г. Ярославля".

Изданы:

- информационно-методические материалы "Новое место работы: адаптация и карьерный рост",

- "Малое предпринимательство г. Ярославля",

- "Состояние малого предпринимательства в строительстве",

- "Каталог по подбору и поиску персонала для руководителей. г. Ярославль".

В 2008 году с целью совершенствования инструмента, обеспечивающего единство системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в городе, Ярославской областной торгово-промышленной палатой при информационной поддержке мэрии города Ярославля была продолжена работа по совершенствованию в сети Интернет специализированной информационной системы "Информационный портал малого предпринимательства г. Ярославля". Активно сотрудничают с предпринимателями города региональный информационно - аналитический центр поддержки малого и среднего предпринимательства (РИАЦ) и региональный информационно - инновационный центр поддержки малого и среднего предпринимательства (РИИЦ) в ЦНТИ.

В 2008 году посредством размещения муниципального заказа мэрией города Ярославля был издан бизнес-каталог "Предприятия малого и среднего бизнеса".

5. Содействие формированию положительного имиджа субъектов малого предпринимательства

В 2007 - 2008 годах:

- опубликован ряд материалов о предпринимателях города в газетах "Городские новости", "Ярославские вести", "Ярославские страницы", "Караван-РОС", "Телесемь", "Золотое кольцо", "Комсомольская правда - Ярославль" и других СМИ;

- проведен конкурс субъектов малого предпринимательства города "Серебряный Меркурий";

- организован ряд встреч с предпринимателями в образовательных учреждениях города;

- организовано участие предпринимателей города в областном конкурсе субъектов малого предпринимательства Ярославской области "За достижения в предпринимательской деятельности";

- подготовлен оригинал-макет к изданию книги "Ярославичи" (о деловых людях г. Ярославля).

С целью дальнейшего формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности, трудовых и предпринимательских ценностей была продолжена работа по проведению различных конкурсов: "Мисс туризм Золотого Кольца", "Человек труда: сила, надежда и доблесть Ярославля", "Лучшее предприятие города", "Руководитель года". Организован и проведен конкурс на соискание "Диплома доверия потребителей".

6. Содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

С 2007 года при поддержке мэрии города Ярославля начал работу Межрегиональный инновационно - технологический центр "Высокие технологии для решения кризисных социально-экономических проблем", на площадях которого на правах льготной оплаты аренды занимаемых помещений могли осуществлять свою деятельность субъекты малого предпринимательства. На эти цели в 2007 - 2008 годах были предоставлены субсидии в размере 10 млн. рублей. В настоящее время в рамках общего комплекса мероприятий мэрии г. Ярославля по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в инновационной и научно-технических сферах и в приоритетных для города Ярославля отраслях, на базе НП МИТЦ были размещены 10 малых инновационных предприятий с числом работающих более 130 человек.

Объем выпуска продукции, услуг с новыми потребительскими свойствами на основе системного внедрения инновационных технологий на этих предприятиях в 2008 году составил 61 023 508 рублей.

В настоящее время малые инновационные предприятия, размещенные в НП МИТЦ, предоставляют услуги 1 118 предприятиям России, Ближнего и дальнего Зарубежья, в том числе работающим в сфере:

- ЖКХ - 25

- строительства - 128

- экологии - 5

- транспорта и связи - 25

- образования - 538

- здравоохранения и предоставления социальных услуг - 28.

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 209 - ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В 2008 году мэрией были разработаны механизмы предоставления субсидий различным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства города Ярославля.

На заседаниях городской комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008 году, при рассмотрении конкурсных документов субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле, претендующих на финансовую поддержку, были приняты положительные решения о выделении субсидии 13 субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на сумму 6 124,5 млн. рублей, из них содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства составило 5547,5 млн. руб.

Продолжается работа по проведению мероприятий по вопросам взаимодействия банков, лизинговых компаний и предпринимателей.

7. Содействие женским общественным бизнес-объединениям

В 2007 году были проведены:

- выездной семинар для представителей женских общественных бизнес- объединений по проекту "Женское лидерство",

- круглый стол "Город женщин",

- семинар "Планирование бизнес-карьеры".

Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации городской целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Ярославле на 2007 - 2008 годы*

N п/п	Наименование целевого индикатора, показателя	Единица измерения	Начальный (базовый) уровень на момент начала реализации Программы (на 01.01.2007)	2007 год		2008 год		Примечание (причины отклонения от плановых значений)
				план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество малых предприятий	ед.	6738	6870	6493	6493	3747	Изменились условия охвата предприятий статистическим наблюдением
2.	Средняя численность работников в сфере малого предпринимательства	чел.	45 843	50 000	43820	46 192	50 210
3.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза)	млн. руб.	18 555,0	22 000	22 246,1	23 574,3	28 225,06
4.	Среднемесячная заработная плата всех работников в сфере малого и среднего предпринимательства	тыс. руб.	5415,0	6227	8245,3	7775,1	10132,6
5.	Поступления в бюджет в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности	млн. руб.	265,2	271,0	259,9	259,9	277,1
6.	Численность индивидуальных предпринимателей	чел.	23394	-	18199	17284	19084 (за 9 мес.)

* Источник представления - Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Ярославской области.